Установление Пятой Республики

Свой путь к высшему государственному посту Чон Духван начал с того, что в августе 1980 г. отстранил от должности президента Чхве Гюха. На период с 16 августа до конца месяца исполняющим обязанно­сти президента стал тогдашний премьер-министр Пак Чхунхун. А 27 августа, согласно Конституции юсин, Объединительное самостоятель­ное гражданское собрание провело очередные «выборы» президента, на которых был «избран» Чон Духван, вступивший в должность 3 сентября 1980 г.

Однако и это было временным шагом Чон Духвана. Арест руково­дителей бывшей правящей Республиканской партии, чистка в высших эшелонах власти, сформированной в рамках старой «системы юсин», наглядно демонстрировали то, что Чон Духван не желает наследовать политическую систему времен Пак Чонхи. Кроме того, в связи с но­выми экономическими и политическими условиями (рост экономики и благосостояния народа, а также массовые выступления населения против диктатуры, давление со стороны США) Чон Духван был вы­нужден пойти по пути возрождения в стране политической деятельно­сти, но такой, которая бы обеспечила ему надежную, стабильную власть.

Для этого следовало изменить Конституцию страны. Ее новый проект был предложен на всенародный референдум 22 октября 1980 г. и получил одобрение большинства (91,6% проголосовавших)[351]. Из Преамбулы Конституции были изъяты упоминания об Апрельской революции 1960 г. и «Революции 16 мая», появившиеся во времена нахождения у власти Пак Чонхи. Тем самым Чон Духван как бы «за­ново начинал» историю страны, ведя ее непосредственно от Перво-мартовского движения. Новая редакция Конституции вводила непря­мые президентские выборы (через коллегию выборщиков), срок пол­номочий президента определялся в семь лет. Президент имел особые права на введение чрезвычайного положения, роспуск Национально­го собрания. Срок полномочий депутатов парламента ограничивался четырьмя годами. Старое Объединительное самостоятельное граж­данское собрание распускалось. Государство получало право финан­сирования правящей партии.

Таким образом, с одной стороны, новая Конституция значительно усиливала власть существующего президента, а с другой — оконча­тельно ликвидировала основные атрибуты прежнего «диктаторского режима». При этом согласно новой редакции Основного закона го­сударства в Республике Корея, в принципе, должно было сформиро­ваться некое общество справедливости, в котором будет развиваться национальная культура, совершенствоваться права потребителей, по­лучат особую защиту мелкие и средние предприятия.

Согласно приложению к новой редакции Конституции до новых выборов в Национальное собрание власть в стране временно перехо­дила к учрежденному президентом Собранию установления законов охраны государства (Кукка пови иппоп хвеый). Новая Конституция была опубликована 27 октября 1980 г.

Итак, с 1981 г. Республику Корея ожидало восстановление поли­тической деятельности. Для того чтобы подготовиться к противосто­янию с оппозицией, 22 декабря 1980 г. южнокорейское ЦРУ было ре­организовано в Управление планирования безопасности государства (Кукка анчжон кихвек пу), получившее сокращенное корейское на­звание ангибу. Начальник Управления ангибу назначался президен­том. Таким образом, этот орган, помогавший в свое время Чон Духва-ну прийти к власти, в реформированном виде также оставался под контролем президента.

Поскольку новые президентские выборы с соответствии с Консти­туцией 1980 г. были назначены на 25 февраля 1981 г., уже в ян­варе стали образовываться новые политические партии. 15 января была создана правительственная Партия демократии и справедли­вости (Минчжу чэюоныйдащ сокращенно — Минчжондан)[352]. В ее состав вошло и некоторое количество членов бывшей правящей Рес­публиканской партии. Почетным председателем Минчжондан стал Чон Духван. Партия объявила своими основными принципами идеи нации, демократии, справедливости, общественного благосостояния и объединения страны. В программе партии, состоявшей из 10 пунктов, в частности, говорилось о том, что партия будет бороться против пре­бывания одного человека в течение длительного времени на высших руководящих постах, а также за «общественную справедливость». Де­ло в том, что в период президентства Пак Чонхи в южнокорейском обществе стала особенно острой проблема увеличивающегося разры­ва в уровне жизни между отдельными социальными слоями. Партия демократии и справедливости решила бороться с этим явлением.

Таким образом, несмотря на то, что приход к власти Чон Духва-на был явно не конституционным, его партия, по крайней мере, на словах, поставила своей целью создание условий для большей демо­кратизации страны (например, недопущение длительного пребывания у власти одного человека).

В том же январе 1980 г. появились и другие политические пар­тии. 17 января была образована Демократическая корейская пар­тия (Минчжу хангуктан; сокращенно — Минхандан), выдвинув­шая своим кандидатом на пост президента Ю Чхисона. В партию вошло немало членов бывшей оппозиционной (периода президентства Пак Чонхи) Новой народной партии. 23 января была создана Корей­ская гражданская партия (Хангук кунминдан; сокращенно — Кунминдан), выдвинувшая своим кандидатом Ким Чжончхоля. Кроме указанных, был образован ряд политических партий меньшего мас­штаба.

На непрямых президентских выборах 25 февраля 1981 г. Чон Духван одержал победу. Трудно говорить, насколько демократичны­ми были эти выборы. С одной стороны, тотальный контроль над об­ществом со стороны Управления планирования безопасности государ­ства, общая атмосфера совсем недавно отмененного чрезвычайного положения, непрямая система выборов предоставляли много различ­ных способов для воздействия на исход голосования. С другой сторо­ны, программа Партии демократии и справедливости Чон Духвана, имевшая своей целью (как это ни парадоксально звучит) большую демократизацию, сокращение разрыва между бедными и богатыми, могла быть привлекательной для избирателей.

Чон Духван официально вступил в должность президента стра­ны 3 марта 1981 г. Этот же день считается началом истории Пятой Республики.

Выборы в Национальное собрание 25 марта 1981 г. также принесли победу партии Чон Духвана, получившей большинство (151) мест в парламенте.