Общие понятия и основы устойчивости
Функционирования объекта экономики
В чрезвычайных ситуациях
В современных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования народного хозяйства и объектов экономики в мирное и военное время. Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10—30%, а прирост валового национального продукта уже не в состоянии компенсировать потери от аварий, катастроф и стихийных бедствий [20].
Определение понятий "устойчивость", "повышение устойчивости" функционирования народного хозяйства, территорий и объектов дается в "Каталоге основных понятий
РСЧС":
— устойчивость функционирования народного хозяйства в ЧС—
это способность территориальных и отраслевых звеньев на
родного хозяйства удовлетворять основные жизненно важ
ные интересы населения и общества на уровне, обеспечи
вающем их защиту от опасностей, вызываемых источника
ми ЧС природного и антропогенного характера;
— устойчивость функционирования территорий в ЧС — это
способность территориального звена народного хозяйства
удовлетворять основные жизненно важные интересы насе
ления и общества на уровне, обеспечивающем их защиту
от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и
антропогенного характера на определенной территории.
13.1. Общие понятия и основы устойчивости функционирования объекта экономики... 269
Устойчивость любой технической системы — это возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях.
Как известно, современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надежности функционирования всех элементов, составляющих эту систему. При рассмотрении проблем устойчивости объекта нужно обратить внимание на два понятия: устойчивость объекта экономики и устойчивость функционирования объекта экономики.
Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях чрезвычайных ситуаций.
Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях чрезвычайных (нештатных) ситуаций, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, линии электропередач и т.п.), определяется их способностью выполнять свои функции [3].
К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики, можно отнести:
— наличие надежной системы защиты персонала объекта от
поражающих факторов возможных источников чрезвычай
ных ситуаций;
— физическую устойчивость объекта, т.е. способность всех
его подсистем противостоять воздействию поражающих
факторов источников чрезвычайных ситуаций;
— бесперебойность обеспечения производства всем необхо
димым для выпуска продукции (сырьем, топливом, ком
плектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом,
теплом и др.);
— бесперебойность работы структуры управления;
— возможность восстановления производства при его нарушении;
— заблаговременную подготовку формирований ГО для про
ведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.
270 Гл. 13. Основы устойчивости функционирования экономики в ЧС
Реализовываться эти факторы должны еще на этапах проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок под строительство должна учитываться возможная степень опасности территорий в случае применения ядерного оружия, при авариях на радиационно и химически опасных объектах, а также возможных природных катаклизмах (катастрофических затоплениях, землетрясениях, ураганах и других стихийных бедствиях). Все элементы проектируемых объектов должны оцениваться на соответствие установленным критериям устойчивости от возможных поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций. В основе повышения устойчивости функционирования объектов экономики лежат следующие принципы:
— заблаговременность;
— дифференцированный подход;
— необходимая достаточность;
— комплексность проведения мероприятий защиты;
— равноустойчивость к поражающим факторам источников
ЧС всех основных элементов объекта [6].
Проведению мероприятий по повышению устойчивости
технических систем и объектов всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.
К исследованию устойчивости промышленного объекта (технической системы) обычно привлекается инженерно-технический персонал и работники отдела гражданской, обороны, а в необходимых случаях — научно-исследовательские и проектные организации, принимавшие участие в проектировании объекта.
Общее руководство исследованиями осуществляет начальник ГО (директор предприятия), приказом которого определяются сроки проведения работ, состав рабочих групп и планы проведения исследования.
Исследованию подлежат здания основного и вспомогательного производства, транспортные коммуникации объекта, мосты, эстакады, транспортные туннели, подземные переходы и сооружения, коммунально-энергетические сети, системы водоснабжения и канализации, сети газо-, электро- и теплоснабжения, станочное и технологическое оборудование, технологические процессы производства, системы управления производством и его материально-технического снабжения. В зависимости от особенностей производства на каждом объекте
13.1. Общие понятия и основы устойчивости функционирования объекта экономики... 271
могут быть выделены дополнительные области исследования и созданы соответствующие группы.
На первом этапе исследования промышленного объекта
проводится анализ уязвимости и устойчивости его отдельных
элементов в условиях ЧС. Важной частью этой работы являет
ся оценка опасности выхода из строя или разрушения отдель
ных элементов, а также всего объекта в целом. На этом этапе
проводятся работы по анализу:
— последствий аварий отдельных систем производства;
— распространения ударной волны по территории предпри
ятия (взрыв резервуаров, коммуникаций, взрывоопасных
веществ, ядерных зарядов и т.п.);
— распространения огня при различных видах пожаров; .
— надежности установок и промышленных комплексов;
— рассеивания веществ, высвобождающихся при чрезвычай
ных ситуациях;
— возможности вторичного образования токсичных, пожа-
ро- и взрывоопасных смесей и т.п.
На втором этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и заблаговременной подготовке объекта к восстановлению (изменению) после чрезвычайной ситуации.
Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования определенные работы выполняют проектировщики. Аналогичные исследования объекта проводятся соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта также требуют нового исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости — это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.
При изучении зданий и сооружений объекта дается характеристика зданиям основного и вспомогательного производства; зданиям, которые не будут участвовать в производстве основной продукции в случае чрезвычайной ситуации. Устанавливаются основные особенности их конструкции, определяются технические данные, необходимые для расчетов уязвимости к
воздействию ударной волны, светового излучения и возможных вторичных факторов поражения (конструкция, этажность, длина и высота, вид каркаса, стеновые заполнения, световые проемы, кровля, перекрытия, степень износа); оценивается огнестойкость здания. Указывается количество рабочих и служащих, одновременно находящихся в здании (наибольшая рабочая смена), наличие встроенных в здание и расположенных вблизи убежищ, а также имеющихся в зданиях средств эвакуации и их пропускная способность.
При оценке внутренней планировки территории объекта определяется влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образование завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения. При этом прогнозируются последствия:
— утечки тяжелых и легких газов и токсичных дымов;
— пожаров цистерн, колодцев, фонтанов;
— воздействия шаровых молний;
— взрывов паров легковоспламеняющихся жидкостей;
— нагрева и испарения бассейнов и емкостей с различными
жидкостями;
— рассеивания продуктов сгорания во внутренних помещени
ях;
— токсичного воздействия на человека продуктов горения и
иных химических веществ;
— тепловой радиации при пожарах.
Выполняется оценка возможности образования ударной волны в результате взрывов емкостей, находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях и их распространения как внутри, так и снаружи строений.
Наряду с этим осуществляются анализ распространения пламени в зданиях и сооружениях объекта, оценка огневого потока в зависимости от расположения стен и внутренней планировки.
Изучаются специфика технологического процесса, возможные изменения в нем на время чрезвычайной ситуации (изменение технологии, частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции, переход с автоматических устройств на ручное управление, возмож-