Документы КПСС: классификация, информационный потенциал.
Док-ты КПСС раскрывают роль и место партии в с-ме совет об-ва. Источник-ий анализ: изучения условий происх-ния; рассмотрения ?? касающихся информац-ой хар-ки этих док-тов; уст-ние истор условий, причин возн-ния, разработки документа; выявления источников, кот легли в основу; анализ процессов утверждения и обсуждения. 3 разновидности источников: 1. материалы общепарт съездов и конференций (программа и уставы партии, тексты докладов, резолюций, протоколы съездов, данные о составе делегатов и др). 2. док-ты центр руковод-х органов партии. 3. док-ты мест парт органов и орг-ций. Использ-е речей делегатов съездов и конференций=> изучение личности оратора, автора речи, его полит позиции (важно при раскрытии внутрепарт б-бы). Среди док-тов съездов особое место – источники, раскрывающие процессы подготовки резолюции, т.е. выработка парт политики (проекты решений, материалы предсъездовского обсуждения, письма, обращения, приветствия). Отчетные доклады ЦК партии разнообразны: ?? партийного, хоз-ого, совет строительства, м\н и внутр пол-ки. Материалы ЦК по назначению и содержанию: 1)документы по выработке и развитию теории и пол-ки партии (протоколы пленумов ЦК, заседаний выборных органов, постановления ЦК) =>задача изучения этих док-в – раскрыть их содержание в жизни об-ва, д/чего н. изучение подготов материалов (различ справки, предложения, кот позволяют выявить соц необходимость постановкки этих ??); 2)док-ты партийно-организ деятельности (дерективы ЦК и его отделов, переписка с мест органами, мат-ы совещаний ЦК). Особая группа – парт статистика: учет, контроль за исполнением решений, численность кандидатов партии, характеристики членов партии. Док-ты мест парт органов: общие мат-лы, подготов мат-лы, мат-лы по парт-орг работе (планы, отчеты, протоколы). Много док-ов по взаимодействию парт структур на раз уровнях. Варшавчик «Историко-партийное источник-е» 1 - произведения основополож-ов науч-го коммунизма. 2 - док-ты парт-х органов и орг-й. 3- док-ты совет-х гос-х органов и обществ-х орг-й трудящихся. 4 - произ-я деятелей КП и Сов-го гос-ва. 5 - парт и совет печать. 6 - воспоминания участников рев-го движ-я и соц-го строительства. 7 - материалы м\н раб и коммун-го движ. 8 - данные конкретных соц-х исследов-й. 9 - кинофотофонодок-ты. 10- материалы органов власти, орг-й и представителей эксплуотаторских классов. 1-ые 6-ь групп источ-ков – это материалы создавшиеся в процессе деят-ти самой партии, ее руков-ей, руководимых ею организ-й. КПСС - правящая партией. Ее руковод-я роль проявлялась в том, что дерективные решения ее высших органов (съездов, конференций, пленумов ЦК) - основа законод-ой и практич-ой деят-ти гос-ва. В парт-х док-х отражены все принципиальные ?-ы разв-я народ-о хоз-ва, идеологии, кул-ры, соц-х процессов, внешн полит Сов союза, темпы развит пром-ти и т.д. Поэтому ни один ? из истории внутр. и внеш. пол совет прав-ва нельзя понять и изучить без анализа док-ов КПСС. Но с др. ст. тотальная идеологизация всех сфер жизни вела к искажениям как отдельных видов историч-го источ., так и корпуса источ в целом.
20.Методика источниковедческого анализа законодательных источников. Историческая интерпретация законов. Законодат-во –вид ИИ, объединяющий нормативн док-ты, санкционированные верховн властью. Закон6 наличие подписи, фиксиров порядок принятия.. Говорить об отличии закона от указа можно тогда, когда исполн власть отдел от законодат. Законодат акты: временные, постоянн. Разновидность зак актов: манифесты. Уставы, регламенты.
Методика источников анализа:
1 Реконструкция процесса создания законод-х актов: 1) источ-к права - всякое право явл-ся системой норм, выражающего волю господ-го режима. Для сов-го чел-ка основной источ-к права - нормативный правовой акт. Однако н. упомянуть и такие источ-ки, как норматив-ые акты обществ-х орг-й (прежде всего КПСС), юр-я наука, обычай; 2)законод-ая инициатива – неприменным условием анализа явл-ся выяснение причин возн-я док-а, изучение конкретно-историч-й ситуации, обусловившей появление зак-а. Законод-я инициатива на разных этапах разв-я гос-ва не б. стабильным явл-ем. Лишь по Костит-и 1936г. зак-я иниц-ва стала принадлежать только Верховному совету СССР. После 20 съезда КПСС особен-ть важнейших зак-ых актов - основные принципы б предварительно обсуждены высшими парт-ми органами.; 3)законопроекты – появл-ие законоп-тов - связано с деят-ю спец-ой комиссии. Рабочие комиссии создают первонач-ый проект закона в целом или по частям. Анализ проектов требует тщательного сопоставления текстов различных редакций; 4) обсуждение законопр-ов – обсужд-е проходит на различных уровнях. Важно установить этапы и очередность прохождения законопр-та( борьба, следы компромисса); 5)работа редакц-ой комиссии – редак-ые комиссии отличаются от рабочих тем, что совершенствуют уже готовый текст з-проекта. Нередко именно на этой стадии текст подвергался существ-ой правке=> изменяло смысл отдел статей или целых разделов; 6) окончат-ая редакция и ее роль в исторч-м исслед-и – окончат-ая редакция для 1-х декретов не всегда тождественна первым публикациям=> многолетняя работа Е.А.Луцкого над декретом «О земле». Для всего дальнейщего законодат-ва последняя редакция, отражавшаяся в подлиннике законод-го акта, имеет уже чисто символич-ое знач-е, ибо з-н наход-ся в действии по обнародованному тексту; 7) публикации – закон-ые акты публ-ся в спец-х газетах. Декреты сов власти с 1957 14 томов. Где опублик?
2 Анализ содержания и толкование юр-х норм закон-го акта: 1)структура содержания; 2) юр-енормы. Что нового вносит законод-й акт по сравнению с предыдущем; толкование юр-х норм законод-го акта его современниками и историограф-й м отличаться, историогр-я оценка м меняться; 3) истор-е значение.
3 Осуществление законод-го акта: 1) обнарод-е, распространение; 2) толкование( как понимал народ); 3) инструкции, связанные с воплощением в жизнь законод-го акта, прямо либо косвенно связаны с тем или иным з-ом; 4) запросы в центр-ые гос-ые и парт-е учреждения за разъяснением положений з-а; 5) различная инф-ция по ходу осущ-я з-а.
Очередной важный этап в работе с закондат-м источ-м – опред-е стр-ры источниковой базы исслед-я. Здесь д.б. включены след-е группы док-ов: 1док-ты зак-ой инициативы; 2все редакции проектов; 3тексты проектов с замечаниями рук-ей парт-и и прав-ва; 4 окончат-й текст; 5 материалы обсуждений; 6 поправки, внесенные в ходе обсуждения и редактиров-я; 7 инф-ия о происхождении з-проекта; 8 переписки; воспоминания, дающие возмож-ть установить или уточнить детали;9 юр-е и правовые док-ты, состав-ие основу законоп-та; 10 публикации з-а.
Проблема авторства имеет не маловажное значение. Законы - продукт коллект-го творчества. Законотворч-во предельно идеологизир. Мистификац активн участия народа в правотворч-ве путем всенародн обсуждения законопректов. Методики раб-ы с законод-ми актами лучше поддаются обобщению. Этому в опред-ой мере способствует устойчивая на протяж-ии значит-го времени стр-ра з-одат акта как док-та и наличие некой иерарх-ой сист-мы его прохождения при созд-и от замысла до окончат-й редакции и публикации. Одним из немаловажн-х пунктов в источ-м анализе закон-х актов явл-ся: ист-е место з-а, новизна, роль, сравнение с провод-й политикой. Структура Акта: название (иногда указ-ся и наличие изменений и дополнений); кем и когда принят; текст; преамбула, норм-е статьи, приложения; заверительная подпись верховной власти.
Истор интерпретация закона – место акта по отн-ю к предыдущим актам, как он повлиял на ту сферу, кот регулируют, что нового принес акт. Истор интерпр-ция: конст-ция 36 – гарантировались права + право на труд, отдых, образование + матер гарантии. Кост-ция 77 г. – изменилась стр-ра, стала более системат-ная, 6 ст закрепила определяющ руководящ роль партии, расширены права граждан, усилины матер гарантии.
21.Особенности начального этапа советского законодательства. Разновидности законодательных актов. З/дат акты 1-х лет совет власти принимались всероссийскими съездами советов ВЦИК и СНК РСФСР. По конституции 1924 з/дат функция у советов СССР ЦИК и СНК.
Разновидности законодательных актов: 1.декреты, 2.резолюция(решение, принятое в рез-те обсуждения чего-либо на заседании). 3.конституция. 4.кодекс. 5.международные договоры, 5.указы. Конст-я 1936 => строгое разделение з/дат и исплн власти, право з/дат инициативы, разработки, обсуждения законов – верховный совет СССР (Совет союза и совет нац-тей), единая форма з/дат акта – закон. Изм-е в порядок публикаций з/дат актов – на языках союзынх республик за подписями председателя секретаря президиумаДо сер 30-х гг декреты, постановления, резолюции.
Резолюция- решение, принятое в рез-те обсуждения к-л ?? на заседании
Декреты– первые з/дат акты, д/созд-я нового об-ва и провозглашения принципов деят-ти власти. Это правовое воплощение программных требовний большевистских партий + агитационно-пропагандистские функции в виде листовок, прокламаций, спецброшюр. В 1ые месяцы нет четкой терминологии док-в. (резолюции, воззвания, постановления, декларации).
Конституциия формулирует основные принципы общественного и государ устройства, соц-эк и пол основу. Кон-я дает наиб обобщенную инф-цию об отдельных истор этапах. 1 сов констит-я (РСФСР) – 1918. В нее входит декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Содержание: итоги борьбы за переустройства об-ва, закрепление диктатуры пролетариата, провозглашает принципы всеобщей трудовой повинности и др. 1922 – декларация об образовании СССР и договор об образовании СССР – осн разделы конст-и 1924. Она закрепила принцип добровольности и равноправия республик, стр-ру высших органов общесоюзной власти, не касалась вопроса основ полит и эк строя, прав и обяз-тей граждан (ее особ-ть).
Кодекс дает представление о действующем законодат-ве. Первые советские кодексы 1918 г. Затем КЗОТ (кодекс законов о труде). В годы НЭПа новые кодексы: уголовный, земельный, гражданский. 1926 – систем собрания, действующих законов.
Постановдения –акт управления, издаваемый высш исполнит и распорядит органом- Сов министров СССР.регулируют ваопрос о гос упр-нии СССР, касаются конкретных указаний.
Распоряжения – исполнительный и распорядит хар-р. В постановлениях – констатирующая часть и указания на законы. В распоряжениях – она может отсутствовать, особое значение – совместное постановление высших органов з/дат власти и общест орг-ций. Они принимаются там, где необходимо координировать все усилия для развития. Они появ в сер 20-х и в начале имели форму обращения и директивный характер. Совместные постановления имеют знач вводную констатирующую часть.
М/нар договоры – особая группа – основные принципы внешней политике, в них определены права и обязанности сторон в области отношений. Сущ-т мирные договоры, конвенции, протоколы.
Закон – ??, прав-ое регулирование кот Верх совет СССР принимает полностью к своей компитенции и решает их с полнотой.
Указ – их тематика и содержание ограниченно компитенцией соответ президиума. Указы м касаться ?? дейст законодательства, вносить изменения и дополнения.