Расчет сил и их эшелонированное группирование.
Эшелони́рование - рассредоточение или расчленение формирований на определённо необходимой дистанции в глубину (друг за другом) и при передвижении, расположении на месте.
Расчет сил и средств должен соответствовать определенным для субъектов реагирования объемам аварийно-спасательных и восстановительных работ, содержания мер реагирования и максимально оперативного их выполнения. Для ликвидации ЧС государственного и регионального уровней органами управления образуется объединенное эшелонированная группировка сил и средств.
Проведение аварийно–спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа. На начальном этапе выполняют экстренные мероприятия по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств к проведению работ. На следующем этапе (II этап) проводят непосредственно аварийно–спасательные и другие неотложные работы. На завершающем этапе (III этап) заканчивают аварийно–спасательные и другие неотложные работы, постепенно передают функции управления местным администрациям и осуществляют вывод группировок сил из зоны чрезвычайной ситуации. Оперативное построение группировки сил должно позволять проводить аварийно–спасательные работы в возможно короткие сроки (1–3 суток), а их организация (эшелонирование) обеспечивать своевременное выполнение всего перечня работ.
Состав и задание группировки сил первого, второго эшелонов и резерва.
В первом эшелоне сил, выполняющих аварийно–спасательные и другие неотложные работы, как правило, принимают участие:
1. дежурные подразделения поисково–спасательных служб (отрядов);
2. ведомственные подразделения газо– и горноспасателей;
3. дежурные караулы противопожарных подразделений;
4. дежурные подразделения скорой медицинской помощи;
5. маневренные поисковые водолазные группы.
Они прибывают в район бедствия в течение 30 минут. Основными задачами сил первого эшелона являются локализация чрезвычайной ситуации, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково–спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.
Если силы первого эшелона не в состоянии выполнить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, в работу включается второй эшелон. В состав этого эшелона входят:
1. аварийно–спасательные подразделения поисково–спасательной службы и войск гражданской обороны;
2. подразделения Государственной противопожарной службы;
3. специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;
4. ведомственные подразделения спасателей.
Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов. Основными задачами второго эшелона являются проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.
Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:
1. войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой;
2. соединения и воинские части Вооруженных;
3. специализированные части строительно–монтажных организаций.
Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона осуществляют радиационный и химический контроль, проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы, восстанавливают первичное жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.).
Для выполнения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях аварийно–спасательных и других неотложных работ в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.
Организация взаимодействия сил при проведении аварийно-спасательных работ и основных видов обеспечения безопасности в зоне ЧС.
Взаимодействие органов управления и сил в режиме повышенной готовности и в режиме ЧС организуется руководителем ликвидации ЧС и его органом управления - штабом по ликвидации ЧС.
Для организации взаимодействия необходимо:
● определить взаимодействующие органы управления и силы; организовать порядок взаимодействия и надежную связь;
● обеспечить взаимный обмен оперативной информацией об обстановке, ситуации и дальнейшие действия субъектов реагирования на ЧС;
● определить порядок всестороннего обеспечения совместных мероприятий и взаимному оказанию помощи транспортными, инженерными, материальными, техническими и другими средствами;
● уточнить план взаимодействия; довести до подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил указания о порядке оповещения, управления, связи и обмена информацией;
● установить ответственность руководителей подчиненных структурных подразделений по организации взаимодействия в процессе решения ими конкретных задач;
● принять все возможные меры для поддержания непрерывного взаимодействия с подчиненными и взаимодействующими органами управления и силами, немедленно восстанавливать взаимодействие в случае ее потери.
В дальнейшем при изменении обстановки и необходимости выполнения новых задач порядок взаимодействия уточняется или определяется заново.
Осуществление карантинных и других санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Карантин— это комплекс ограничительных медико-санитарных и административных мероприятий, направленных на предупреждение распространения карантинных инфекционных болезней. Карантинные мероприятия направлены на охрану определенной территории от заноса инфекционных заболеваний из других стран (территорий) и предупреждение их распространения.
Непосредственное проведение карантинных мероприятий в международных морских портах, международных аэропортах, на автодорожных трассах, пограничных железнодорожных станциях осуществляется санитарно-карантинными отделами. В пунктах пересечения границы проводят осмотр прибывших транспортных средств, пассажиров и грузов, опрос пассажиров; проверку наличия и правильности заполнения санитарных документов (в частности, международного свидетельства о прививках); выявление больных на карантинные заболевания, а также лиц, подлежащих изоляции или медицинскому надзору. Сроки временной изоляции и медицинского наблюдения за лицами, которые контактировали с больными или прибыли из стран, неблагополучных по карантинным заболеваниям, соответствуют периоду инкубации (при чуме — 6 дней, при холере — 5, при желтой лихорадке — 10). О каждом случае чумы, холеры или желтой лихорадки, а также летальный исход от них местные органы здравоохранения обязаны информировать МИНЗДРАВ Украины. Лицам, которые подлежат медицинскому наблюдению, санитарно-карантинные отделы выдают карточки медицинского наблюдения и извещают санитарно-эпидемиологическую станцию по месту постоянного или временного проживания.
В эпидемическом очаге карантинных болезней организация и проведение противоэпидемиологических мероприятий осуществляются чрезвычайными противоэпидемическими комиссиями, которые создаются по решениям исполкомов районных, городских и областных советов народных депутатов. Выполнение решений чрезвычайных противоэпидемических комиссий обязательное для населения, а также для предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения. Карантинные мероприятия проводятся до полной ликвидации очага карантинных болезней.
В Украине карантин эпидемического очага и проведение полного комплекса карантинных мероприятий осуществляется при чуме, холере и желтой лихорадке. При этом предусматривается:
- ограничение или полное прекращение передвижения населения, грузов и транспорта за пределы карантинной зоны;
- при необходимости устанавливается военная охрана карантинной зоны;
- проводится активное выявление больных, их изоляция и лечение;
- активное выявление лиц, которые общались с больными, и их изоляция;
- медицинское наблюдение за коллективами, которые находятся на карантине;
- проведение необходимых лабораторных исследований, дезинфекции и др.
Карантин прекращается по истечении срока максимального инкубационного периода заболевания (с момента выявления и изоляции последнего больного), если за это время в коллективе, который находится на карантине, не возникло новых заболеваний. При возникновении инфекционных заболеваний в детских учреждениях применяют мероприятия по отграничению: прекращение приема детей в такие заведения; запрет в течение срока максимального инкубационного периода переводить детей из группы в группу и др. Так, при появлении случаев заболевания ветряной оспой в детском дошкольном учреждении группа, где было обнаружено заболевание, отделяется на 21 й день после вывода из нее больного ребенка. Продолжительность отделения при этом определяется длительностью инкубационного периода и отсчитывается с момента изоляции последнего больного и проведения заключительной дезинфекции.
Кроме медицинского, отдельно выделяют карантин ветеринарный и сельскохозяйственный карантин. Карантин ветеринарный — система ограничительных мер с целью предупреждения заноса и распространения заразных болезней животных. В ветеринарной практике различают профилактический карантин и проводят при выявлении заразного заболевания. Профилактическому карантину в течение 30 дней подлежат все животные, которые попадают в хозяйство или завозятся в Украину из-за границы. При возникновении заразных болезней, способных к распространению за пределы первичного очага (чума, ящур, сибирская язва, бешенство и др.), устанавливают карантин.
Сельскохозяйственный карантин применяют с целью предупреждения завоза в страну болезней растений и вредителей сельскохозяйственных культур. Растения, цветы, семена, зерно и тому подобное, ввезенные без предварительной проверки, отбираются и уничтожаются. Технические средства и способы проведения дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, техники, транспорта, зданий, помещений, одежды, обуви и средств защиты, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража. Дезактивирующие, дегазационные и дезинфицирующие растворы.
Проводя обеззараживание, нужно помнить: территория для проведения обеззараживания должна быть достаточной, чтобы обеспечить необходимые действия людей и техники, размещения животных и всего, что подлежит обеззараживанию; людей, технику, животных необходимо размещать с подветренной стороны от места аварии; обеззараживания необходимо начинать по принципу от простого к сложному; сначала выделить большую загрязненную массу для предупреждения нежелательных контактов с зоной высокой концентрации; строго контролировать пребывание в индивидуальных средствах защиты; в холодную пору действия людей скованы, есть трудности в их обслуживании, в случае замерзания зараженных участков появляются дополнительные трудности в ликвидации последствий; готовя и применяя растворы для обеззараживания, следует помнить, что не все растворы совместимы друг с другом; на результаты обеззараживания существенно влияют количество воды и ее давление; для обеззараживания техники, аппаратуры, приборов и др. можно применить пар под низким и высоким давлением, но нужно помнить, что при высоком давлении может образовываться зараженный аэрозоль, способный распространяться за пределы очага заражения.
В случае необходимости нужно организовать обеззараживание территории, зданий, складов, овощехранилищ и продукции.
Дезактивация— это удаление радиоактивных веществ (РВ) с поверхности разных объектов, а также из продуктов питания, фуража, сырья и воды. Для определения необходимости в дезактивации проводят дозиметрический контроль радиоактивного загрязнения.
Дегазация— это мероприятия, направленные на обеззараживание или удаление отравляющих веществ (ОВ) и сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ). Дегазацию можно проводить химическим, физическим и механическим способом.
При химическом способе применяют нейтрализующие или химические вещества, разрушающие ОВ и СДЯВ.
Физические способы дегазации предусматривают испарение, поглощение ОВ и СДЯВ различными материалами, разрушение огнем и удаление опасных химических веществ жидкостями, которые их растворяют.
Дезинфекция— это мероприятия, направленные на уничтожение возбудителей инфекционных болезней и их токсинов. Дезинфекцию проводят химическим и физическим способом, которые применяют как отдельно, так и в комбинации.