Реквизиты постановлений об объявлении и прекращениифедеральною розыска ыполнхюия и сошвечиыш со специ­альными методическими рекомендациями

При этом выявленное вооружение, принадлежность которого установлена, а также сдаваемое в органы внутренних дел организациями и отдельными гражданами, у которых оно находилось на законных основаниях, на учет не ставится.

Основанием для постановки на учет в ГИЦ и ИЦ является наличие официально зарегистрированного факта утраты или выявления нарезного огнестрельного оружия или других перечисленных выше видов вооружения.

Для постановки утраченного и выявленного вооружения на учет, корректировки учетных данных, снятия с учета и при направлении запросов в АИПС «Оружие» используется идентификаци­онная карта на оружие, составляемая в соответствии с предписаниями специальной инструкции по ее заполнению (приведена в приложении к Наставлению 2000 г.).

Учетные документы на утраченное или выявленное оружие составляются сотрудниками как органов следствия и дознания, так и оперативных подразделений заинтересованных государственных военизированных организаций, перечень которых приведен в Наставлении, военными комендатурами и военными комиссариатами при получении заявления (сообщения) о хищении или утере воо­ружения, а также в случае изъятия или приема найденного и сдаваемого вооружения. При этом сведения о регистрируемых указанными органами фактах утраты и изъятия вооружения направляются в территориальные ИЦ для его постановки на учет и соответствующие дежурные части МВД, ГУВД, УВД УВДТ, а также МВД России — для отражения в ежесуточных оперативных сводках.

Следователям важно учитывать, что при наличии на выявленном вооружении следов спиливания, зачистки или забивания номера, серии, года выпуска, а также в случаях, когда эти обозначения выражены неясно, указанное вооружение направляется в соответствующее региональное экспертно-криминалистическое подразделение органов внутренних дел для исследования и установления подлинных обозначений.

В целях оперативности формирования, полноты и достоверности централизованного учета утраченного и выявленного вооружения учетная информация в порядке, определяемом ГИЦ МВД России, направляется по каналам оперативной связи либо на магнитных носителях. В аналогичном порядке исполняются запросы, поступающие в АИПС «Оружие».

Справка регионального ИЦ о постановке на учет выявленного или утраченного вооружения вместе со справкой эксперта о результатах проверки его по федеральной пулегильзотеке приобщается к соответствующему уголовному делу или другому материалу о выявлении либо утрате вооружения.

Для обеспечения контроля за состоянием его учета региональные ИЦ, имеющие получаемую из ГИЦ актуализированную (обновляемую) федеральную базу данных, постоянно сверяют свои данные с федеральной базой. При отсутствии в регионе развернутой федеральной базы данных ГИЦ высылает по запросу «региональную» информацию в соответствующий ИЦ для ее обязательной периодической сверки.

7. Централизованный учет разыскиваемых транспортных средств. Данный учет предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи информации об имеющих номерную маркировку предприятия-изготовителя разыскиваемых транспортных средствах и транспортных средствах, принадлежность которых не установлена. Формирование и ведение этого учета осуществляются с использованием АИПС «Автопоиск» в единой системе централизованных учетов феде­рального и регионального уровней в интересах правоохранительных органов РФ и государств — участников СНГ.

В базе данных АИПС «Автопоиск» концентрируется информация о транспортных средствах, разыскиваемых органами внутренних дел, органами прокуратуры, таможенными органами, органа­ми безопасности, судами и налоговыми органами.

В рамках АИПС «Автопоиск» ГИЦ взаимодействует с оперативным учетом АИПС «Розыск» Главного управления ГИБДД МВД России, созданным в интересах подразделений ГИБДД (ГАИ). В АИПС «Розыск» помимо всех сведений о разыскиваемых транспортных средствах, содержащих­ся в АИПС «Автопоиск», концентрируется также информация, поставленная на оперативный учет подразделениями ГИБДД в порядке, регламентируемом специальными нормативными правовыми актами.

Учету в АИПС «Автопоиск» на федеральном уровне подлежат разыскиваемые легковые и гру­зовые автомобили, автобусы, прицепы к грузовым автомобилям, тракторы и самоходные машины для Дорожных, строительных работ как отечественного, так и иностранного производства, а на ре­гиональном уровне — также прицепы к легковым автомобилям и тракторам, мотоциклы, моторол­леры и мотоколяски.

Основанием дня постановки на централизованный учет оперативных сведений (т.е. тех, которые поступили до решения вопроса о возбуждении уголовного дела) является заявление или сообщение

о хищении, неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (угоне), а также о причастности к совершению преступления.

ИЦ на основании сообщений дежурных частей горрайорганов внутренних дел, оперативных сводок дежурных частей МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ обеспечивает постановку оперативных сведений на региональный и федеральный учеты.

Основанием для постановки на централизованный учет основных сведений (т.е. информации, которая имеется в материалах по факту возбуждения уголовного дела) является сообщение следователя (органа дознания) о розыске транспортного средства.

При возбуждении уголовного дела по факту кражи, угона транспортного средства или другим основаниям, когда оно разыскивается в связи с совершением преступления, следователь или дознава­тель, в производстве которого находится уголовное дело, составляет идентификационную карту на кражу (угон) транспортного средства, которая в суточный срок направляется в региональный ИЦ. Дубликат карты хранится в уголовном деле. Основанием для постановки на централизованный учет транспортного средства, похищенного за рубежом, является сообщение НЦБ Интерпола в России.

Обработанные и учтенные в региональном ИЦ идентификационные карты на кражу (угон) транспортных средств ежедневно направляются в ГИЦ для постановки на учет в АИПС «Автопоиск».

Информация о розыске транспортных средств органами внутренних дел (полиции) стран т.н. ближнего зарубежья поступает в ГИЦ МВД России через информационные центры МВД государств — участников СНГ в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях Министерств внут­ренних дел в сфере обмена информацией, подписанным 3 августа 1992 г. в г. Чолпон-Ата (Республика Кыргызстан).

Постановка на централизованный учет транспортных средств, разыскиваемых органами прокуратуры, ФСБ, ГТК и судами России, осуществляется по месту возбуждения соответствующих уго­ловных дел.

Основанием для снятия с учета оперативных сведений о розыске транспортного средства является его задержание или установление. Для снятия оперативных сведения с учета инициатор розы­ска,-т. е. лицо, ведущее расследование или разрешившее материал, составляет идентификационную карту на кражу (угон) транспортного средства и в суточный срок направляет ее в региональный ИЦ, который снимает указанные сведения с учета в случае установления или задержания транспортного средства либо отсутствия в течение 90 дней основных сведений по его розыску для по­становки на учет.

Основаниями для снятия с учета основных сведений о розыске транспортного средства являются:

- его установление или задержание;

- прекращение уголовного дела, возбужденного по факту кражи, угона, иным основаниям, когда транспортное средство разыскивается в связи с причастностью к совершению преступления, но не ранее 10 лет с момента постановки на учет;

- решение суда в соответствии с законодательством РФ;

- сообщение НЦБ Интерпола о прекращении розыска.

В случае задержания или обнаружения разыскиваемого транспортного средства информация об этом в течение суток обязательно доводится органом внутренних дел до инициатора розыска. Региональные ИЦ ежедневно направляют сведения о снятых с учета транспортных средствах в ГИЦ МВД России.

ГИЦ, в свою очередь, осуществляет тиражирование в ИЦ централизованной базы данных АИПС «Автопоиск» и обеспечивает ежедневную ее актуализацию по сетям передачи данных МВД России. Региональные ИЦ обязаны обеспечивать постоянное отслеживание всех изменений местной базы данных на предмет ее соответствия изменениям федеральной базы данных АИПС «Авто­поиск» и при необходимости в установленном порядке направлять в ГИЦ МВД России корректирующую информацию.

Обмен информацией о розыске транспортных средств между ИЦ и региональными центрами АИПС «Розыск» подразделений ГИБДД (ГАИ) осуществляется ежесуточно. Периодически ими осуществляется совместная сверка баз данных, и в них вносятся необходимые коррективы.

Аналогично организуется обмен информацией о разыскиваемых транспортных средствах на федеральном уровне. При этом ГИЦ ежедневно направляет в АИПС «Розыск» сведения по актуализа­ции федеральной базы данных разыскиваемых транспортных средств, а Глазное управление ГИБДД ежемесячно направляет в ГИЦ информацию оперативного учета АИПС «Розыск», не совпадающую по реквизитам или виду учета с базой данных АИПС «Автопоиск», для проверки ука­занной информации и организации сверки баз данных регионального и федерального учетов. ГИЦ в установленном порядке направляет также информацию о разыскиваемых транспортных средствах в НЦБ Интерпола для объявления их в международный розыск.

В рамках АИПС «Автопоиск» осуществляется исполнение запросов органов внутренних дел, других правоохранительных органов России и государств — участников СНГ, а также запросов, поступающих из зарубежных стран по линии Интерпола.

Соответствующее обслуживание подразделений ГИБДД (ГАИ) осуществляется в рамках АИПС «Розыск».

Исполнение запросов органов внутренних дел (полиции) государств — участников СНГ осуществляется на основе упомянутого Соглашения о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (1992 г.).

Следователям правоохранительных органов важно усвоить, что информационные центры МВД, ГУВД, УВД, имеющие в своем распоряжении централизованную базу данных ГИЦ АИПС «Автопоиск» и обеспечивающие ежедневную ее актуализацию, осуществляют проверку транспортных средств на местах без направления запросов в ГИЦ МВД России.

8. Централизованный учет похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Данный учет имеет целью обеспечение розыска указанных предметов и содействие в раскрытии преступлений, связанных с их хищением. В ГИЦ МВД России он реализуется на базе АИПС «Антиквариат».

Объектами этого учета являются:

- исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства;

- предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

- картины и рисунки целиком ручкой работы на любой основе и из любых материалов;

- оригинальные скульптурные произведения, в том числе рельефы, из любых материалов;

- оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

- художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

- гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

- произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

- изделия традиционных народных художественных промыслов;

- составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

- старинные книги, издания, представляющие особый исторический, художественный, научный и литературный интерес;

-• редкие рукописи и документальные памятники;

- архивы, в том числе фото-, кино-, видеоархивы;

- уникальные и редкие музыкальные инструменты;

- старинное огнестрельное и холодное оружие;

- почтовые марки, иные филателистические материалы;

- старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, представляющие интерес для минералогии, анатомии и палеонтологии;

- другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники ис­тории и культуры.

Современные сувенирные изделия и предметы культурного назначения массового, серийного производства учету не подлежат.

Основаниями для постановки на централизованный учет в АИПС «Антиквариат» являются постановления о возбуждении уголовного дела по факту хищения указанных предметов, а также со­общения НЦБ Интерпола иностранных государств или Генерального секретариата Интерпола о хищении таких предметов, поступившие в НЦБ Интерпола в России.

На каждый похищенный предмет составляется специальная идентификационная карта, используемая как для описания и постановки предмета на учет, так и для корректировки учета, снятия с учета и исполнения запросов.

При хищениях предметов, имеющих особую историческую., научную, художественную или культурную ценность, идентификационные карты заполняются следователем, принимающим решение о возбуждении уголовного дела; в остачьных случаях— сотрудником органа внутренних дел или таможни, осуществляющим оперативную проверку. Копия карты остается в проверочном материале, уголовном или оперативно-поисковом деле. К оригиналу карты, направляемому в установленный срок в ИЦ по территориальности для постановки на учет, прилагаете? фотография или

эскизный рисунок предмета. Обработанные в ИЦ оригиналы вместе с фотографиями (рисунками) в суточный срок направляются спецсвязью в ГИЦ МВД России для постановки на централизованный учет. При обработке карт в ИЦ, помимо контроля полноты информации, осуществляется проверка наличия данного предмета на учете и при отсутствии данных о нем он ставится на учет. При автоматизированном его ведении технология обработки информации должна согласовываться с ГИЦ и соответствовать требованиям АИПС «Антиквариат».

При наличии изъятого предмета для более точной его идентификации одновременно с запросом в ГИЦ направляется его фотография или видеоизображение.

Информационные центры по запросам о похищенных предметах, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, могут выдавать как конкретные иден­тификационные данные о состоящем на учете разыскиваемом предмете, так и обобщенную статистическую информацию.

Находящиеся в розыске предметы снимаются с учета по письменному представлению следователя или органа дознания, в производстве которых находится уголовное дело, в случае обнаруже­ния или установления принадлежности предмета либо прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления. Похищенные и изъятые предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, снимаются с централизованного учета при поступлении сообщений о прекращении розыска но линии Интерпола.

9. Централизованный учет преступлений и иных правонарушений, совершенных на территории РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства и в отношении их. Целью данного учета является обеспечение информацией органов внутренних дел и других правоохранительных органов об указанных правонарушениях. В ГИЦ МВД России этот учет реализуется с помощью автоматизированной информационной системы (АИС) «Криминал-И», в составе которой функционируют подсистемы «Административная практика» («Адмпрактика»), «Преступление» и «Наказание».

Подсистема «Адмпрактика» предназначена для обеспечения правоохранительных органов сведениями о фактах административных правонарушений, допущенных иностранцами и лицами без гражданства (ЛБГ), пребывающими на территории России. Учету в данной подсистеме подлежат все категории указанных лиц, привлеченных к административной ответственности, в том числе за нарушение правил пребывания на территории РФ.

Административные правонарушения иностранцев и ЛБГ, помимо ГИЦ МВД России, учитываются паспортно-визовой службой (ПВС) МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Основанием для поста­новки на учет в ПВС является протокол об административном правонарушении, а в ГИЦ — учетная карточка на иностранца (ЛБГ), привлеченного к административной ответственности либо выдворенного за пределы РФ, или соответствующее сообщение об административном правонарушении. Протоколы об административных правонарушениях составляются выявившими их сотрудниками милиции, учетные карточки и сообщения — инспекторами ПВС.

Информация в подсистеме «Адмпрактика» хранится в течение 5 лет, что следует учитывать при наведении справок.

Подсистема «Преступление» предназначена для обеспечения правоохранительных органов информацией о преступлениях, совершенных на территории РФ иностранцами и ЛБГ, а также в от­ношении их самих. Соответственно учету в подсистеме подлежат как субъекты, так и жертвы пре­ступлений из числа всех категорий указанных лиц.

Основанием для постановки на учет является факт регистрации происшествия (преступления) с участием иностранца (ЛБГ), подтвержденный специальным первичным сообщением, которое кор­ректируется вторичными сообщениями в зависимости от результатов доследственной проверки, оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий и принятых решений.

Информация в подсистеме «Преступление» хранится в течение 10 лет.

Подсистема «Наказание», обеспечивая автоматизированный пофамильный учет лиц, предназна­чена для сбора, обработки, поиска и выдачи информации об иностранцах, лицах без гражданства и гражданах РФ, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории России. Указанные категории лиц и подлежат учету в подсистеме «Наказание».

Основанием для их постановки на учет являются:

- приговор суда;

- постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

постановление судьи о заключении обвиняемого или подозреваемого под стражу, вынесенное в порядке ст. 109 УПК РФ;

- санкционированное прокурором (судьей) постановление о помещении лица без определенного места пребывания или жительства, задержанного и доставленного в приемник-распределитель органа внутренних дел, центр социальной реабилитации;

- постановление следователя, дознавателя, решение суда (судьи) о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Для постановки на учет используются специальные учетные документы. Заполненные в установлен­ном порядке в региональном ИЦ или следственном изоляторе, исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, они направляются в ГИЦ МВД России. Пройдя предваритель­ную проверку по файлам подсистем «Адмпрактика» и «Преступление», информация с поступивших учетных документов вводится в базу данных подсистемы «Наказание». После этого обработанные учет­ные документы передаются в оперативно-справочную картотеку ГИЦ для постановки на профильный и дактилоскопический учеты в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Сроки хранения учетных документов в подсистеме «Наказание» устанавливаются в зависимости от категорий подучетных лиц, тяжести совершенных ими преступлений, осуждения или освобождения от уголовной ответственности, применения принудительных мер медицинского характе­ра или воспитательного воздействия, прекращения уголовных дел по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям и других обстоятельств.

Следователям важно усвоить, что в каждом случае задержания иностранца или лица без гражданства сведения о нем необходимо проверить по учетам АИПС «Криминален». Цель проверки -получение дополнительной информации о возможных нарушениях административного или уголов­ного законодательства либо предполагаемом нахождении задержанного в розыске.

Запросы в отношении лиц, состоящих на учете в АИС «Криминал-И», составляются в произвольной форме, но обязательно должны содержать данные о фамилии, имени, отчестве (если оно имеется) иностранца, лица без гражданства, дате его рождения, номере загранпаспорта (при его наличии), гражданстве иностранца. Системой предусмотрена возможность выдачи информации ин­дивидуально-справочного, статистического и аналитического характера.

10. В последние годы в органах внутренних дел интенсивно внедряются централизованные автоматизированные учеты дактилоскопической информации. Целью внедрения региональной ав­томатизированной дактилоскопической системы на базе информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, получившей наименование «АДИС-ИЦ», является повышение эффективности информационного криминалистического обеспечения раскрытия преступлений на основе комплексной автоматизации дактилоскопических картотек. Внедрение «АДИС-ИЦ» обеспечивает дос­тижение более высоких результатов использования дактилоскопических учетов за счет сокращения времени обработки дактилоскопической информации при постановке на учет и ее поиска при исполнении запросов; снижения уровня ошибок по сравнению с ручным контуром ведения дактило-картотек; улучшения визуального качества хранимой дактилоскопической информации; повышения надежности и избирательности при ее поиске; возможности установления личности, в т. ч. по неопознанным трупам, по нескольким отпечаткам пальцев рук и даже по фрагменту одного отпечатка; возможность проверки массивов иных автоматизированных дактилоскопических учетов по их электронным копиям; использования оперативно-розыскных массивов дактилоскопической ин­формации; внедрения оито электронных устройств бескраскового дактилоскопирования («живых сканеров»); обработки запросов по каналам удаленного доступа к базам данных и ресурсам «АДИС-ИЦ», сети станций удаленного доступа, предназначенных для ввода, обработки и опера­тивной проверки дактилоскопической информации; реализации межрегионального взаимодействия автоматизированных дактилоскопических учетов; возможности их объединения в единую автома­тизированную систему, а в перспективе — и реставрации ветхих дактилокарт.

Система «АДИС-ИЦ» предназначена для автоматизации как оперативно-справочных, так и опера­тивно-розыскных дактилоскопических учетов органов внутренних дел на региональном уровне и предназначена, в частности, для реализации следующих функций: исполнение запросов следователей на проверку дактилокарт по централизованным массивам, а также экспертно-криминалистических подраз-делений на автоматическую или автоматизированную проверку следов пальцев рук и ладоней; актуализация (обновление) записей дактилоскопической информации; передача ее в другие виды ав­томатизированных учетов органов внутренних дел; стыковка с пофамильным автоматизированным учетом; логическая стыковка с действующим ручным контуром посредством использования дактило-формулы; ее автоматизированное выделение при помощи программно-технических средств; взаимо­действие со станциями удаленного доступа и другими АДИС.

Пользователями системы «АДИС-ИЦ», кроме органов внутренних дел, в установленном поряд­ке могут быть и другие правоохранительные органы. При этом следует учитывать, что массив дак­тилокарт является федеральной собственностью, относится к разряду конфиденциальной информа-

ции и имеет статус персональных данных. Поэтому доступ посторонних лиц к автоматизированным, как и ручным, массивам дактилоскопической информации исключается.

На федеральном уровне автоматизация дактилоскопических учетов реализуется в Главном информационном центре МВД России на базе системы «АДИС-ГИЦ «Папилон». Работы по ее вне­дрению были начаты в 1997 г. с первоначальной целью адаптации системы для решения задач автоматизации дактилокартотек региональных ИЦ.

АДИС «Папилон» по алгоритмическим принципам аналогична используемым в зарубежных системах, которые успешно функционируют при работе с большими базами данных. Она получила широкое распространение в России, по итогам опытной эксплуатации признана одной из наиболее пригодных для практического применения в органах внутренних дел и рекомендована для дальнейшего развития.

Действующий комплекс «АДИС-ГИЦ «Папилон» рассчитан на работу с дактилоскопическим массивом в 700 тыс. дактилокарт и 50 тыс. следов, сформирован на автоматизированных базах данных экспертно-криминалистических подразделений, по мере развития пополняется информацией территориальных органов внутренних дел через региональные информационные центры и в настоящее время представляет собой межрегиональную базу данных дактилоскопической информа­ции, опирающуюся на региональные «АДИС-ИЦ», суммарный массив которых составляет более 2,2 млн дактилокарт и 280 тыс. следов, и успешно используемую при раскрытии серийных преступлений и преступлений межрегионального характера.

О возможностях АДИС-ГИЦ «Папилон» можно судить по следующему примеру. В Тюмени за короткое время были совершены три крупные кражи со схожим почерком исполнения. Изъятые на местах происшествий следы разных пальцев рук предполагаемого преступника на первоначальном этапе расследования объединить в одно серийное преступление не представлялось возможным. Только после проверки указанных следов по межрегиональному дактилоскопическому учету ГИЦ МВД России удалось установить их принадлежность одному лицу. Раскрыть эти кражи с использованием местных дактилоскопических учетов было невозможно, поскольку дактилокарта подозре­ваемого лица была заведена и поставлена на учет в г. Кургане.

Дальнейшее развитие межрегионального дактилоскопического учета на базе «АДИС-ГИЦ «Папилон» и учетов ЭКЦ МВД России позволит, помимо текущих проверок по запросам правоохрани­тельных органов, осуществлять информационное обеспечение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию преступлений и розыску преступников путем перекрестных межрегиональных проверок региональных оперативных массивов ЭКП с целью выявления лиц, причастных к совершению серийных и межрегиональных преступлений, а также идентификации личности по неопознанным трупам.