Юридический институт Кафедра теории и истории государства и права

РЕФЕРАТ
По дисциплинеИстория и методология юридической науки
На тему«Алгоритм проведения исследования в области права»

Выполнила студентка V курса
очной формы обучения
группы МЮ-507 «Международная защита прав человека»
Мороз Эльвира Игоревна

Москва,
2016 г.

«Институт контроля за соответствием решений Европейского суда по правам человека конституционным нормам в России и зарубежных странах»

Среди норм международного права Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, отметившая свое 65-летие в 2015 году, занимает особое место. Отличительной чертой Конвенции является тот факт, что она не только закрепила общечеловеческие стандарты прав и свобод человека но и создала основу для ее постоянного эволюционирования. Права и свободы, закрепленные в Конвенции, наполняются новым содержанием, конкретизируются в результате решений Европейского Суда по правам человека, имеющих силу прецедента. В результате этого перечисленные в Конвенции права и свободы непрерывно развиваются вместе с обществом, а потому остаются актуальными в любой период времени.

Конвенция предоставляет государствам - членам Совета Европы значительную свободу в выборе индивидуальных мер и мер общего характера, направленных на исполнение решений ЕСПЧ. Однако реализация мер сопровождается надзором, осуществляемым Комитетом министров Совета Европы, который следит за адекватностью принимаемых мер, а также за тем, чтобы они позволяли достичь результата, предусмотренного в решении Европейского суда. В особо сложных случаях, когда проблема, выносимая на рассмотрение Европейского суда, приобретает постоянный характер, Суд выносит в отношении государства, допустившего нарушения, пилотное постановление. Это окончательное решение по делу в котором ЕСПЧ признает нарушение Конвенции и предписывает государству предпринять определенный вид мер общего характера, за реализацией которых будет вести надзор Комитет Министров.

Российская Федерация присоединилась к Конвенции в 1998 году. Ратификация Конвенции позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд по правам человека, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей обращение граждан в межгосударственные органы по правам человека. Однако, в настоящее время, возможность реализации решений и постановлений ЕСПЧ, в том числе, пилотных постановлений, вызывает множество дискуссий в связи с внесением изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". В компетенцию Конституционного Суда РФ главой XIII.1 было включено рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и их проверке на соответствие Конституции РФ.

Вопреки распространенному мнению, Российская Федерация – не единственное государство-член Совета Европы, проверяющее решения и постановления ЕСПЧ на соответствие их национальным нормам. До нее подобный институт ввели также Германия и Великобритания.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами:

1) Во-первых, на сегодняшний день отсутствует достаточное понимание того, как контроль за решениями и постановлениями ЕСПЧ влияет на процедуру восстановления нарушенных с точки зрения ЕСПЧ прав индивида в целом;

2) Во-вторых, достоверно неизвестно, какое влияние институт контроля окажет на те решения и постановления, которые уже находятся на исполнении в государствах-членах Совета Европы;

3) В-третьих, необходимо определить, какие последствия для государств-членов Совета Европы, может нести отказ от исполнения решений ЕСПЧ со ссылкой на их несоответствие нормам национального права в свете существующего в международном праве запрета на подобное основание неисполнения международного договора.

Изучение процедуры контроля за соответствием решений ЕСПЧ конституционным нормам государств, несмотря на большое количество литературы, не получило до нашего времени подробного освещения ни в российских, ни и зарубежных работах. Причина недостаточной научной разработанности темы обусловлена тем, что институт контроля за решениями межгосударственных органов по правам человека является сравнительно новым, а причины и последствия его введения требуют глубокого и тщательного исследования.

Объектом настоящего исследования является институт контроля за соответствием решений и постановлений Европейского суда по правам человека национальному праву государств-членов Совета Европы. Предметом настоящего исследования является функционирование института контроля за решениями ЕСПЧ в Германии, Великобритании и России, и его последствия для этих государств, как для участников Совета Европы.

Цель исследования состоит в том, чтобы определить характер влияния на соблюдение прав человека и их восстановление в случае нарушения, которое окажет процедура контроля за соответствием решений ЕСПЧ нормам национального права. Исследование будет проводиться на примере Германии, Великобритании и Российской Федерации.

В диссертации поставлены следующие исследовательские задачи:

1) Изучение статистики исполнения решений ЕСПЧ перечисленными государствами до введения института контроля за решениями Суда; выявление решений и постановлений ЕСПЧ, которые привели к созданию института контроля;

2) Определение содержания института контроля за решениями ЕСПЧ; исследование практики реализации института контроля за решениями ЕСПЧ, если таковая имеется;

3) Анализ последствий реализации института контроля на национальном и международном уровнях;

4) Разработка возможных путей решения проблемы взаимодействия Европейского суда и государств-членов Совета Европы, возникшей в результате введения института контроля.

В качестве теоретической основы были использованы публикации по вопросам исполнения постановлений ЕСПЧ, в том числе, и в свете введения института контроля за постановлениями. Нормативную основу диссертационного исследования составили международно-правовые документы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Германии и Великобритании. Эмирическую основу исследования составляет национальная судебная практика Германии, Великобритании и Российской Федерации, практика Европейского суда по правам человека. В диссертационном исследовании также уделено внимание официальным материалам ООН, Совета Европы и иных международных организаций по данной проблеме.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что институт контроля за постановлениями Европейского суда по правам человека оказывает существенное влияние на характер исполнения обязательств государств-членов Совета Европы. Тем не менее, данное явление может носить положительный характер при определенных условиях, которые будут определены и, впоследствии, рассмотрены автором настоящего исследования.

При написании работы в методологическом плане применялась следующая совокупность методов:

1) Анализ теории и норм международного права, практики ЕСПЧ в отношении конкретных государств;

2) Сравнение национального права различных государств, роли этих государств в Совете Европы, нормативной и судебной практики государств, затрагивающей реализацию института контроля за решениями ЕСПЧ;

3) Исследование статистических данных по исполнению постановлений ЕСПЧ, в том числе и в свете введения контроля за исполнением указанных постановлений и др.

Основные результаты диссертационного исследования были представлены на XV международной конференций молодых ученых "Традиции и новации в системе современного российского права", а также в работе, представленной на конкурс Редакционной коллегии Ежегодника Европейского суда по правам человека, которая была отмечена организаторами конкурса, как имеющая научно-практический интерес.