Законодательство РФ и правовые основы экс деятельности

Экскурсионное дело в современной России регулируют следующие нормативные документы.

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ; от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ; от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ). В нем определены принципы государственной политики по созданию единого туристского рынка в России.

Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Таким образом, на федеральном уровне в Федеральном законе № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» констатируется, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики государства

Этим законом установлено, что организации, предоставляющие экскурсионные услуги, являются частью туриндустрии. Экскурсионные услуги входят в турпродукт вместе с услугами по размещению, перевозке, питанию и другими в зависимости от целей путешествия. В данном законе нет определения экскурсии, а понятия «экскурсовод» и «гид» синонимичны. Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: экскурсовод (гид) – это профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания. Также в данном законе определяется понятие «экскурсант». Экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика.

2. ГОСТ Р 53522-2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения» введен в действие Приказом №772-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года.

В настоящем стандарте определены термины «экскурсионные услуги» и «экскурсия».

Экскурсионные услуги – туристские услуги по подготовке, организации и проведению экскурсий.

Экскурсия – услуга по удовлетворению познавательных потребностей туристов (экскурсантов), заключающаяся в коллективном (или индивидуальном) посещении и изучении определенных исторических, природных, культурных и производственных объектов в сопровождении экскурсовода, гида, гида-переводчика продолжительностью менее 24 часов без ночевки.

Также здесь представлен перечень экскурсионных услуг, представленный услугами по организации и проведению экскурсий, услугами экскурсовода, услугами гида-переводчика и услугами сопровождающего.

Впервые за всю историю экскурсионного дела в России в этом нормативном документе представлена краткая классификация экскурсий в зависимости от тематики, места проведения, способов передвижения и состава участников экскурсии (детские, молодёжные, экскурсии для взрослых, экскурсии для пожилых людей).

3. ГОСТ Р 50681-2010 «Туристские услуги. Проектирование туристских услуг» введен в действие взамен ГОСТ Р 50681-94 Приказом №580-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 года.

Стандарт устанавливает механизм проектирования экскурсионных услуг:

- определение направленности экскурсий;

- определение объектов осмотра;

- определение продолжительности экскурсий;

- определение объема и качества предоставляемой информации;

- определение способа перемещения по маршруту экскурсии.

Согласно ГОСТ Р 50681-2010 «Туристские услуги. Проектирование туристских услуг», результатом проектирования услуги «экскурсия» являются следующие технологические документы:

- технологическая карта экскурсии (документ, устанавливающий логическую последовательность осмотра объектов на маршруте в соответствии с определенной тематикой.Технологическая карта содержит пространственно-временные характеристики отдельных этапов экскурсии: продолжительность, протяженность, месторасположение остановок, точек обзора и др.);

- контрольный текст экскурсии (контрольный текст экскурсии – это технологический документ, включающий научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам.На основе контрольного текста экскурсовод составляет индивидуальный текст, отображающий особенности и возможности экскурсовода и отвечающий интересам конкретных экскурсантов);

- материалы «портфеля экскурсовода» (условное наименование комплекта информационных материалов – фотографий, копий документов, географических карт, схем, репродукций с картин и др. – используемых экскурсоводом в ходе проведения экскурсии);

- схема трассы маршрута транспортной экскурсии;

- перечень основного и вспомогательного персонала, обеспечивающего оказание экскурсионных услуг, с указанием требований к образованию, квалификации и профессиональной подготовке;

- инструкции для экскурсантов (о правилах пользования снаряжением, правилах поведения в обычных и чрезвычайных ситуациях);

- инструкции для персонала;

- стандарты работы персонала;

- дополнительная информация.

Вышеперечисленные нормативно-законодательные акты регулируют экскурсионное дело на федеральном уровне.