Лекция 3 Писцовые межевания (1550-1684 гг.)

Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.

Содержание и роль Писцовых межеваний

1. Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.

Наведение порядка в использовании земель потребовало от госу­дарства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название "Писцовые описания". Поскольку при этом осуще­ствлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать "Писцовыми межеваниями". Ведал ими Поместный приказ — специальное учреж­дение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой).

Рядом с этим приказом открывались и раз­вивались новые приказы общегосударственного значения, что было связанно с усложнением роли боярской думы в системе государствен­ного управления.

По данным А. К. Леонтьева, невозможно указать точную дату со­здания не только Дворца, но и таких первых приказов, как Казенный, Большой Разрядный, Разбойный, Поместный и др.

Тем не менее, исследования С. А. Шумакова, занимавшегося историей Поместного приказа, указывают на то, что этот приказ выделился из Государственной казны, что "Поместный приказ даже по выделении поместного ведомства в 7064 г. (1555 — 1556 гг.) в особую Поместную избу, по крайней мере до 7076 г. (1568 г.), то есть за годы правления приказом его первых начальников, продолжает сохранять связь с Казенным двором, и именно пото­му, вероятно, два первых дьяка этой избы одновременно с заве­дованием его продолжали по старой памяти оставаться дьяками Казенного двора". С. А. Шумаков считал, что уже с конца XV в. выделяются спе­циальные дьяки, ведавшие поместными делами до выделения особой Поместной избы из ведомства казначеев.

Во второй половине 80-х го­дов XV в. такими делами занимался дьяк Василий Третьяк Долматов. В конце 80-х — начале 90-х годов он сидел дьяком в боярском суде, в котором рассматривались земельные тяжбы между феодалами, тогда же он вместе с Ф. Ф. Алабышевым описывал Белоозерский уезд. Его подпись имеется на подтверждениях жалованных данных грамот, на докладных купчих грамотах, на подтверждении несудимой грамоты, выданной вотчиннику. Одновременно с Василием Долматовым и позднее (до начала XVI в.) вопросами землевладения занимался дьяк из Двор­ца Никифор Кобелев.

В начале XVI в. к вопросам, связанным с управлением феодаль­ным землевладением, ближайшее отношение имели дьяки Больдырь Паюсов и Лука Семенов. Оба они одновременно являлись видными деятелями в области внешней политики. Б. Паюсов в 1504 г. подпи­сал ряд жалованных грамот Ивана III своим сыновьям на села и города, а также межевые отводные грамоты на эти земли. В 1506 г. он же подписал ряд подтверждений ранее выданных митрополичьей кафедре жалованных тарханно-несудимых грамот. В эти годы Б. Паюсов, видимо, был дьяком Дворца. Другой дьяк из Дворца — Лука Семенов — в 1509-1512 .гг. подписал подтверждения несколь­ких жалованных несудимых грамот (причем три из них были под­тверждены подписью Б. Паюсова всего несколько лет назад — в 1506 г.). Но если Н. Кобелев и Б. Паюсов имели дело, прежде всего, с привилегированным монастырским землевладением, то Лука Се­менов был первым из известных нам дьяков начала XVI в., чья под­пись была поставлена на иммунитетных грамотах, выданных светс­ким феодалам.

Необходимость в создании Поместного приказа стала ощущать­ся с того момента, когда условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворян­ского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Создание поместного войска было ша­гом вперед в развитии вооруженных сил России и скоро док