Мероприятия по развитию пространственной структуры Оленинского района
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Схема территориального планирования
Оленинского районА
Часть 1: положения о территориальном планировании
Раздел 1: описание целей и задач территориального планирования
Раздел 2: описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения
СТП 07/257 – ПЗ – 001
г.Тверь, 2009 г.
ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Схема территориального планирования
ОЛЕНИНСКОГО районА
Часть 1: положения о территориальном планировании
Раздел 1: описание целей и задач территориального планирования
Раздел 2: описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения
СТП 07/257 – ПЗ – 001
| ЗАКАЗЧИКИ: | Администрация Оленинского района Тверской области ГУП "Тверьоблстройзаказчик" Тверской области |
| Генпроектировщик: ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ" | |
| Директор | С.В. Пьянов |
| Главный инженер | А.И. Проненков |
| Главный архитектор проекта | О.Ю. Гомжин |
г.Тверь, 2009 г.
Содержание
Состав проекта. 3
Введение. 4
1. Цели и задачи территориального планирования Оленинского района. 10
2. Мероприятия по территориальному планированию Оленинского района и последовательность их выполнения. 15
2.1. Мероприятия по развитию пространственной структуры Оленинского района 15
2.1.1. Развитие планировочной структуры района. 15
2.1.2. Территориальная организация производительных сил. 18
2.1.2.1. Промышленность. 19
2.1.2.2. Сельское хозяйство. 24
2.1.2.3. Рекреация и туризм.. 26
2.1.2.4. Трудовые ресурсы.. 40
2.1.3. Построение групповой системы населенных мест. 45
2.1.4. Оптимизация системы административно-территориального деления района 56
2.2. Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Оленинском районе. 57
2.2.1. Развитие системы учреждений образования и культуры.. 57
2.2.2. Развитие системы учреждений здравоохранения. 65
2.3. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Оленинского района. 68
2.3.1. Строительство объектов транспортной инфраструктуры федерального значения 68
2.3.2. Развитие районной транспортной сети. 69
2.3.3. Расширение и оптимизация сети общественного транспорта. 80
2.4. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Оленинского района 82
2.4.1. Мероприятия по газификации населенных пунктов. 82
2.4.2. Мероприятия по развитию сетей электроснабжения. 86
2.4.3. Мероприятия по развитию сетей водоснабжения. 88
2.4.4. Мероприятия по развитию сетей водоотведения. 89
2.4.5. Мероприятия по развитию сетей теплоснабжения. 90
2.4.6. Мероприятия по развитию средств связи и телекоммуникаций. 91
2.5. Мероприятия по охране природного и историко-культурного наследия Оленинского района. 92
2.6. Мероприятия по охране окружающей среды Оленинского района. 96
2.7. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 102
Приложение 1 Основные технико-экономические показатели территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории района. 103
Приложение 2 Размеры санитарно-защитных и охранных зон объектов на территории Оленинского района. 106
Состав проекта
| Шифр документа | Наименование | Примечание |
| Схема территориального планирования Оленинского района | ||
| СТП 07/257 – ПЗ – 001 | ЧАСТЬ 1. Положения о территориальном планировании. РАЗДЕЛЫ 1, 2. | |
| СТП 07/257 – СТП – 002 | ЧАСТЬ 2. Схемы территориального планирования в составе Положений о территориальном планировании. РАЗДЕЛЫ 3, 4, 5. | |
| Обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования Оленинского района | ||
| ОМСТП 07/257 – ПЗ – 001 | ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района. РАЗДЕЛ 1. ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района. РАЗДЕЛ 4. | |
| ОМСТП 07/257 – ПЗ – 002 | ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района. РАЗДЕЛЫ 2, 3. ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района. РАЗДЕЛ 5. | |
| 56/08-ИТМ ГОЧС | РАЗДЕЛ 1.1. "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций". | ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехзащита" |
| - | Археологические памятники на территории Оленинского района Тверской области | АНО "Новоторжская археологическая экспедиция" |
Введение
Схема территориального планирования Оленинского района Тверской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Тверской области от 6 июня 2006 г. N 58-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области".
Материалы Схемы территориального планирования Оленинского района сформированы в соответствии с Положением о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 № 334-па.
Основанием для разработки проекта Схемы территориального планирования Оленинского района является государственный контракт №257 от
12 ноября 2007 г., заключенный между ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ" и ГУП "Тверьоблстройзаказчик" Тверской области.
Актуальность проекта обусловлена обязательностью наличия документов территориального планирования муниципальных образований в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.
Согласно Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О вступлении в действие Градостроительного Кодекса РФ" с 1 января 2010 года при отсутствии документов территориального планирования:
− не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую;
− не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории;
− не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.
Схема территориального планирования Оленинского района, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом Схемы территориального планирования Тверской области и Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу (до 2025 года), определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию Оленинского района Тверской области.
Схема территориального планирования Оленинского района составляет градостроительную основу всех документов территориального планирования Оленинского района и обеспечивает согласованное развитие как Оленинского района в составе Тверской области, так и муниципальных образований Оленинского района.
Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определенные в Схеме территориального планирования Оленинского района, должны уточняться на стадии разработки генеральных планов сельских поселений и проектов планировки территории.
Границы зон планируемого размещения особо охраняемых территорий должны уточняться по результатам разработки на каждую такую зону проекта зон охраны памятников природы, истории и культуры и зон охраняемых ландшафтов.
При разработке Схемы территориального планирования Оленинского района использованы материалы программ социально-экономического развития федерального, регионального и муниципального уровней.
Существующие и планируемые территории и объекты капитального строительства федерального значения приводятся в Схеме территориального планирования Оленинского района для обеспечения информационной целостности документа и не являются утверждаемыми в ее составе.
Мероприятия по территориальному планированию в Схеме территориального планирования Оленинского района по последовательности их выполнения разделены на три проектных этапа:
I этап – до 2015 года – 1 очередь
II этап – с 2015 года до 2020 года – расчетный срок
III этап – с 2020 года до 2030 года – перспектива.
Схема территориального планирования Оленинского района Тверской области разработана ООО "ТИТАН-ЭКСПЕРТ" на основании государственного контракта с участием перечисленных далее субподрядных организаций и экспертов:
ООО "Тверьгеолдобыча" в части подготовки раздела "Полезные ископаемые" с использованием сведений Росгеолфонда;
АНО "Новоторжская археологическая экспедиция" в части информации, касающейся памятников археологии и предложения перспективных туристических маршрутов;
ООО "Инженерный консалтинговый центр "Промтехзащита" в части разработки раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".
Демографический прогноз выполнили сотрудники Института демографии Государственного университета "Высшая школа экономики" (г.Москва, Покровский бульвар, д.11): Денисенко М.Б., зав.кафедрой демографии, руководитель магистерской программы "Демография", к.э.н., доцент; Васин С.А., ст.преподаватель кафедры демографии, учебный курс "Введение в демографический анализ", с.н.с.
Содержание Схемы территориального планирования муниципального района регламентировано Ст.19 Градостроительного кодекса РФ. Состав проектных материалов и их содержание должны соответствовать п.2.1.-2.2. "Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов", утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 13.11.2007 №334-па.
В соответствии с указанными документами и с Техническим заданием, материалы Схемы территориального планирования Оленинского района Тверской области делятся на два основных блока, а именно:
− непосредственно Схема территориального планирования;
− обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования.
Схема территориального планирования Оленинского района Тверской области содержит следующие текстовые и графические материалы:
ЧАСТЬ 1. Положения о территориальном планировании:
РАЗДЕЛ 1. Описание целей и задач территориального планирования.
РАЗДЕЛ 2. Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
ЧАСТЬ 2. Схемы территориального планирования в составе Положений о территориальном планировании:
РАЗДЕЛ 3. Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района (схема 1).
РАЗДЕЛ 4. Схемы границ территорий, земель и ограничений:
Схема 2. Схема административных границ.
Схема 3. Схема ограничений использования территорий.
Схема 4. Схема границ территорий и земель.
РАЗДЕЛ 5. Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района:
Схема 5. Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
Схема 6. Схема развития объектов транспортной инфраструктуры.
Схема 7. Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания.
Обосновывающие материалы к проекту Схемы территориального планирования Оленинского района содержат следующие текстовые и графические материалы:
ЧАСТЬ 1. Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района:
РАЗДЕЛ 1. Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района.
РАЗДЕЛ 1.1. 56/08-ИТМ ГОЧС "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".
ПРИЛОЖЕНИЕ. Археологические памятники на территории Оленинского района Тверской области
РАЗДЕЛ 2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию.
РАЗДЕЛ 3. Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию.
ЧАСТЬ 2. Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района:
РАЗДЕЛ 4. Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.
РАЗДЕЛ 5. Картографическое отображение предложений по территориальному планированию.
В соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к госконтракту):
− электронные векторные топографические и специальные карты выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ 28441-90 и представлены в формате геоинформационной системы "MapInfo";
− при разработке проекта использована государственная картографическая проекция и система координат МСК69.
Исходная нормативно-правовая база для разработки проекта Схемы территориального планирования Оленинского района:
− Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г.190-ФЗ;
− Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г №136-ФЗ;
− Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ;
− Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ;
− Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 №78-ФЗ;
− Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. №131-ФЗ;
− Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" от 25.06.2002г. №73-ФЗ;
− Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ
− Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 12.12.1994г. №68-ФЗ;
− Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01. 2002г.
№7-ФЗ;
− Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999г. №96-ФЗ;
− Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г. №181-ФЗ;
− Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 18.10.2007г. №230-ФЗ;
− Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007г. №257-ФЗ;
− Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 г.
№ 315 "Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
− Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007г.
№ 174 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";
− Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006г.
№ 804 "Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, а также о составе, порядке создания и деятельности комиссий по совместной подготовке проектов документов территориального планирования";
− Постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. №927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности";
− Закон Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" от 6.06.2006г. №58-ЗО;
− Закон Тверской области "Об административно-территориальном устройстве Тверской области" от 17.04.2006г. № 34-ЗО;
− Закон Тверской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области" от 13.04.2004г. № 22-ЗО;
− СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
− СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу РФ;
− Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2007г. №4 "Об утверждении требований к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных объектов, предусмотренных Положением о составе схем территориального планирования Российской Федерации";
− Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 24.12.2008г. № 467 "Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения";
− Постановление Администрации Тверской области от 07.07.2005 г. №230-па "Об организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача) в Тверской области";
− Постановление Администрации Тверской области от 13.11.2007г. №334-па "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов";
− Постановление Губернатора Тверской области от 12.07.2007г. №20-пг "О государственной экспертизе проектов документов территориального планирования, государственной экспертизе проектной документации, государственной экспертизе результатов инженерных изысканий и контролем за соблюдением органами местного самоуправления Тверской области законодательства о градостроительной деятельности";
− Постановление Губернатора Тверской области от 07.07.2009г. №286-па "О технических заданиях на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования";
− Приложения №№1-5 к Постановлению Губернатора Тверской области от 20.10.1997г. №579 "О водоохранных зонах водных объектов";
− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны, и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Новая редакция);
− СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
− СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";
− СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
− СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";
− СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
− СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";
− РДС-30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации";
− МДС 30-1.99 "Методические рекомендации по разработке схем
зонирования территории городов";
− Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений) /утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008г. №32/;
− Рекомендации по подготовке Правил землепользования и застройки (ФЭГ 2006г.)
1. Цели и задачи территориального планирования Оленинского района
Оленинский район расположен на юге Тверской области и граничит с Бельским районом. На севере, западе и востоке граничит с Селижаровским, Нелидовским и Ржевским районами, на юго-востоке со Смоленской областью.
Площадь района составляет 267 502 га.
На территории района расположены 335 населенных пунктов, объединенных в 6 сельских поселений и одно городское.
Административный центр района пгт Оленино является городским поселением и входит в состав Оленинского района.
Оленинский район по численности населения занимает 25-е место среди муниципальных образований (МО) Тверской области. На начало 2009 года в районе проживало 13 376 человек. Согласно Схеме территориального планирования Тверской области Оленинский район относится к Ржевской системе расселения.
Целью территориального планирования является создание рациональной пространственной организации территории Оленинского района Тверской области, обеспечивающей его устойчивое социально-экономическое развитие до 2030 года, характеризующееся ростом качества жизни населения и экономики района.
Проект направлен на обеспечение сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, создание оптимальных условий для развития производства, рационального использования всех видов ресурсов и улучшения экологического состояния территории, сохранения историко-культурного наследия. Результатом проектных разработок является создание градостроительной документации, обеспечивающей принятие обоснованных управленческих решений по развитию территории района.
Направления и приоритеты пространственной организации Оленинского района продиктованы концепцией социально-экономического развития Оленинского района на долгосрочную перспективу. Такая концепция предложена в рамках разработки проекта Схемы территориального планирования Оленинского района и учитывает перспективы развития района в соответствии с принципами, заложенными в основу Схемы территориального планирования Тверской области и Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу.
Основные положения концепции социально-экономического развития Оленинского района:
1. через Оленинский район проходят инженерно-транспортные магистрали федерального значения: автодорога М9 "Балтия", железная дорога Москва – Великие Луки – Рига, высоковольтные линии электропередач. Фактором, тормозящим развитие территории, является отсутствие природного газа. Следовательно, приоритетным инфраструктурным проектом для Оленинского района является его газификация, проведение которой в максимально сжатые сроки позволит привлечь инвестиции для развития промышленности. Развитие промышленности перспективно в створе транспортного коридора, образованного автодорогой М9 Москва – Рига и железной дорогой Москва – В.Луки, преимущественно на базе пгт Оленино и п. Мирный
2. Оленинский район обладает высоким природным потенциалом, включающим: территории, перспективные для создания ООПТ, месторождения полезных ископаемых, лесные ресурсы. Соответственно, развитие района необходимо проводить с учетом максимального вовлечения его природных богатств в цивилизованный хозяйственный оборот. Лесная и деревообрабатывающая промышленность продолжает оставаться лидирующей отраслью в производственном секторе района и имеет потенциал к дальнейшему развитию;
3. важной составляющей роста экономики Тверской области является раскрытие ее рекреационно-туристического потенциала. В границах Оленинского района развитие туризма и рекреации может быть основано, во-первых, на использование природного потенциала района, во-вторых, за счет развития охотничьего туризма на базе многочисленных охотхозяйств района, в-третьих, за счет развития познавательного туризма на базе археологического и историко-культурного наследия района;
4. наиболее перспективными для разработки в Оленинском районе являются месторождения торфа и известняка, расположенные в центральной и западной части района;
5. Оленинский район входит в состав Юго-западного функционально-планировочного района, специализацией которого является урбанизация, сельское хозяйство, рекреация, охрана окружающей среды, а также развитие машиностроения, логистических функций, размещение научных и технико-внедренческих центров, переработка агропродукции. Основные производства этого функционально-планировочного района размещаются в Ржевско-Зубцовской зоне экономической активности. Для Оленинского района перспективно закрепление за его территорией статуса "экологического резервата", т.е. развитие на его территории сельского хозяйства, рекреации, охраны окружающей среды, из промышленных производств – переработки сельскохозяйственной продукции и лесопереработки. Лесозаготовка и лесопереработка должны вестись в том качестве и объеме, чтобы развитие этой отрасли не имело конфликтный характер с точки зрения перспектив развития девелопмента, туризма и рекреации, а также не угрожало устойчивому развитию соседних территорий. Выполнение территорией района выше перечисленных функций является наиболее целесообразным, поскольку он находится между двумя зона экономической активности: Ржевско-Зубцовской и Нелидовской, поэтому необходимо создать все условия, чтобы наилучшим образом использовать его потенциал. В частности, следует предусмотреть развитие транспортной инфраструктуры района, развитие сети средств размещения туристов, реконструкцию памятников истории и культуры, участие в формировании границ проектируемых ООПТ "Верхняяя Волга" и "Тридцать третий меридиан", вовлечение их территории и имеющихся археологических, архитектурных памятников в туристические маршруты.
Концепция социально-экономического развития Оленинского района в среднесрочной (до 2020 года) и долгосрочной (до 2030 года) перспективе будет заключаться в формировании промышленной зоны в границах транспортного коридора "Москва – Рига", в развитии предприятий лесопереработки, развитии рекреации и туризма, развитии сельского хозяйства, участии в формировании природного каркаса (системы ООПТ) Тверской области.
Реализация данного варианта развития для Оленинского района означает:
- ядро конкурентоспособности района сформируют существующие в Оленино, Мирном и вновь выделенные территории под промышленное строительство;
- в качестве основных точек роста выделятся пгт Оленино и населенные пункты в границах транспортного коридора "Москва – Рига", в ближайшем окружении которых будут выделены территории под развитие промышленного производства;
- на остальной территории района предполагается развитие туризма и рекреации (наиболее перспективны Татьево, Молодой Туд), сельского хозяйства, лесного хозяйства;
- для сохранения целостности системы расселения, потребуется усиление опорных центров системы расселения (наиболее значимых населенных пунктов) за счет концентрации и наращивания функций администрирования, торговли, здравоохранения, образования и культуры, экономики: сельского хозяйства, лесопереработки, рекреации и туризма;
- важнейшую роль в развитии района будет играть совершенствование его транспортного каркаса, что позволит наилучшим образом использовать потенциал территорий района в полном объеме за счет усиления связности территорий как непосредственно внутри района, так и за счет создания межрайонных связей;
- приоритетными для инвестирования станут: лесопромышленный сектор (в том числе и использование транспортного коридора "Москва – Рига" для формирования сети комплексов дорожного сервиса), рекреация и туризм, агропромышленный комплекс (мясное и молочное скотоводство, льноводство);
- в целях создания благоприятной социальной среды для жителей района и мигрантов, а также, для полноценного обеспечения рынка труда кадрами, обученными современным производственным специальностям, должен быть отдан приоритет развитию сети средних образовательных учреждений, в том числе начального и средне-специального профессионального образования и системы переподготовки специалистов, созданию полноценной среды жизнеобеспечения, включая объекты здравоохранения, культуры, дошкольного образования детей, обеспечения молодых семей жильем.
На территории Оленинского района значительная часть земель имеет природоохранное и историко-культурное значение. С этой целью важно, в первую очередь, грамотно выявить территории, выполняющие средозащитные функции, несущие бремя археологической ценности, имеющие уникальные природные и эстетические характеристики. Далее необходимо проработать комплекс мер, позволяющих защитить данные территории от уничтожения в процессе намеченных преобразований.
Задачами территориального планирования Оленинского района Тверской области являются:
1. создание градостроительными средствами условий для максимально полного извлечения выгод из географического положения Оленинского района, его природного потенциала, включающего: природоохранные территории, месторождения полезных ископаемых. Соответственно, развитие района необходимо проводить с учетом максимального вовлечения его природных богатств в цивилизованный хозяйственный оборот;
2. создание предпосылок для перераспределения деловой, градостроительной и человеческой активности из пгт Оленино на территорию Оленинского района, в первую очередь, за счет повышения транспортной доступности всех территорий района;
3. проведение комплекса градостроительных мероприятий по благоустройству села, с целью повышения качества жизни населения и создания условий для возрождения и развития сельскохозяйственного производства, в первую очередь, за счет совершенствования автодорожной сети, газификации населенных пунктов и общего повышения их инженерной оснащенности;
4. реновация сложившейся структуры населенных мест в устойчивую систему расселения, направленную на рост качества сельской среды, в первую очередь, за счет организации новых рабочих мест и создания условий равноценного доступа населения района к услугам социально-культурной и бытовой сферы;
5. обеспечение мер по сохранению природных богатств и историко-культурного наследия Оленинского района за счет выделения в его составе земель с особым режимом использования;
6. обеспечение мер по оздоровлению экологической ситуации в Оленинском районе и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Все перечисленные задачи территориального планирования направлены на привлечение максимального объема инвестиций в экономику Оленинского района. В этой связи, отдельной задачей районной администрации является поддержка инвестиционных проектов, осуществляемая в следующих ключевых направлениях:
- формирование положительного имиджа района на региональном и федеральном уровне;
- составление каталога инвестиционных возможностей района с подробным описанием возможных к строительству и развитию объектов во всех отраслях хозяйственной деятельности, как то: восстановление русских усадьб, организация туристических маршрутов, разработка месторождений полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, возрождение агропромышленного комплекса, развитие ЖКХ и т.д.;
- предоставление инвесторам полноценной информации относительно земельных ресурсов района, о собственниках и пользователях земель, оказание содействия в выделении земельных участков под строительство новых и развитие существующих промышленных и гражданских объектов;
- оказание инвесторам активной административной поддержки, как на уровне муниципальной власти, так и на уровне взаимоотношений с организациями собственниками средств коммуникации и энергетических ресурсов;
- содействие внедрению в образовательных учреждениях специальных обучающих программ, ориентированных на вновь создаваемые производства;
- осуществление необходимых инфраструктурных преобразований инвестиционно привлекательных территорий: реконструкция подъездных дорог и подведение инженерных коммуникаций к площадкам строительства в пределах объемов будущих налоговых поступлений;
- оказание PR-поддержки, освещение инвестиционных проектов в СМИ, помощь инвестору в работе с населением.
Ведение планомерной и взвешенной работы по поддержке и реализации инвестиционных проектов с частными инвесторами, как с крупными, так и в сфере малого и среднего бизнеса, позволит создать в Оленинском районе благоприятный инвестиционный климат и обеспечит полноценную реализацию его инвестиционного потенциала.
2. Мероприятия по территориальному планированию Оленинского района и последовательность их выполнения
Промышленность
При разработке схемы территориального планирования муниципального района наиболее важными вопросами в сфере промышленного производства являются направленность и специализация развития отраслей промышленности и отдельных крупных предприятий, выбор форм организации промышленных производств и привязка их к конкретным территориям.
Развитие промышленной базы района, увеличение выпуска промышленной продукции может происходить как за счет расширения или модернизации действующих предприятий, так и создания новых. Возникновение новых производств возможно, во-первых, в уже существующих отраслях. Во-вторых, в результате образования на базе работающих предприятий промышленных узлов или кластеров. И, в-третьих, путем создания качественно иных для данной территории предприятий в отраслях прежде не существовавших в её границах.
Промышленное производство в Оленинском районе складывалось под влиянием нескольких факторов: местоположения, наличия ресурсов и мест потребления. Прохождение по территории района одной из важнейших федеральных автодорог М9 Москва - Рига обусловили создание предприятия легкой промышленности, наличие лесных ресурсов - крупных деревообрабатывающих предприятий, а наличие потребителей – развитие предприятий пищевой промышленности.
Из семи промышленных предприятий района, четыре представляют деревообрабатывающую промышленность, два – легкую промышленность, одно предприятие относится к пищевой промышленности.
В результате в районе сформировалось несколько производственных зон:
1. городская промзона – зоны в границах пгт Оленино, сформированные на базе действующих предприятий;
2. промзоны в п.Мирный и п.Мостовая - сформированная на базе действующих предприятий деревообрабатывающей промышленности;
3. промзоны, сформированные на базе разрабатываемых месторождений полезных ископаемых.
Все перечисленные промзоны района сохраняются во временном периоде Схемы территориального планирования Оленинского района и для каждой зоны предполагается возможность развития.
В результате анализа возможностей по увеличению выпуска продукции действующими предприятиями, а также по созданию новых производств, были выделены приоритетные направления развития промышленного производства на территории Оленинского района.
Промышленным центром Оленинского района остается пгт Оленино, как узловой центр инженерно-транспортных коммуникаций и главный компоновочный центр районной системы расселения. Он же является одной из на