К вопросу о восстановлении мирового суда псковской губернии в 1917 году
Общественные и гуманитарные науки
УДК 94(47).083
НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВНА ПАТРАШ
аспирант кафедры отечественной истории,
исторический факультет,
Псковский государственный университет
(Псков, Российская Федерация)
180760, г. Псков, ул. Л. Поземского, д. 6, каб. 206
8(8112) 72-29-78, 89113884681
К ВОПРОСУ О ВОССТАНОВЛЕНИИ МИРОВОГО СУДА ПСКОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1917 ГОДУ
В статье, на примере Псковской губернии, рассмотрена практика восстановления мировой юстиции в период Временного правительства. В ходе изучения архивных материалов выявлено, что в Псковской губернии в период воссоздания мирового суда был введен институт временных мировых судей. Рассмотрен вопрос соотношения количества временных мировых судей и штатного расписания мировых судей, которые должны были быть избраны по закону от 4 мая 1917 г. «О временном устройстве местного суда». Анализируется проблема обеспеченности кадрового состава временных мировых судей. Автор уделяет особое внимание трудностям, с которыми сталкиваются органы Временного правительства при реализации судебных преобразований на территории Псковской земли: нехватка кадров, низкий уровень оплаты труда. Как итог этих процессов в суде начинают принимать участие в качестве ассистентов местные жители. Автор приходит к выводу о сложности, медлительности и незавершенности организации мирового суда на территории губернии, которая была прервана приходом к власти Советов.
Ключевые слова: мировой суд, временный мировой судья, земский участковый начальник, Псковская губерния, Временное правительство, 1917 г.
К проблеме изучения института мирового суда исследователи обращаются с момента его образования (вторая половина XIX в.) до наших дней на разных уровнях как макроистории [3], [5], [7], так и микроистории [1], [2], [4], [8]. Исследованием данного вопроса занимаются не только историки, но и юристы. Несмотря на то, что мировой суд является актуальной и активно изучаемой темой исследований, в истории его существования и деятельности остаются малоизученные аспекты в общей системе функционирования данного института. Одним из таких пробелов в региональной истории мировой юстиции является проблема его деятельности в Псковской губернии в годы Первой мировой войны до начала формирования новой судебной системы Советской властью. Данный период особенно насыщен событиями 1917 г., связанными со свержением монархии и приходом к власти Временного правительства, деятельность которого рассматривается не как период реформирования, а как время подготовительного этапа предстоящих изменений, которые будут проводиться с приходом к власти большевиков после октября 1917 г. Проблема мирового суда Псковской губернии эпохи Временного правительства ранее не освещалась в научно-исследовательских работах. Сложностью изучения данного вопроса является фрагментарность архивных источников не только центральных, но и местных архивов.
Мировой суд в Российской империи юридически был введен в 1864 г. в ходе судебной реформы и просуществовал в первозданном виде до 1889 г., т.е. до момента замены его деятельностью института земских участковых начальников. В государстве он создавался не повсеместно. В Псковской губернии, в силу того, что судебные уставы в округе Санкт-Петербургской судебной палаты, куда она и входила, вводился в течение 1866 г., принято считать именно этот год в качестве начала функционирования судебных институтов, в том числе и мирового суда. В Псковской губернии данная инстанция была также ликвидирована в связи с учреждением института земских начальников. В годы реализации П.А. Столыпиным системы реформ, изменения коснулись и функционирования судебных учреждений. В 1912 г. был поднят вопрос о реформировании местного суда, однако возникла проблема восстановления мирового суда согласно закону от 15 июня 1912 г. «О преобразовании суда в сельских местностях». В силу он вступил, как отмечает С.В. Лонская и другие авторы, лишь с 1 января 1914 г. и только в 10 губерниях [6: 152], в число которых Псковская не входила. Поэтому на ее территории продолжал функционировать судебно-административный орган земских начальников. С началом Первой мировой войны Псковская губернская земская управа инициировала перед губернатором вопрос о восстановлении мирового суда, вследствие чего данная проблема была поднята на рассмотрение в Министерстве юстиции. В своем представлении земская управа в ноябре 1914 г. отмечала, что «вследствие развития хозяйственно-экономической жизни усложняются и гражданския отношения населения, почему наблюдается увеличение в местных судебных учреждениях тяжебных дел»[1]. Далее указывая, что в силу интенсивного расселения общинников на хутора, число гражданских дел значительно увеличилось, в виду этого земские начальники оказались перегружены работой и неспособны регулировать жизнь населения. Поэтому земская управа видела выход в разгрузке функций земских начальников путем введения института мировых судей в 1915 г. Однако практическая реализация реформы местного суда на всем пространстве Российской империи была весьма затруднительной, поэтому она осуществлялась постепенно. Как известно, Псковская губерния была отнесена к третьей очереди осуществления данных преобразований, на ряду с Московской, Смоленской, Санкт-Петербургской, Тверской, Тульской, Калужской, Рязанской, Нижегородской, Пензенской, Симбирской, Саратовской, Самарской, Новгородской, Казанской губерний[2]. Однако в виду обстоятельств военного времени, приведение в исполнение данного закона было отложено на один год согласно положению Совета министров от 16 октября 1914 г.[3] Но самодержавной властью вопрос восстановления суда не был решен и в последующие годы. Лишь с приходом Временного правительства возобновляются попытки воссоздания мирового суда. Так, в марте 1917 г. на основании распоряжения правительства в Псковской губернии, обсуждался вопрос о ликвидации института земских начальников и восстановлении мирового суда. Согласно постановлению Временного правительства от 4 мая 1917 г. «О временном устройстве местного суда»[4], для обеспечения правильного правосудья возникла необходимость восстановления данного института по закону от 15 июня 1912 г. о преобразовании местного суда. Обращаясь к постановлению, в котором указано расписание мировых съездов и должностей участковых мировых судей в губерниях, где по закону 1912 г. не был восстановлен мировой суд (см. рис.1), мы видим, что в Псковской губернии должно было быть избрано 79 должностей, из них в Псковском и Порховском уездах - по 13, Великолукском, Новоржевском, Опочецком, Торопецком, Холмском – по 9 и в Островском – 8[5]. Данное количество судей было сходно с такими губерниями как Симбирская, Калужская. Необходимо отметить, что такое количество было довольно внушительное, учитывая сложную и неспокойную обстановку, которая происходила в государстве, отражающаяся на кадровом обеспечении судебных учреждений, особенно если мы говорим о Псковской губернии, территориально близкой к военным и революционным событиям, где отток мужского населения на войну был особо заметен. В тоже время такое количество необходимых судей было несоизмеримо даже с тем числом мировых судей, которые действовали еще до их ликвидации – на момент 1888 г. их насчитывалось 32 человека[6]. Даже после учреждения института земских начальников штатное количество не изменилось кардинально, т.к. в губернии состояло 42 земских начальника[7]. Поэтому политика увеличения штата мировых судей практически в два раза была не сопоставима даже тому количеству мировых судей или земских начальников, которые функционировали до момента их ликвидации. М.В. Черник обращает внимание на то, что по новому постановлению в Астраханской губернии также следовало значительное увеличение количества судей (в три раза), в то время, как, ко всему этому, в пореформенный период в России в силу нехватки кадрового обеспечения мирового суда, модель мировой юстиции имела черту «полупрофессионализма» [9: 387], отсюда возникала проблема кадровой обеспеченности суда и качества правосудия, которое вершил мировой суд.
Рис. 1. Расписание мировых съездов и должностей участковых мировых судей в губерниях, в которых, по постановлению Временного правительства от 4 мая 1917 г., вводился в действие в полном объеме закон 15 июня 1912 года о преобразовании местного суда[8]
Согласно представлению Псковского губернского комиссара Временного правительства А.А. Беллена министру юстиции, на сентябрь 1917 г., обстановка по вопросу об избрании и организации работы мировых судей была следующей: на основании постановления от 4 мая 1917 г. в Псковском уезде вместе с г. Псковом должно было быть избрано 13 участковых и 2 добавочных мировых судей[9]. Законом «О волостном земском управлении» от 21 мая 1917 г. г. Псков был выделен из уезда в самостоятельную земскую единицу. На основании ст. 2 отделения III постановления Временного правительства от 25 мая 1917 г. о производстве выборов губернских и уездных земских гласных в городах[10], заведывание земскими делами в г. Пскове должно было возлагаться на городское общественное управление, при этом Псковская городская дума пользовалась правами и несла обязанности уездного земского собрания, а Городская управа – обязанности уездной земской управы[11]. В соответствии этому, в силу выделения г. Пскова в отдельную земскую единицу, городское общественное управление заведовало земскими делами города, на основании ст. 14 отдела III закона от 15 июня 1912 г. «О преобразовании суда в сельских местностях», Псковская городская дума определяла количество участковых и добавочных мировых судей, а также почетных. Но во время издания постановления от 4 мая 1917 г. не было осуществлено выделение города в самостоятельную единицу, отсюда названное постановление содержало лишь общее количество должностей участковых и добавочных мировых судей совокупно с относящимися к ним уездами[12]. К тому же, в расписании мировых судей по постановлению не было учтена единица председателя мирового съезде[13], что необходимо было иметь в виду при формировании мирового съезда. Также, в представлении губернского комиссара городская дума имела право образовывать вполне отдельный от уезда самостоятельный мировой съезд, в составе, предусмотренном ст. 16 закона от 4 мая 1917 г.[14] Однако первый департамент Министерства юстиции в октябре 1917 г. внес некоторые разъяснения по данной проблеме. Во-первых, число участковых и добавочных мировых судей в городах, выделенных в самостоятельную земскую единицу, в том числе и в Пскове, определялось соглашениями общественных управлений городов с подлежащими уездными земскими собраниями из общего количества указанных должностей, предусмотренного постановлением от 4 мая 1917 г. Во-вторых, в случае отсутствия таких соглашений распределение должностей участковых и добавочных мировых судей между городами и их уездами производилось Министерством юстиции. В-третьих, Псковская городская дума не обладала правом образования отдельного для г. Пскова мирового съезда, т.к. он не был предусмотрен[15].
После издания вышеуказанного постановления, институт мировых судей в Псковской губернии не был введен ввиду того, что уездные земские собрания не были еще преобразованы на «широких демократических началах»[16] и судебные функции были возложены на временных мировых судей. В 1917 г. в судебной системе Российского государства существовало несколько понятий, связанных с мировым судом – это «временный суд» и «временный мировой суд». Так называемый временный суд был образован по приказу Временного правительства от 3 марта 1917 г. в составе трех членов: мирового судьи, представителя армии и представителя рабочих заседателей[17]. М.С. Раввич отмечал, что эти суды были учреждены по данному приказу лишь «в одном крупном городе – Петрограде и десяти мелких»[18] (Колпино, Нарва и ее пригороды, Царское Село, Боровичи, Петроградский уездный мировой округ, Ямбург, Луга, Гатчина, Шлиссельбург, Семипалатинск). Однако из приказов министра юстиции об образовании временных судов в некоторых местностях видно, что такие суды были созданы не только в указанных, в статье М.С. Раввича, городах. Приказом министра юстиции было распространено действие приказа от 3 марта 1917 г на г. Архангельск, Читу и на посад Руен[19], Петергоф[20], Кустанай (Тургайская область)[21], Новониколаевск (Томская губерния)[22], Петрозаводск[23], Хабаровск[24] и др. Однако на основании приказа того же ведомства от 19 июля 1917 г. учрежденные вышеупомянутым приказом и последующими, временные суды упразднялись, согласно постановлению Временного правительства от 4 мая 1917 г. о временном устройстве местного суда, со дня вступления в должность мировых судей в подлежащих местностях[25].
По данным, предоставляемым Псковским губернским комиссаром в Министерство юстиции, в губернии было не более половины нужного количества временных мировых судей («есть уезды, где всего 2-3 судьи вместо 5-6»[26]), население было «фактически лишено суда»[27]. К августу 1917 г. временных мировых судей в Псковской губернии числилось 26, из которых 14 были назначены в апреле, 6 – в мае, 2 - в июне и 4 – в июле[28]. Данное количество судей было крайне небольшим, т.к. исходя из списков по каждому уезду осенью 1917 г. по губернии было 16 вакантных должностей. Если обратиться к данным по другим губерниям, то можно отметить, что, например, в Тамбовской губернии к июню 1917 г. было назначено 53 судьи: в марте – 12, апреле – 24, мае – 11, июне – 6[29]. При сравнении данных губерний необходимо учитывать, что Тамбовская губерния была территориально больше Псковской и практически в 2,5 раза превосходила ее по численности населения. Одной из причин такого положения временных судей в Псковской губернии было маленькое содержание, которое они получали - 2800 руб. в год по закону от 15 июня 1912 г. Временный судья Торопецкого уезда И.Н. Соловьев, который заведовал 3-м участком, в августе 1917 г. сообщал, что в силу того, что в уезде имелось всего два временных судьи, он не мог принять дела и заведование 5-ым участком от бывшего земского начальника, т.к. он не имел средств для перевода дел, а также по причине «несвоевременного получения содержания»[30] находился в крайне затруднительном положении. Мировой судья Новоржевского уезда П.П. Орловский в сентябре 1917 г. отмечал, что положение судей и их секретарей «ввиду несвоевременного получения содержания при быстро возрастающей дороговизны и необходимости запасаться на зиму разного рода продуктами, делается самым безвыходным»[31], особенно это касалось секретарей. Таким образом, проблема финансирования временных судей постоянно поднималась губернским комиссаром в Министерстве юстиции, прося выделить кредит, который предусмотрен на содержание мировых судей по закону от 4 мая 1917 г., однако ответ на подобного рода просьбы был отрицательным, т.к. «этот кредит должен быть полностью сохранен для будущих мировых судей и передан в распоряжение будущих председателей съезда мировых судей»[32].
В условиях сложившейся обстановки обеспечения губернии временными мировыми судьями, особое внимание стоит уделить Порховскому уезду, где ситуация была чрезвычайно критической. По данным местного продовольственного комитета первоначально в уезде происходили захваты земельной собственности, а в последующее время – покосов и скосов всех посевных и луговых, порубка леса. Для устранения такой ситуации, которая влекла за собой полную разруху и разорение сельских хозяйств, в результате чего люди лишались земли, покосов, лесных угодий, инвентаря – единственным выходом из этого уездный комиссар видел в учреждении мирового суда, который «мог бы предупредить и вразумить нарушителей и захватчиков чужого достояния»[33]. Как доносил Исполнительный комитет Совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов Псковскому губернскому комиссару Временного правительства, по причине отсутствия судей дела поступали в комитет, но так как он не являлся судебной инстанцией, то не мог оказывать помощь населению в данной области. Комитетом отмечалось, что были примеры, когда за неимением судьи гражданское дело решалось по большинству голосов жителей деревни, в ходе которого голосовали и свидетели, и лица заинтересованные, и совершенно посторонние, что способствовало развитию самоуправства и своеволия[34]. В области уголовного судопроизводства отсутствие суда вызвало проведение самосуда среди населения. Губернский комиссар отмечал причину такой ситуации как «невозможность найти соответствующих лиц, желающих занять должность Временного Судьи по Порховскому уезду»[35]. В уезде было необходимо наличие 6 временных судей, из которых был назначен лишь один – И.И. Рябов, старший кандидат на судебные должности при Псковском окружном суде, и то лишь с 21 июля 1917 г.[36].
Также необходимо отметить, что вступление в должность временного судьи некоторыми представителями определялось разными условиями, например, А.Ю. Элерц, присяжный поверенный, который изъявил желание быть судьей только при условии его назначения на пригородный участок, чтобы была возможность иметь квартиру в г. Пскове. Помощник присяжного поверенного А.В. Проников также согласился стать судьей Псковского уезда лишь в районе, примыкающем к г. Пскову[37]. Псковский губернский комиссар в июле 1917 г. также отмечал, что судебная власть на местах встречала затруднения как по недостатку судебного персонала, вследствие чего многие судебные участки были не замещены временными судьями, так и потому, что само отправление правосудия при повышенном настроении народных масс в переходное от одного правопорядка к другому, для судьи, живущему в провинции представляло особые трудности. Поэтому в одном из уездов Псковской губернии, а именно в Великолукском, был установлен порядок избрания в каждой волости двух лиц из местных жителей, которые участвовали при рассмотрении временным судьей дел по определенной волости в качестве ассистента судьи. Как отмечал председатель названного уезда, такие ассистенты значительно облегчали судебную деятельность временных мировых судей, внося в тоже время большую осведомленность самого судьи с житейскими условиями и взаимоотношениями жителей данной местности, так и внушали большее доверие и спокойное отношение, а вместе с тем это облегчало поиск кандидатур, желающих занять должность судьи[38]. В тоже время Министерство юстиции не создавало препятствий в осуществлении такого порядка, к тому же размер вознаграждения, по мнению министерства, определялся как и членам мирового суда по постановлению от 4 мая 1917 г.
Что касается внутреннего устройства временных мировых судей, то необходимо остановиться на следующих моментах. Содержание и канцелярские деньги судьям выдавались из кредитов земских участковых начальников, которые должны были пополняться особым ассигнованием по требованию. Для данной категории судей имущественный ценз не требовался, образовательный же был не ниже среднего, при отсутствии такого допускались лица, которые имели определенный опыт предыдущей службы[39]. Каждое лицо, назначенное в первый раз в должность судьи, должно было пройти процесс присяги духовным лицом своего вероисповедания в публичном заседании отделений окружного суда[40]. В условиях Первой мировой войны остро стоял вопрос мобилизации населения, в том числе и судебных служащих. В силу этого в отношении воинской повинности временным мировым судьям предоставлялась льгота, как и городским судьям. При производстве судебных дел мировые судьи руководствовались правилами, установленными для института земских участковых начальников. Как указывал губернский комиссар, до преобразования местного суда была установлена следующая структура организации: апелляционной инстанцией для судебных дел, как рассмотренных в первой инстанции бывшими земскими начальниками, но не рассмотренных еще уездным съездом, так и для тех дел, которые были разрешены временными судьями, был уездный съезд временных судей; кассационной инстанцией являлось Псковское губернское присутствие. Судебное присутствие съезда временных судей образовывалось из временных участковых судей, городских судей, почетных мировых судей и уездного члена окружного суда, который являлся председательствующим этого учреждения. Обязанности секретаря такого съезда исполнял прежний секретарь, поэтому канцелярия съезда временных судей не выделялась в особую часть канцелярии[41]. Затрагивая вопрос секретарей временных судей, интересно отметить, что, несмотря на то, что уже в положении от 4 мая 1917 г. указывалось о возможности вступления на должность не только мужчин, но и женщин, среди временных мировых судей в губернии лиц женского пола не наблюдалось, однако среди секретарей такая тенденция прослеживалась. Так, в Псковском уезде при временных мировых судьях на должности секретарей были назначены А.А. Богушевская, Н.И. Горячковская, Л.В. Сафронова, В.Д. Семенова, А.С. Некрасова[42], Е.А. Сафонова[43], Великолукском – П.Я. Фельтман, А.А. Бельская, М.Ф. Тваровская, А.Д. Янисон[44], Торопецком – А.Н. Соловьева[45], Порховском – Е.В. Рябова[46]. Из представленных фамилий видно, что вовлечение женщин в службу при судебных учреждениях являлось уже не единичным случаем, а довольно многочисленным, т.к., как пример Великолукского уезда, из 5 секретарей временных судей - 4 являлись представительницами женского пола. Любопытно отметить и то, что фамилии некоторых судьей и секретарей были идентичными, например – П.Г. Горячковский и Н.И. Горячковская, Д.А. Богушевский и А.А. Богушевская, И.Н. Соловьев и А.Н. Соловьева, Е.В. Семенов и В.Д. Семенова, Л.Я. Сафонов и Е.А. Сафонова, И.И. Рябов и Е.В. Рябова. Отсюда выявляется одна из особенностей временного мирового суда как семейственность, заключавшаяся в замещении должностей родственниками.
По причине того, что временных мировых судей в Псковской губернии было недостаточно, вставал вопрос о возможности одними и теми же лицами занимать государственные должности или находиться на общественной службе. Губернский комиссар в июле 1917 г. сообщал председателям уездных съездов Псковской губернии, что должностные лица судебных ведомств были не вправе занимать другие должности, как по судебному, так и по другим ведомствам или в общественной службе. В силу этого, все назначенные лица на должность временных судей должны были оставить занимаемые ими должности в других ведомствах или организациях, в противном же случае они от должности мировых судей освобождались[47]. Но уже в августе того же года, «в виду недостатка Временных Судей»[48], Временное правительство разрешало одновременно занимать разные должности при условии, если судья при государственной службе по другим ведомствам будет иметь право на получение содержания от казны лишь по одной из должностей. Однако временный судья, занимающий платную должность на какой-либо общественной службе, имел право на получение содержания и по общественной службе и по должности судьи[49].
Деятельность временных мировых судей Псковской губернии, опираясь на данные ведомостей на выдачу содержания мировым судьям, продолжалась вплоть до декабря 1917 г. Практика судопроизводства временных мировых судей показывает о ведении ими дел уже после прихода Советской власти. Однако все их судебные дела были закончены местным народным судом в 1918 г. Отсюда установить даже условную дату прекращения их функционирования довольно сложно.
Характеризуя в целом процесс временного устройства местного суда в Псковской губернии в 1917 г. стоит обратить внимание на несколько особенностей. Во-первых, Временное правительство стремилось реформировать местный суд в условиях нового строя, что само по себе было довольно сложной задачей, т.к. состояние переходности, которое было на тот момент, отражалось на всех уровнях жизни государства. Во-вторых, действия правительства в процессе реформирования были крайне несогласованными, т.е. принимаемые положения и законы и практическая их реализация, чаще всего, сопровождались большими сложностями, учитывая территориальные особенности государства, что отражалось в массовых телеграммах, направляемых в Министерство юстиции с целью разъяснения и уточнения тех или иных вопросов[50]. Необходимо учитывать, что такие ответные комментарии по возникающим проблемам требовали определенного времени, что однозначно тормозило судопроизводство и сказывалось на жизни той или иной губернии. Отсюда довольно часто можно встретить в переписках местных судебных учреждений или местной власти с высшими судебными органами подобного рода замечания: «земские начальники и волостные судьи разбежались, во многих местах население организовало свои собственные суды»[51], «с самого начала революции местные волостные суды бездействуют, земские начальники уволены, на должность же временных судей почти никто не идет»[52] (Казанская губерния), «отсутствие на местах какого бы то ни было суда с момента переворота ставит в критическое положение население губернии в виду отсутствия правосудия»[53] (Виленская губерния) и т.д. Также стоит обратить внимание и на то, что процесс ликвидации института земских участковых начальников и замена их судебных функций временными мировыми судьями (до выборов мировых судей) требовал определенного времени, поэтому Временного правительство признавало возможным временное сохранение за земскими начальниками своих функций до преобразования местного суда с целью оказания безостановочного правосудья, но лишь лицам отвечающим новому строю[54]. В тоже время Псковский комитет общественной безопасности находил нежелательным бывших земских начальников назначать временными мировыми судьями[55]. Однако, несмотря на это, в числе временных мировых судей практически повсеместно назначались земские начальники, например, в Псковской, Тамбовской, Калужской, Олонецкой, Могилевской, Ставропольская, Казанская и других губерниях. Это все подчеркивает противоречивость принимаемых решений правительством. В третьих, еще раз необходимо выделить особенные черты введенного института временного мирового суда в Псковской губернии, такие как немногочисленный и неполный, в котором прослеживается потеря коллегиальности суда через вовлечение в отправление судопроизводства местных жителей, появление семейственности (муж-судья и жена-секретарь).
Таким образом, вопрос о восстановлении мирового суда в Псковской губернии, согласно материалам Российского государственного исторического архива и Государственного архива Псковской области, в 1917 г. так и не был решен. Воссоздать мировой суд по закону от 15 июня 1912 г., правительству так и не удалось. Причинами можно считать разные обстоятельства: военное положение губернии и проблема кадрового состава, спешные меры по реформированию государства и не всегда слаженность действий, которые предпринимало и осуществляло Временное правительство. Роль заменителя мирового суда осуществили опять же спешно назначаемые, временные мировые судьи, которые функционировали до замены мировых судов местными (до января 1918 г.), как отмечает И.А. Шагин [10: 225].
Примечание
[1] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 986. Л. 28.
[2] Там же. Лл. 1, 1 об.
[3] Там же. Л. 34.
[4] Постановление Временного правительства «О временном устройстве местного суда» // Вестник Временного правительства. 1917. № 51 (97). С. 1-2.
[5] Там же. С. 2
[6] Памятная книжка Псковской губернии на 1888 г. Псков. Типография губернского правления. 1888. Сс. 62, 80, 95-96, 105, 117, 133, 147, 158.
[7] Памятная книжка Псковской губернии на 1891 г. Псков. Типография губернского правления. 1891. С. 189.
[8] Диаграмма составлена авторам на основе данных из положения от 4 мая 1917 г. «О временном устройстве местного суда» из Вестника Временного правительства. 9 (22) мая 1917 г. № 51 (97). С. 1-2.
[9] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 66.
[10] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1025. Л. 15.
[11] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 66.
[12] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1025. Л. 15 об.
[13] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1022. Л. 37 об.
[14] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 66.
[15] Там же. Л. 67.
[16] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 1. Л. 132.
[17] Об образовании временных судов в Петрограде. Приказ Министра юстиции // Право. 1917. № 8. Стб. 446.
[18] Раввич М. С. Временные суды // Право. 1917. № 17. Стб. 971.
[19] РГИА. Ф. 1405. Оп. 532. Д. 1367. Л. 236.
[20] Там же. Л. 194.
[21] Там же. Л. 252.
[22] Там же. Л. 333.
[23] Там же. Л. 270.
[24] Там же. Л. 302.
[25] Там же. Л. 390.
[26] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 1. Л. 6.
[27] Там же. Л. 132 об.
[28] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 63.
[29] РГИА. Ф. 1405. Оп. 545. Д. 17291. Лл. 67, 168.
[30] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 1. Л. 170 об.
[31] ГАПО. Ф. Р-745. Оп. 1. Д. 48.
[32] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 1. Л. 177 об.
[33] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 449.
[34] Там же. Л. 64.
[35] Там же. Л. 65.
[36] Там же.
[37] Там же. Л. 71, 78.
[38] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1022. Лл. 115, 115 об.
[39] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 10. Л. 7.
[40] Там же. Л. 16.
[41] Там же. Лл. 53, 190.
[42] ГАПО. Ф. 78. Оп. 11. Д. 1. Л. 35 об.
[43] Там же. Л. 123.
[44] Там же. Л. 102 об.
[45] Там же. Л. 110 об.
[46] Там же. Л. 317.
[47] Там же. Л. 54.
[48] Там же. Л. 55.
[49] Там же.
[50] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1020; Оп. 545. Дд. 17290, 17291, 17293.
[51] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1020. Л. 40.
[52] Там же. Л. 230.
[53] РГИА. Ф. 1405. Оп. 545. Д. 17291. Л. 407.
[54] РГИА. Ф. 1405. Оп. 543. Д. 1020. Л. 156.
[55] РГИА. Ф. 1405. Оп. 545. Д. 17291. Л. 26.
Список литературы
1. Ескеева Х. М. Мировые суды на Дону в свете проведения судебной реформы 1864 г. // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 6-1. С. 321-324.
2. Ефимушкин В. М. Структура мировых судов Российской империи (по материалам Тульской губернии) // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2013. № 2. С. 190-198.
3. Жильцов С. В. К вопросу об изменении статуса мирового суда в период русской революции (1905-1917 гг.) // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2009. № 71. С. 182-196.
4. Зайцева С. В. Процесс становления мирового суда в период с 1864 по 1889 гг. (на примере Курской губернии) // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2009. № 6. С. 168-176.
5. Логинова Е. В. Создание мировых судов в Российской империи // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. 2015. Рязань: ООО «Издательство «Концепция». С. 77-80.
6. Лонская С. В. Мировая юстиция в России. Калининград: Калининградский государственный университет. 215 с.
7. Лонская С. В. Мировые и волостные суды Российской империи на пути к единству // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. С. 7-14.
8. Тетюхин И. Н. Институт мировых судей и особенности его введения в Тамбовской губернии // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2006. Т. 46. № 3-2. С. 19-21.
9. Черник М. В. Мировая юстиция при Временном правительстве в 1917 году: попытка трансформации (на материалах Астраханской губернии) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. № 4. 2012. С. 384-389.
10. Шагин И. А. Формирование органов советского суда в Псковской губернии в 1917-1919 гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 7 (21): в 3-х ч. Ч. 1. С. 224-227.
Patrash N.V.,Pskov State University (Pskov, Russian Federation)