Категории земель в лесном фонде

В состав земель государственного лесного фонда входят лесные и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления и выращивания: вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др. Все эти земли предоставлены для нужд лесного хозяйства.

К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом и не предназначенные для выращивания леса. Они включают земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью и т.д. К нелесным землям также относятся болота, водоемы, другие неудобные для выращивания леса земли, которые расположены внутри лесного фонда и предоставлены в распоряжение органов лесного хозяйства.

Группы и категории лесов

Леса выполняют различные функции. Эти функции в основном делятся на 2 большие группы - сырьевые и экологические.

В настоящее время у нас по целевому назначению лесов принято деление, действующее с 1993 года. Оно узаконено в Лесном Кодексе 2000 года.

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением государственного лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми им функциями производятся деление государственного лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.

В государственном лесном фонде выделяются леса первой и второй группы. В Беларуси лесов первой и второй группы насчитывается приблизительно поровну -- по 50% от площади лесного фонда.

К первой группе лесов относятся:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники республиканского значения, памятники природы республиканского значения);

- леса особо ценных участков государственного лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;

- водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);

- защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

- санитарно-гигиенические и оздоровительные леса: городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

В лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.).

Отнесение лесов к группам и категориям защитности, перевод их из одной группы или категории защитности в другую, выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования производятся на основании материалов лесоустройства или специальных научных исследований, а также исходя из выполняемых ими функций, местоположения лесов и эколого-экономического обоснования.

Распределение лесов по группам, а также перевод их из одной группы в другую осуществляются на основании решения Правительства Республики Беларусь, принимаемого по совместному представлению Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Перевод лесов из одной категории защитности в другую в пределах одной группы лесов, а также выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования осуществляются на основании решений Правительства Республики Беларусь или областных исполнительных и распорядительных органов, принимаемых в пределах их компетенции по совместным представлениям Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Перевод лесов из одной группы в другую и отнесение их к категории защитности в связи со строительством крупных хозяйственных объектов осуществляются до начала строительства объекта.

При отнесении лесов к соответствующей группе и категории защитности одновременно определяются границы участков государственного лесного фонда по каждой группе лесов и категории защитности.

В зависимости от группы и категории защитности лесов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства и пользования участками государственного лесного фонда, а также порядок изъятия земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд.

Таким образом, леса I группы -- это преимущественно леса экологического назначения, а II группы - эксплуатационного или сырьевого назначения.

В то же время все леса независимо от групп и категорий выполняют экологические функции: депонирование СО₂ и выделение О₂,противоэрозионные, водоохранные, санитарно-гигиенические и другие.

В большинстве лесов I группы ведется заготовка древесины, хотя и с более жесткими ограничениями по возрасту древостоев, технологиям лесозаготовок и т.д. В Беларуси лесов I и II групп примерно поровну. Площадь лесов, где лесопользование не ведется, составляет у нас около 20%. Это большая величина. Скорее всего, она завышена, и здесь ущемляются наши национальные экономические интересы.

В. Ф. Багинским еще в 1988 году предложено изменить деление лесов на группы и категории. Впоследствии оно было поддержано учеными БГТУ (А.Д. Янушко и др.). Суть наших предложений состоит в выделении 3 групп лесов и сокращении категорий. Примерная схема предложенного нами деления лесов на группы следующая.

1. Леса на особо охраняемых территориях (заповедные). Лесопользование там практически не ведется.

2. Леса преимущественно экологического назначения (защитные). Лесопользование ведется, но при жестких технологических ограничениях: более высокий возраст рубки, применяются постепенные или узкие лесосечные рубки и т.д.

3. Эксплуатационные леса. Они соответствуют современным лесам II группы.

Как временную предлагается выделить IV группу -- радиоактивные леса. Она будет существовать до очищения лесов, загрязненных радионуклидами до нормативно чистого уровня.

Предложенное деление на группы и категории лесов, к сожалению пока не принято, но с повестки дня его снимать не следует.