Мобильные культурные центры на селе

Министерством культуры Российской Федерации разработаны и с участием органов культуры ряда субъектов Федерации внедряются новые социальные технологии с использованием средств культуры и искусства. Эти технологии призваны обеспечить доступ сельского на­селения регионов к ценностям отечественной и мировой культуры, спо­собствовать ускорению социальной адаптации слабозащищенных групп населения. Техническая основа этих технологий — клубы нового поколения на базе микроавтобуса типа «Газель», оснащенные самым современным оборудованием. Имеющиеся в его составе электронные комплексы позволяют инвалидам, детям-инвалидам, пожилым людям, живущим в отдаленных селах, побывать в любом музее или театре мира в режиме реального времени, снимать фильмы и телепередачи, издавать книги, журнал, газету и т.п. Мобильные клубные центры имеют богатый фонд отечественных и зарубежных фильмов (свыше 700 наименований) и фонотеку (12 тысяч песен), аппаратуру для жестового пения, до­машний театр.

Клубы успешно действуют в ряде республик и областей, формируя опорную сеть новых учреждений культуры. Опыт показал их высокую социальную эффективность. Они способствуют развитию творческих способностей инвалидов и детей-инвалидов, освоению ими профессио­нальных навыков, подготовке в высшие и средние специальные учебные заведения системы культуры. Использование мобильных культурных центров позволяет радикально обновить культурно-просветительную ра­боту на селе. Создание сети мобильных клубов осуществляется в соот­ветствии с федеральными целевыми программами «Дети-инвалиды» и «Старшее поколение», государственным заказчиком которых является Минтруда России. Персонал клуба получает специальную подготовку в учебно-методическом центре новых технологий, созданном Минкультуры России в городе Зеленограде. Оборудование передается органу управ­ления по культуре на условиях аренды (по договору), оставаясь феде­ральной собственностью.

Богатые возможности мобильных культурных центров позволяют использовать в работе с инвалидами многие реабилитационные техноло­гии, описанные в настоящих методических рекомендациях, но и находить новые оригинальные решения. В целом, это — еще одно эффективное реабилитационное направление с использованием компьютерных тех­нологий и выходом пользователей в Интернет.

Заключение

Анализ зарубежного и отечественного опыта показал большую значимость социокультурной реабилитации как для самих инвалидов, так и для общества в целом. Вместе с тем, в России это направление реа­билитации еще не нашло должных решений на государственном уровне и для его практического осуществления в стране необходимо развитие правовой, организационной, материально-технической, финансовой и кадровой базы. Для развития механизмов социальной реабилитации и интеграции инвалидов средствами культуры и искусства необходимо обеспечить решение следующих приоритетных проблем:

ü продолжение формирования правового поля для социокультур­ной деятельности в интересах инвалидов в комплексную систему их реабилитации;

ü разработки и последовательного осуществления политики со­циокультурной реабилитации, в том числе научно-информаци­онное, правовое, кадровое и организационное обеспечение процесса;

ü использование программно-целевого метода управления в ре­шении проблем социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе в аспекте формирования индивидуальных и целевых социальных программ реабилитации;

ü формирование инфрастуктуры для улучшения качества жизни инвалидов, включая доступность учреждений культуры и ис­кусства;

ü обеспечение инвалидам доступности различных видов социо­культурной информации;

ü активизации разработки технологий и расширения практики социокультурной реабилитации инвалидов, включая формы социализации, профессиональной реабилитации, культурно-образовательной, рекреативно-досуговой деятельности;

ü формирования благоприятного общественного мнения в отно­шении инвалидов, расширяющего возможности и повышающего эффективность процесса их социокультурной реабилитации.

Необходимо принять нормативные правовые акты, регулирующие работу органов социальной защиты и культуры, их взаимодействие с другими заинтересованными организациями, способствующие коорди­нации и консолидации их целенаправленной деятельности.

Социокультурная реабилитация может оказать существенное по­ложительное влияние на инвалидов всех возрастных и социальных групп, но особое значение она имеет для детей-инвалидов и молодых инвалидов вообще. В отношении этой категории лиц главная задача этого реабилитационного направления деятельности — приобщение молодежи к культурным, духовно-нравственным ценностям, к здоровому образу жизни, гармоничное развитие на основе включения в мир ис­кусства и культуры. В основе подходов — идея свободной, гармонично развитой личности, которая ориентирована на духовно-нравственные ценности и стремится к постоянному самоопределению, самосовершен­ствованию, а также к признанию важной роли искусства и культуры в формировании и развитии этой личности. Это — средство развития разнообразных жизненных познавательных навыков, повышения само­оценки личности, возможность творческого самовыражения и объедине­ние индивидуальностей в общность.

Социокультурная реабилитация — один из способов приобще­ния людей с инвалидностью к активной жизни общества, эффективный способ изменить позицию общества по отношению к инвалидам и один из путей гуманизации общества в целом.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Основные задачи и функции органовисполнительной власти субъекта Федерациив области социокультурной реабилитации инвалидов

1.1 Органы социальной защиты населения и культуры субъекта Федерациив пределах своей компетенции:

ü осуществляют свою деятельность по социокультурной реабилитации инвалидов во взаимодействии между собой, с органами местного са­моуправления региона, с общественными объединениями инвалидов, а также негосударственными организациями, учреждениями и пред­приятиями, осуществляющими деятельность по социокультурной реа­билитации инвалидов;

ü используют государственные региональные средства массовой инфор­мации — печать, телевидение, радио — для освещения государственной (региональной) политики и фактической деятельности в области социо­культурной реабилитации инвалидов.

Орган социальной защиты населения субъекта Федерациив пределах своей компетенции:

ü участвует в разработке и реализации региональной политики в об­ласти развития социокультурной реабилитации инвалидов;

ü осуществляет руководство и контролирует деятельность подведом­ственных учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы (бюро медико-социальной экспертизы) в части выполнения ими функций по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включающих мероприятия и услуги по социокультурной реабилитации как части их социальной реабилитации;

ü обеспечивает взаимодействие учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы с органами и учреждениями, осуществ­ляющими деятельность в сфере социальной реабилитации инвалидов, а также с общественными объединениями инвалидов, координирует деятельность этих учреждений;

ü развивает деятельность подведомственных учреждений по реали­зации индивидуальных программ социокультурной реабилитации инвалидов;

ü обеспечивает взаимодействие органов и учреждений социальной защи­ты населения, культуры и образования, включенных в Государственную службу реабилитации инвалидов и осуществляющих деятельность в области социокультурной реабилитации инвалидов;

ü организует совместно с другими органами исполнительной власти сбор и анализ информации по социокультурной реабилитации в рамках анализа состояния работы по реабилитации инвалидов в целом;

ü совместно с органами по культуре, другими заинтересованными ве­домствами и организациями субъекта Федерации разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке региональные про­граммы по вопросам социокультурной реабилитации инвалидов, а также планы мероприятий по научному, кадровому, информационному, методическому и материально — техническому обеспечению соответ­ствующих реабилитационных учреждений;

1.2 Орган по культуре субъекта Федерации в пределах своей компетенции:

ü участвует в разработке и реализации региональной политики в об­ласти развития социокультурной реабилитации инвалидов;

ü участвует в разработке и реализации региональных целевых программ реабилитации инвалидов в части развития и обеспечения мероприятий и услуг по социокультурной реабилитации инвалидов;

ü развивает сеть учреждений культуры — центров социокультурной реабилитации инвалидов, включаемых в состав учреждений Государ­ственной службы реабилитации инвалидов субъекта Федерации;

ü организует реализацию индивидуальных программ социокультурной реабилитации инвалидов в подведомственных учреждениях культуры — центрах социокультурной реабилитации;

ü взаимодействует с органами социальной защиты населения субъекта Федерации по вопросам использования средств культуры в работе посоциокультурной реабилитации инвалидов в подведомственных орга­нам социальной защиты населения учреждениях;

ü совместно с органами социальной защиты населения разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке региональные про­граммы по вопросам СКРИ, а также разрабатывает мероприятия по научному, кадровому, информационному методическому и материально-техническому обеспечению подведомственных учреждений культуры — центров СКРИ;

ü организует разработку региональных нормативов, порядка деятель­ности государственных учреждений культуры — центров социокуль­турной реабилитации инвалидов;

ü создает на межведомственной основе и организует работу региональ­ного информационно-методического центра по вопросам социокуль­турной реабилитации инвалидов;

ü содействует внедрению достижений науки, отечественного и зарубеж­ного опыта по социокультурной реабилитации инвалидов в практику работы учреждений культуры региона;

ü разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальной поддерж­ке работников учреждений культуры, занятых в работе по социокуль­турной реабилитации инвалидов.

II. Основные задачи и функции органовместного самоуправленияв области социокультурной реабилитации инвалидов

2.1 Органы социальной защиты населения и культуры местного самоуправления в пределах своей компетенции:

ü осуществляют свою деятельность по социокультурной реабилитации инвалидов во взаимодействии между собой, с общественными объе­динениями инвалидов, а также негосударственными организациями, учреждениями и предприятиями, осуществляющими деятельность по социокультурной реабилитации инвалидов;

ü используют средства массовой информации — печать, кабельное телевидение, радио — для освещения региональной политики и практической деятельности в области социокультурной реабилита­ции инвалидов.

Орган социальной защиты населения местного самоуправления в пределах своей компетенции:

ü участвует в разработке и реализации региональной политики и про­грамм социальной поддержки инвалидов в части их социокультурной реабилитации;

ü участвует в разработке и обеспечивает реализацию муниципальных целевых программ и планов социокультурной реабилитации инвали­дов в сфере социальной защиты населения;

ü создает, реорганизует, ликвидирует подведомственные учреждения, осуществляющие деятельность в области социокультурной реабилита­ции инвалидов, осуществляет их хозяйственное и материально — тех­ническое обеспечение;

ü участвует в разработке и содействует внедрению перспективных направлений деятельности по социокультурной реабилитации ин­валидов в подведомственных учреждениях.

2.2 Орган по культуре местного самоуправления в пределах своей компетенции:

ü участвует в разработке и реализации региональной политики и про­грамм в области социокультурной реабилитации инвалидов;

ü осуществляет сбор и анализ информации о потребностях инвалидов в социокультурной реабилитации, разрабатывает и вносит соответ­ствующие предложения в администрацию муниципального образо­вания;

ü участвует в разработке и обеспечивает реализацию муниципальных целевых программ и планов социокультурной реабилитации инвали­дов в сфере культуры;

ü организует практическую работу в подведомственных учреждениях по реализации индивидуальных программ социокультурной реабилита­ции инвалидов;

ü разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по развитию на территории муниципального образования сети учреж­дений культуры — центров социокультурной реабилитации инвали­дов, а также предложения о создании, реорганизации, ликвидации учреждений культуры — центров социокультурной реабилитации ин­валидов;

ü совместно с органами социальной защиты населения организует проведение фестивалей творчества инвалидов, смотров, конкур­сов, выставок-продаж изобразительного искусства, прикладного и технического творчества инвалидов;

ü содействует привлечению внебюджетных источников финансирования
мероприятий (программ) социокультурной реабилитации инвалидов;

ü разрабатывает и апробирует новые технологии в области социокуль­турной реабилитации инвалидов;

ü организует обмен опытом, распространение современных технологий и методов социокультурной реабилитации инвалидов;

ü систематически информирует население о целях и порядке предостав­ления инвалидам установленных законодательством услуг по социо­культурной реабилитации, нормативных и правовых актах, принятых органами государственной власти и управления Российской Федерации и субъекта Федерации по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов

III. Основные задачи и функции учреждения — центра социокультурной реабилитации инвалидовУчреждение — центр социокультурной реабилитациив пределах своей компетенции:

ü принимает участие в формировании индивидуальных программ реа­билитации инвалидов, разрабатываемых в установленном порядке учреждениями Государственной службы медико-социальной экс­пертизы, предоставляет этим учреждениям необходимую информацию о конкретных видах деятельности (мероприятиях, услугах) в данном учреждении, формах и условиях их предоставления, оказывает кон­сультативную помощь при разработке этих программ в части социо­культурной реабилитации;

ü конкретизирует и реализует индивидуальные программы реабилитации инвалидов путем подбора и осуществления видов социокультурной деятельности в соответствии с утвержденным перечнем. Услуги могут оказываться непосредственно в учреждении (индивидуально, в группах для инвалидов, в составе группы со здоровыми людьми, в виде актив­ного или пассивного участия в культурно — массовых мероприятиях),
а также на дому;

ü осуществляет динамическое наблюдение за процессами реабилитации и ведет учет работы по социокультурной реабилитации инвалидов;

ü изучает информационно — методические материалы, нормативные и правовые документы по вопросам комплексной реабилитации инвалидов, систематически анализирует потребности этих граждан в конкретных ви­дах социокультурной реабилитации и на этой основе разрабатывает свои планы и программы деятельности;

ü оказывает консультативную и информационную помощь инвалидам и членам их семей по вопросам, относящимся к компетенции учреж­дения;

ü обеспечивает повышение квалификации специалистов, занятых в ра­боте по социокультурной реабилитации инвалидов;

ü при организации платных мероприятий устанавливает льготы для де­тей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. (Порядок установления льгот для данных категорий населения устанавливается соответствующими органами государ­ственной власти и местного самоуправления).