Колхозная система (артели) рыбного хозяйства
Рыболовецкие колхозы России имеют почти 100 летнюю историю, и, несмотря на свою форму, вносили и вносят существенный вклад в Продовольственную безопасность страны и являются социально-экономическим «якорем» для регионов, муниципального образования по месту нахождения.
За последние 15 лет отмечается резкое сокращение количества рыболовецких колхозов. В Архангельской области, например, путём банкротств и объединений, из порядка 2-х десятков, число колхозов сократилось до 11. Происходит повсеместный процесс слияний и укрупнений в рыбной отрасли.
Укрупнения происходили и ранее, в советское время. Так в период с 1950-1970 гг. численность рыболовецких колхозов сократилась с 2275 до 521 ед. При этом следует учесть, что на 1954 г. рыболовных участков в СССР числилось 16 136, из которых в пользовании рыболовецких колхозов состояло 7 135 (для сравнения - у государственных и потребительской кооперации всего 1 733, а 5 413 рыболовных участков числилось в государственном фонде, но не использовалось)[438].
Руководство колхозами на 1970 г. осуществлялось 17 рыбакколхозсоюзами, руководство которыми осуществлялось главными бассейновыми управлениями РП. В территориально-производственных управлениях (ТПУ) РП, рыбтреста, где имелось малое число рыболовецких колхозов, руководство колхозами осуществлялось ТПУ или рыбтрестами[439].
По системе Союза рыболовецких колхозов России («Росрыбколхозсоюз») наблюдается следующая динамика: в 1985 г., когда было образовано Всесоюзное объединение рыболовецких колхозов, рыболовецких хозяйств насчитывалось около 500; в 2000 г. «Росрыбколхозсоюз» (правопреемник Всесоюзного объединения после распада СССР), координировал деятельность 158 хозяйств; по состоянию на 1 января 2002 г. учредителями «Росрыбколхозсоюза» являлись 146 рыболовецких хозяйств и организаций различной формы собственности, в том числе 123 рыболовецких колхоза; в настоящее время их насчитывается порядка 98 хозяйств.
Благодаря усилиям Союза, удалось, проделась колоссальную работу по сохранению и защите рыболовецких колхозов («это не только хозяйства, но и поселки, которые надо содержать»[440]). При эффективном использовании экономических инструментов в управлении, при его дифференцированном применении по отношении к субъектам хозяйствования, государству, удастся совместить задачи связанные с развитием рыночных отношений, социальной поддержкой населения, развитием прибрежных регионов и предпринимательской среды.
В отношении рыболовецких колхозов (артелей), ставших сельхозпроизводителями, были использованы следующие экономические инструменты: применён единый сельскохозяйственный налог, отменён налог с прибыли, снижен социальный налог.
В советское время государство также оказывало серьёзную помощь рыболовецким хозяйствам, объединившимся в кооперативные товарищества. Целью таких товариществ было: обеспечение рыбопромысловым снаряжением, организация промысла с помощью крупных орудий лова, увеличение производительности труда, сбыт рыбы напрямую государству.
Применяемые в 20-е годы ХХ в. экономические инструменты в виде товарно-денежных рычагов, государственного регулирования ценовых отношений, кредитного механизма, аренды, в совокупности способствовал общероссийскому увеличению добычи с 0,499 млн. т. в 1923 г. (создан Всероссийский кооперативно-промысловый союз рыбаков) до 1,283 млн. т. (т.е. в 2,57 раз за 7 лет). С указанного года меньше 1 млн. т. показатель добычи не опускался (кроме периода Великой Отечественной войны). Конкретные экономические шаги применяемых государством и способствующие эффективности деятельности колхозной системы: закупка и оплата у колхозов рыбы-сырца и полуфабрикатов по заготовительным ценам; доплата и надбавки за живую рыбу и на экспедиционные расходы; предоставление судов в аренду; выдача денежных кредитов, необходимых на подготовку и проведение путины; введено снабжение рыбаков промышленными и продовольственными товарами. Из прочих мер, применяемых государством, отдельно хочется отметить тот факт, что «на руководящую работу направляли опытных организаторов»[441].
В 1931 г. (20 июля) был создан Всесоюзный союз рыболовецких колхозно-кооперативных организаций (Рыбакколхозцентр), сыгравший немаловажную роль в коллективизации рыболовецких хозяйств. В 1959г. произошла реорганизация моторно-рыболовецких станций (МРС) в судоремонтно-технические станции (СРТС). Эти меры способствовали тому, что колхозы получали орудия лова в рассрочку (до 3-х лет, но не свыше срока их износа), суда и механизмы (до 7 лет). При этом происходил параллельный процесс укрупнения колхозов и оснащение их крупным рыболовным флотом.
Указанные меры определили вклад колхозного рыболовства в следующих показателях: вылов рыбы в 1940 г. составил 7347,0 тыс. ц., в 1950 г. 8808,0 тыс. ц., в 1960 г. 10519,0 тыс. ц., 1970 г. 19271,7 тыс. ц., т.е. рост в 2,62 раза за 30 лет.
В настоящее время, рыболовецкие колхозы, имеют разные масштабы хозяйствования. Среди колхозов есть те, которые сохранили масштаб хозяйствования на уровне крупных предприятий. Одним из таких колхозов является колхоз им. В.И. Ленина (на Камчатке). В 1970 г. объём добычи этого колхоза составил 911,3 тыс. ц. рыбы. В настоящее время Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина является крупным квотодержателем (доли) промышленных и прибрежных квот.
Соответственно, применяемые в советское время экономические инструменты в управлении эффективны и в полной мере применимы в настоящее время. Так, например, колхозной системе ставили задачу добывать рыбу и морского зверя, осваивать нерыбные объекты, для этого выделялись не прямые денежные средства из бюджета, а распределялись опосредовано через методы косвенного государственного регулирования. При этом не было задач обременения рыбодобывающей отрасли, как несвойственным для неё функциям.
Социально-экономическое развитие удалённых территорий, на которых основной деятельностью для предприятий является: рыболовство, переработка и реализация рыбной продукции на муниципальных и региональных рынках, зависит, в том числе и от состояния рыболовецких колхозов (артелей). Изменения, направленные на улучшение колхозной системы, в свою очередь способствует и благосостоянию населения занятому на предприятиях в системе рыболовецких колхозов (артелей).