Административная, судебная и аграрная реформа 60-х гг. XIX в.

Развитие экономики Чечни в 60-90-e гг. XIX в. было тесно связано c изменениями условий: прежде всего c окончанием многолетней Кавказской войны и наступлением относительно мирного периода. Политическое подчинение края сменилось периодом экономического завоевания. Завершение политического завоевания совпало с эпохой реформ в России и Чечне.

В экономическом развитии Чечни, как и в целом Терской области, большую роль сыграло строительство шоссейных и грунтовых дорог.

В пореформенное время русские промышленники, начав экономиче­ское «завоевание» Кавказа, приступили к строительству железнодорожной магистрали Ростов - Владикавказ.

В середине 1899 г. Владикавказская железная дорога была доведена до Баку. Российский капитализм, медленно и ис­подволь подбиравшийся к богатствам Северного Кавказа, к нефти Грозного и цветным металлам Северной Осетии, со строительством Кавказской железной дороги устремился и к нефти Бакy.

Прекращение военных действий и проведение административно-территориальных и аграрных преобразований на Северном Кавказе в 60-е гг. XIX в. имело позитивные последствия. Чечня вовлекается в сферу всероссийского, а через него и мирового товарного обращения.

В развитии сельского хозяйства во второй половине XIX в. положительную роль сыграла и деятельность «Кавказского общества сельского хозяйства», созданного в середине XIX в.

В пореформенный период земледелие в Чечне получает дальнейшее развитие. «Чечня давно слывет житницей Дагестана, – писал H.A. Вроцкий. – Расположенная у лесных предгорий, на значительной площади c доброкачественною почвою, она... в 1872 и 1873 годах кормила не только Дагестан, но и Персию. B эти годы тавлинцы вывозили десятки тысяч арб кукуpузы из аулов Шали и Урус-Мартана, главных торговых пунктов Чечни».

В 70-80-е гг. ХIХ в. происходят значительные изменения в главных занятиях чеченцев. Земледелие на равнине становится для ее обитателей ведущей отраслью хозяйства, что в равной мере относится к горским крестьянам, русским поселенцам, терским казакам. Горские крестьяне вывозили хлеб на базары: в Грозный, Шали, Старый-Юрт, Урус-Мартан, Курчалой, Шатой, слободы Воздвиженская, Ведено. Значительная часть хлеба скупалась на местных базарах и крупными партиями торговцами-аварцами для вывоза и перепродажи в Дагестане.

Ведущей отраслью в Чечне по-прежнему было животноводство, главным образом -овцеводство. Летом овец пасли на горных пастбищах, а с осени перегоняли в равнинные зоны на зимние пастбища. Особенно благоприятные условия для развития животноводства были в равнинной Чечне по долинам Терека, Сунжи и других рек. Крупный рогатый скот у горских народов составлял, как правило, меньшую часть общего количества скота. Большим спросом на рынке пользовались и продукты овцеводства. Шерсть горских овец, которые содержались чеченцами, известных под названием «черкесских» или «карачаевских», отличалась мягкостью, длиной завитка и пользовалась особым спросом на рынке.

Животноводство, особенно овцеводство, удовлетворяло жизненно важные потребности населения в мясе, молоке, сырье для домашнего ремесленного производства. Важное значение в горном животноводстве имели летние и зимние пастбища. Зимой скот находился на хуторах или в селениях, был обеспечен сеном, соло­мой и кукурузными стеблями, часть и зерном. С весны до глубокой осени скот содержался на подножном корму на близлежащих пастбищах.

В экономической жизни чеченцев большую роль играли народные промыслы, кус­тарно-ремесленные заведения. Во второй половине XIX в. усиливается ввоз изделий российской фабричной промышленности на рынки Северного Кавказа, в том числе и в Чечню.

Среди кустарных промыслов Чечни особенно широкое развитие с давних времен получил промысел, связанный с обработкой шерсти: изготовление бурок, домотканого сукна, башлы­ков, войлочных ковров и других изделий.

Чеченская равнина, по наблюдениям современников, являлась районом бурочного производства. Центром производства бурок в Чечне с давних времен считались аулы Старый Юрт и Белгатой. В ауле Старый-Юрт до 25% жителей занимались изготовлением бурок.

Изготовление сукна, паласов, ковров и других изделий из шерсти производи­лось не только для домашнего обихода, но и для продажи.

В чеченском обществе во второй половине ХIХ в. одно из ведущих мест в кустарном производстве занимало кузнечное, ювелирное ремесло.

На территории Чечни были известные мастера ювелирного дела. Обработка рукоя­тей ножей, кинжалов, шашек, изготовление мужских поясов и других принадлеж­ностей мужского национального костюма, сбруи для лошадей было делом ремеслен­ников-мужчин. Имело место и изготовление женских украшений: серег, браслетов, поясов, нагрудников - все это являлось монополией мастерских горских ювелиров.

Широко был распространен гончарный промысел. В равнинных селениях - Старый Юрт, Шали, Курчалой, Майртуп, Ножай­-Юрт искусные мастера изготавливали глиняную посуду - кувшины, горшки, чашки различной формы, сосуды для хранения зерна и жидкости и т.д. Они пользо­вались широким спросом не только у местных жителей , но и в казачьих станицах.

Спросом на рынке пользовались ремесленные изделия из дерева. Чеченцы с давних времен занимались выделкой шкур животных.

Грозненская нефтяная промышленность является неотъемлемой частью народного хозяйства Чечни. Нефтяные месторождения Чечни - Беноевское, Чанты-Аргунское, Исти-Суйс­кое, Брагунское, Карабулакское, Ачалукское, Грозненское и другие издавна были известны местным жителям. Значительный вклад в исследование месторождений нефти, развитие заводской техники, в исследование и геологическое описание гроз­ненских месторождений внесли такие ученые и практики России, как Ф. Кошкуль, А. Конщин, Л. Баскаков, Г. Романовский, Д.Й. Менделеев, Н. Шуков, А. Летний, В. Марковников, В. Голубятников и др. Они определяли объемы месторождений и их значение для экономики России.

Однако рост добычи нефти до 90-х годов ХIХ в. в Чечне происходил медленно, причиной тому являлась бытовавшая в пореформенный период откупная система, а сама добыча нефти велась примитивным колодезным способом.

С 90-х годов XIX В. усиливается техническая оснащенность нефтяных про­мыслов, строятся нефтепроводы и нефтеперерабатывающие заводы, сооружают­ся склады и нефтехранилища, увеличивается число действующих скважин, растет добыча нефти. В 1893 г. заканчивается строительство железной дороги, которая связала Грозненский нефтяной район с внешними рынками, тем самым была решена острая проблема вывоза нефти на рынки сбыта по железной дороге.

Проникновение товарно-денежных отношений и торгово-ростовщического капитала во все сферы экономики Чечни наблюдалось во второй половине ХIХ в. Под влиянием развивающегося вширь капитализма царское правительство ликвидировало введенные ранее ограничения торговли с горцами.

Большое значение для чеченского крестьянства имела ярмарка, устраивавшаяся в станице Наурской. Наурская ярмарка являлась одним из наиболее крупных пунктов сбыта хлеба и скота, поставляемых в основном чеченскими крестьянами.

Постепенно в условиях товарно-денежных отношений в стране мелкие крестьянские промыслы все больше перерастали в мелкотоварное производство. Развитие капиталистических отношений в Чечне, за исключением Грозного, шло медленными темпами, их развитию мешали наличие пережитков пошлых общественно-экономических формаций и колониальная политика царизма.

3.Важнейшей проблемой, стоящей перед царскими властями по окончании Кавказской войны, было устройство (создание) системы административного управления и территориального деления.

Приказом военного министра от 8 апреля 1860 г. предписывалось все пространство к северу от Главного Кавказского хребта впредь именовать Северным Кавказом. Этим же приказом в 1860 г. на базе бывшего Левого крыла Кавказской линии была образована Терская область на базе Правого - Кубанская область.

До конца 50-х гг. ХIХ В. для горских народов не было единой и установившейся системы административного деления и управления. Создание в 1852г. наместником Кавказа Воронцовым в крепости Грозной военно-административного управления «Мехкеме», получивше­го официальное название - «Чеченское управление».

В 1858 г. отдельный Кавказский корпус переименовывается в Кавказскую армию. Командующий этой армией был облачен высшей военной и гражданской властью

С окончанием Кавказской войны и пленением Шамиля - Кавказская линия была разделена на два крыла. В левое крыло, которое вскоре было переименовано в Терскую область, вошли Чечня, Ингушетия, Осетия, Кабарда, Балкария, а пра­вое крыло составил Закубанский край или Кубанская область, куда вошли адыгс­кие народы, жившие в бассейне Кубани, абазины, карачаевцы, ногайцы и др. Были созданы военно-административные округа.

Управление Терской областью делилось на военное, гражданское и казачье. В 1852 г. в крепости Грозная создается «Чеченское управление», составной частью которого является «Чеченский народный суд», учрежденный для разбора спорных между чеченцами. Председателем этого судебно-административного учреждения был полковник Бартоломей, хорошо знавший горские обычаи и основы ислама, местные языки и др.

Дела в этом суде решались по адатам (обычаям), духовные и семейные дела разбирались по шари­атy.

Реформа сельской власти занимает замет­ное место в административной реформе Терской области. Необходимость ее проведения вытекала из потребности создания единой системы сельского управ­ления: Сельское (аульное) общественное управление являлось низшей ступенью административной лестницы.

Реформа сельского управления была проведена на основании «Положения о сельских (аульных) обществах, их общественном управлении и повинностях госу­дарственных и общественных в горском населении Терской области», которое было разработано в 1869 г. начальником Терской области генералом Лорис-Меликовым и утверждено наместником Кавказа в 1870 г.

Сельское общество составляли: все крестьяне (жители) селения (аула), без раз­личий по религиозной или национальной принадлежности, «имеющие в нем посто­янную оседлость».

Согласно «Положению», сельское управление состояло из: сельского схода (джа­маата), сельского старшины, сельского кадия и сельского суда. Сельский сход состоял из всех совершеннолетних домохозяев и сельских должностных лиц. К участию в работе сельского схода с правом голоса допускались от «дома» только глава «дома»-хозяйства, старший по возрасту мужчина, не моложе 25 лет.

Основные вопросы общественной жизни сельского общества решались Сельским (аульным) сходом.

Административно-территориальные преобразования 60-70-е гг. XIX в. были практически направлены на усиление контроля над местным населением.

В условиях политической ре­акции 80-90-е гг. XIX в. царские власти, опираясь на горскую имущую верхушку и административные власти, лишают сельскую общину какой-либо самостоятель­ности.

В Чечне в назначаемых старшинах народ видел большое зло и боролся за пра­во их выбора. Сельский старшина возглавлял сельское общественное управление, ему на сельском сходе принадлежало председательское место. Старшина собирал сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исполнением обязанностей другими сельскими должностными лицами; за исправным отбыванием казен­ных и общественных денежных и натуральных повинностей; за взысканием долгов, штрафных денег, недоимок и др.

Преобразования 60-70-х гг. XIX в. ускорили процесс приобщения горских наро­дов Северного Кавказа к российской государственной системе управления, все более приобретавшей черты буржуазной монархии. Эти преобразования способствовали возникновению в Чечне, как и в целом на Северном Кавказе, в среде горцев новых буржуазных понятий и явлений в социальных отношениях и общественной жизни, расширению культурных и революционных связей горских народов с народами России.

Таким образом, окончание долголетних военных действий, территориально - административные и управленческие преобразования, регулирование общественной жизни горского крестьянства более или менее едиными нормами имело и свои положительные моменты. Чечня вовлекается в пореформенное развитие России. Развитие товарно-денежных, капиталистических отношений постепенно разрушает пережитки докапиталистических фобщественно-экономических формаций, активизирует хозяйственно-экономическую жизнь горцев.

Литература: