Основные понятия, термины и определения

ПЛАН

действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края

г. Пермь

ОГЛАВЛЕНИЕ

№ п/п	Содержание	Стр
1.	Основные понятия, термины и определения
2.	Перечень принятых сокращений
3.	РАЗДЕЛ I Краткая географическая и социально- экономическая характеристика Пермского края и оценка возможной обстановки на его территории
4.	1.1 Экономическая характеристика Пермского края
5.	1.2 Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных городов и населённых пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологические вещества.
6.	1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории края при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий
1.3.1. При авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ
1.3.2. При взрывах и пожарах
1.3.3. При катастрофических затоплениях
1.3.4. При радиационном загрязнении и химическом заражении
1.3.5. При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных
1.3.6. При авариях на системах жилищно-коммунального хозяйства
1.3.7. При авариях на всех видах транспорта
1.3.8. При природных явлениях
7.	1.4. Предстоящие мероприятия ТП РСЧС и их ориентировочный объём по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнении этих мероприятий.
8.	1.5 Расчеты на перевозку эвакуируемого населения
9.	Общие выводы
10.	РАЗДЕЛ II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий
11.	1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности). 1.1. Порядок оповещения органов управления ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС.
1.2. Объём, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:
1.2.1. Приведение в готовность сил и средств ТП РСЧС, имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения.
1.2.2. Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты.
1.2.3. Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации отселения и приёма населения.
1.2.4. Проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения.
1.2.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства.
12.	2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим)
13.	2.1. Порядок оповещения органов управления ТП РСЧС, аварийно-спасательных служб, рабочих и служащих, остального населения о возникновения ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки.
2.2. Развертывание и приведение в готовность и сил и средств ТП РСЧС, поисково-спасательных служб, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
2.3. Защита населения (объёмы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства).
2.3.1. Укрытие в защитных сооружениях.
2.3.2. Обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки.
2.3.4. Лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия.
2.3.5. Эвакуация (отселение).
14.	3. Обеспечение действий сил и средств ТП РСЧС привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей.
15.	4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановления жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства ТП РСЧС.
16.	5.Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС:
5.1. Организация оповещения и информация органов управления сил и средств КПЧС и служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС.
5.2. Организация связи с подчинёнными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

АВАРИЙНО ХИМИЧЕСКИ ОПАСНОЕ ВЕЩЕСТВО (АХОВ)- опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

АВАРИЯ- разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и/или выброс опасных веществ. Крупная авария (как правило, с человеческими жертвами) является катастрофой.

БИОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ (БОО) - предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности с наличием так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы, продукты метаболической деятельности микроорганизмов и микробиологического синтеза.

ГРУППИРОВКА СИЛ РСЧС - сведенные в определенную систему и развернутые (расположенные) соответствующим образом силы и средства для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

ДЕГАЗАЦИЯ - комплекс мер или процесс по обезвреживанию и/или удалению токсичных и опасных химических веществ с поверхности или из объема загрязненных объектов.

ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ - комплекс организационных, инженерно-технических и др.мероприятий, осуществляемых на объекте с целью обеспечения его деятельности в условиях поражающих воздействий ЧС, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и населения прилегающих территорий, а также быстрого проведения неотложных работ для восстановления деятельности объекта.

ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (АВАРИЙ, КАТАСТРОФ) - комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, природоохранных и специальных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения источников опасностей, подготовку и преодоление последствий ЧС с целью сохранения жизни и здоровья людей, снижения ущерба на объектах и в среде обитания и жизнедеятельности.

КАТАСТРОФА- крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среды.

ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЕ ВЫБРОСА (ПРОЛИВА) АВАРИЙНО ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ - действия, направленные на разложение, удаление или снижение до допустимого уровня содержания АХОВ на зараженной ими местности, технике, средствах защиты, имуществе, в воздухе, воде, на почве.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных отраслевых или ведомственных требований и правила также проведение комплекса организационных, экономических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды от опасностей в ЧС.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных отраслевых или ведомственных требований и правила также проведение комплекса правовых, организационных экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение угрозы жизни и здоровью людей, потери их имущества и нарушения условий жизнедеятельности в случае возникновения ЧС.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - принятие и соблюдение нормативных правовых актов, правил и требований пожарной безопасности, а также проведение противопожарных мероприятий.

ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКИ - предприятие или учреждение производственного или социального назначения.

ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС. К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости.

ПОЖАР, неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНЫЙ ОБЪЕКТ - объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасных вещества, создающие реальную угрозу возникновению пожара.

ПОИСК ПОРАЖЕННЫХ - совокупность действий поисковых подразделений, направленных на обнаружение пораженных, выявление условий их местонахождения и функционального состояния, установление с ними звукового или визуального контакта, определение объема и характера необходимой помощи.

ПОРАЖАЮЩИЙ ФАКТОР ИСТОЧНИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями. Выделяют первичные и вторичные поражающие факторы.

ПОРАЖЕННЫЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - человек, заболевший, травмированный или раненный в результате поражающего воздействия источника ЧС.

ПОСТРАДАВШИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате ЧС.

ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ- объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасных, опасные, химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

РАДИАЦИОННО ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

САНИТАРНЫЕ ПОТЕРИ - пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие в результате ЧС.

СИЛЫ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ - подразделения, базы, военизированные части и специализированные формирования органа исполнительной власти РФ или ее субъекта, предназначенные для выполнения задач функциональных и ведомственных подсистем или звеньев РСЧС в пределах своей компетенции.

ЛОКАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ (ЛСО)- система оповещения, создаваемая на потенциально опасном объекте с целью оперативного оповещения и информирования персонала объекта и проживающего в опасной зоне населения. Управление локальными системами оповещения радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения целей политического или материального характера.

ТЕХНОГЕННАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Различают техногенные ЧС по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника ЧС.

КАРСТ- 1. Совокупность явлений, связанных с деятельностью воды и выражающихся в растворении горных пород и образовании в них пустот. 2. Комплекс своеобразных форм рельефа, возникающих в местностях распространения легкорастворимых горных пород (гипсов, известняков, доломитов, каменной соли и др.).

УРАГАН - ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.

УСТОЙЧИВОСТЬ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ - способность объекта выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий.

ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившая в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровья людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В зависимости от количества пострадавших людей, размера материального ущерба и границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные ЧС.

ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЯ - комплекс мероприятий по организованному вывозу и/или выводу населения или пораженных из зон ЧС, или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.

ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ - объект народного хозяйства, оборонный или природный объект, состояние или функционирование которого приводит или может привести к негативному воздействию на людей, сельскохозяйственных животных и растений, на окружающую природную среду или ее отдельные компоненты.

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА - состояние распространенности инфекционной болезни людей на конкретной территории в определенный промежуток времени.

ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА - состояние распространенности инфекционных болезней сельскохозяйственных животных на конкретной территории в определенный промежуток времени.

ЭПИДЕМИЯ-массовое и прогрессирующее распространение инфекционного заболевания в пределах определенной территории, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости за аналогичный период.

ЭПИЗООТИЯ - одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

ЭПИФИТОТИЯ– массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.