Ранжирование территории региона в соответствии с характеристиками критически важного, потенциально опасного объекта

Категорирование потенциально опасных объектов по степеням защищенности проводится с целью определения соответствия со­зданных на объектах систем безопасности и чрезвычайного реаги­рования требуемым уровням достаточности мероприятий по защи­те и охране объектов, а также их способности предотвратить, мак­симально снизить (локализовать) и ликвидировать последствия ЧС возникшей в результате нарушения технологического процесса и сопровождающейся взрывом, пожаром и разливом АХОВ.

С учетом вышеуказанных требований категория объекта бу­дет складываться из двух составляющих: степени его защищен­ности от воздействия внешних факторов природного, техноген­ного и террористического характера (по его диверсионно-терро-ристической уязвимости). В качестве критерия отнесения опасного объекта к той или иной категории по степени защищенности при воздействии внеш­них факторов природного, техногенного и диверсионно-террорис­тического характера (далее внешних факторов) принята величина возможных социально-экологических последствий.

При проведении категорирования опасного объекта предлагает­ся определение масштабов возможных ЧС и уровня защищенности объекта в соответствии с постановлением Правительства Россий­ской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера» от 21. 05. 2007 г. № 304 до 3-х уровней - низкий, средний и высокий (Рис. 9).

В качестве критерия отнесения ПОО (ХОО, ОУХО) к той или иной категории по степени защищенности критически важных и потен­циально опасных объектов принимается эффективность системы бе­зопасности, которая характеризуется уровнем эффективности и выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации по­следствии ЧС.

К основным мероприятиям относятся:

1. Создание систем мониторинга состояния опасных объектов для оценки и оперативного прогнозирования последствий их разрушения (повреждения), сопряжение этих систем с дежурно-диспетчерскими службами, системами оповещения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления организаций, эксплуатирующих опасные объ­екты, а также собственников или балансодержателей этих объектов;

2. Поддержание в постоянной готовности сил и средств, пред­назначенных для локализации (ликвидации) возможных чрезвы­чайных ситуаций и минимизации их последствий;

3. Проведение комплекса инженерных мероприятий по сниже­нию уровня воздействия на население, производственную и соци­альную инфраструктуру, окружающую природную среду опасных факторов, возникающих при строительстве, эксплуатации и выво­де из эксплуатации потенциально опасных объектов;

4. Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования информационно-телекоммуникационных систем опасных объектов;

5. Создание и развитие в районах размещения опасных объек­тов систем информирования, локальных систем оповещения и со­пряжения их с соответствующими территориальными системами оповещения;

6. Совершенствование систем и средств охраны опасных объектов;

7. Обеспечение непрерывного контроля за состоянием систем электроснабжения и резервных источников электроэнергии на опасных объектах;

8. Совершенствование системы оказания экстренной медицин­ской помощи в условиях ЧС и террористических актов;

9. Создание системы обеспечения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, средствами индивидуаль­ной и коллективной защиты;

10. Разработка и внедрение в практику информационных и прогнозно-аналитических систем, средств и методов технической диагностики отработавшего установленный ресурс эксплуатации оборудования опасных объектов, систем безопасности для транс­портных средств при перевозке особо опасных грузов.

Последовательность проведения процедуры по определению ка­тегории объекта по степени защищенности от угроз природного, техногенного и террористического характера функционально мо­жет быть представлена шестью блоками - задачами.

На первом этапе оценки объект рассматривается в комплексной увязке как элемент инфраструктуры территории, на которую могут оказать негативное воздействие опасные факторы источников ЧС, включающие внешние угрозы. При выполнении задач блока № 1 выявляются те факторы опасности, которые могут реализо­вать ЧС на исследуемом объекте.

На втором этапе определяется воздействие факторов опасности на объект как систему взаимосвязанных элементов влияющих на уровень угроз и степень защищенности рассматривается при вы­полнении (решении) задач блока № 2.

Следующим шагом в ходе процедуры определения категории объекта является выявление комплекса воздействующих опасных факторов источников ЧС как на сам объект, так и его инфраструк­туру, прилегающие территории и население (персонал) — блок № 3.

Оценка масштаба и ранжирование ЧС реализовавшихся в ре­зультате воздействия на опасный объект и его инфраструктуру комплекса опасных факторов выявленных в ходе выполнения за­дач блока № 3, производится с учетом существующего на объекте комплекса мероприятий по повышению степени его защищенности (МПСЗ), так как при различных уровнях существующих МПСЗ. Негативные воздействия опасных факторов будут либо максималь­но высокими, либо снижены до определенного уровня (блок № 4).

Выявленный (определенный) «остаточный» уровень и будет яв­ляться основой для определения категории объекта по степени его защищенности от угроз природного, техногенного и террористиче­ского характера.

Предлагаемая градация категорий опасных объектов по степе­ни защищенности подразумевает наличие 3-х категорий: низкой, средней и высокой - блок № 5.

При соответствии объекта высокой степени защищенности, его следует относить к низкой категории по потенциальной опасности для населения (персонала) и прилегающих территорий, что в свою очередь не требует разработки и внедрения каких либо мероприя­тий по повышению степени его защищенности. И наоборот, если объект признан соответствующим среднему, а тем более низкому уровню степени защищенности, его относят к средней и высокой категориям по потенциальной опасности соответственно. В этом случае в обязательном порядке определяют и внедряют мероприя­тия повышения эффективности по предупреждению ЧС и миними­зации последствий (блок № 2).'

В качестве нормативных значений показателей, характеризую­щих степень защищенности и категорию объекта, принимаются значения показателей социально-экономических последствий воз­никших на объекте в результате воздействия внешних факторов техногенного, природного и террористического характера, приве­денные в табл. 3.

Категория рассматриваемого 1-го опасного объекта определяет­ся с использованием полученных спрогнозированных социально-экономических последствий воздействия внешних факторов на объекте и определение масштабов ЧС..

Категория защищенности объекта устанавливается по наиболь­шему значению любого из трех показателей, характеризующих масштаб ЧС.

Например, допустим, что на основе проведенных расчетов были получены следующие значения показателей (условно):

- количество пострадавших людей — 30 человек;

- величина ущерба - 1 млн. рублей;

— количество людей, у которых нарушены условия жизнедея­тельности — из 2-х поселений. В соответствии с табл. 3:

- по первому показателю объект относится к средней катего­рии защищенности;

- по второму показателю - к средней категории защищенности;

- по третьему показателю - к средней категории защищенности. Следовательно, в соответствии с вышеизложенным, данный

объект относится к средней категории защищенности и как следст­вие ему присваивается вероятность возникновения ЧС 10~⁴ - 10~⁵. Средняя категория защищенности в обязательном порядке требует проведения расчетов и внедрения комплекса мероприятий изло­женного в блоке № 2.

Исходя из приведенной выше методики можно провести оценку вероятности возникновения ЧС техногенной природы по данным материалов Государственного доклада о состоянии защиты населе­ния и территории от ЧС.

Для муниципальных и региональных образований различного уровня оценки по риску ЧС и статические данные позволяют ранжировать административные территории субъектов Российской Фе-ции по опасностям и угрозам (риску) возникновения ЧС табл. 4.

Ранжирование по коллективному риску гибели людей при авариях на химически опасных объектах территорий субъектов Российской Федерации региона приведено в табл. 5 и табл. 6.

В Российской Федерации насчитывается 8139 пожаро-, взрыво опасных объектов.