Прохождение практики
На данном этапе осуществляется непосредственное прохождение студентом практики и выполнение ее программы, в органе или организации, представившей место для ее прохождения. Студенты юридической специальности, уголовно-правовой специализации могут проходить практику в различных органах правоохранительной системы. Ниже представлены программы прохождения в некоторых из них.
Практика в суде.
Начинать практику целесообразно с изучения делопроизводства, в частности с работы канцелярии. При изучении работы канцелярии суда студент обязан, прежде всего, ознакомиться с «Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) суде» и «Инструкцией по статистической отчетности судов».
В дальнейшем студент должен ознакомиться с:
· распределением обязанностей между работниками канцелярии;
· порядком приема и отправления корреспонденции;
· работой по регистрации поступающих в суд гражданских и уголовных дел;
· подготовкой дел к рассмотрению в судебном заседании;
· учетом и сохранностью судебных документов, вещественных доказательств, личных документов подсудимых и принадлежащих им ценностей;
· порядком ознакомления с судебными делами и выдачей копий процессуальных документов, обращения к исполнению приговоров, решений и определений;
· ведением отчетности и архива;
· организацией приема граждан.
При ознакомлении со служебными обязанностями секретаря судебных заседаний студент должен усвоить:
· порядок подготовки дел к рассмотрению по существу;
· правила ведения и оформления протоколов судебных заседаний (присутствуя при рассмотрении судом гражданских и уголовных дел, практикант ведет протоколы заседаний параллельно с секретарем судебных заседаний).
При прохождении производственной практики у судьи студент-практикант обязан:
· по поручению судьи изучать конкретные гражданские и уголовные дела, принятые к рассмотрению, подбирать соответствующие нормативные материалы, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ;
· участвовать в досудебной подготовке дел;
· присутствовать в судебном заседании при рассмотрении судом конкретных гражданских и уголовных дел;
· составлять проекты процессуальных документов (приговоров, решений, определений, постановлений), предъявлять их судье для проверки и вносить в них изменения в соответствии с замечаниями последнего;
· изучать практику использования технических средств в судебном разбирательстве;
· присутствовать на проводимых судьей приемах граждан;
· совместно с работниками суда проводить обобщения судебной практики или знакомиться с ранее проведенным обобщением судебной практики;
· знакомиться с планированием и кодификационной работой в народном суде, а также порядком составления статистической отчетности о состоянии судимости.
Практика в прокуратуре.
Практику в органах прокуратуры студент проходит у прокурора, его помощников. Студент должен последовательно ознакомиться со всеми направлениями деятельности прокуратуры.
Начинать практику целесообразно с ознакомления с общей организацией работы и делопроизводства в органах прокуратуры.
Приступая к практике, студент, прежде всего, должен ознакомиться с организацией работы и ведением делопроизводства в прокуратуре. Уяснить основы планирования работы прокуратуры; распределения обязанностей между прокурором, его заместителями, помощниками и следователями; осуществления устного приема посетителей; освоить и получить практические навыки по регистрации и рассмотрению письменных и устных жалоб, заявлений, предложений граждан; по организации и проведению анализов и обобщений практики прокурорского надзора, составлению статистических отчетов и докладных записок. Изучить характер и основные формы взаимодействия органов прокуратуры с правоохранительными органами, местными органами исполнительной и представительной власти, общественностью.
При изучении делопроизводства и кодификационно-справочной работой студент должен ознакомиться с:
· порядком приема, регистрации и передачи на исполнение поступающей корреспонденции;
· правилами учета и хранения документов;
· оформления надзорных производств по уголовным делам и проверочным материалам;
· учет задержанных и арестованных;
· учет и хранение вещественных доказательств и ценностей;
· составление статистических отчетов о проделанной прокуратурой работе за определенный период (месяц, квартал, год).
Особо внимание следует уделить надзорной деятельности прокурора.
Надзор за исполнением законов, законностью правовых актов (общий надзор):
Для уяснения сущности данного направления деятельности прокуратуры студенту необходимо ознакомиться с основными приказами Генерального прокурора РФ, определяющими требования и приоритеты при осуществлении этого надзора. В частности, с приказом № 30 от 22.05.96 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказом № 51 от 03.08.98 «О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства» а также приказами и указаниями прокурора субъекта Федерации.
Для овладения методикой проверок и практическими навыками их проведения студенту следует изучить наряды, в которых сконцентрированы планы проверок исполнения законов государственными, муниципальными и коммерческими предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами, материалы данных проверок, акты прокурорского реагирования. Кроме того, необходимо ознакомиться с обзорами и обобщениями практики прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, соблюдения прав и свобод граждан, правил охраны труда и техники безопасности, налогового законодательства и другими.
В дальнейшем студенту необходимо принять непосредственное участие в проведении проверок, запланированных прокурором.
По результатам проверок студент составляет справки, готовит докладные записки о выявленных нарушениях законности, проекты актов прокурорского реагирования: представлений, протестов, предостережений, постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, исковых заявлений и других документов.
Надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных в ИВС:
На данном направлении деятельности прокуратуры выделяются два аспекта:
1) надзор за законностью кратковременного задержания и заключения граждан под стражу и
2) надзор за исполнением законодательства об условиях их содержания. В процессе прохождения практики студент обязан ознакомиться с методическими рекомендациями по проведению проверок в ИВС, следственных изоляторах, нарядами, в которых сконцентрированы материалы проверок, акты прокурорского реагирования. Совместно с работником прокуратуры, закрепленным за данным надзором, посетить изолятор временного содержания, по возможности следственный изолятор и исправительную колонию, принять участие в проведении проверок законности временного содержания граждан в ИВС, при заключении под стражу, законность правовых актов, на основании которых граждане содержатся в ИВС или следственном изоляторе. В случае выявления нарушений законности студент докладывает об этом прокурору, готовит по его поручению проекты актов прокурорского реагирования.
Надзор за рассмотрением в суде гражданских и уголовных дел:
· изучает обзоры практики кассационного и надзорного опротестования по делам;
· знакомится с уголовными и гражданскими делами, назначенными к рассмотрению в суде;
· присутствует в зале судебного заседания при рассмотрении дел с участием прокурора;
· составляет проекты обвинительных речей, прокурорских заключений, исков, заявлений кассационных и частных протестов по уголовным и гражданским делам, представленным в порядке надзора.
Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия:
· знакомится с порядком истребования для прокурорских проверок уголовных дел и других документов о совершенных преступлениях;
· участвует в проверках соблюдения законов при приеме, регистрации, разрешении заявлений, сообщений о преступлениях;
· изучает дела, поступающие для утверждения обвинительного заключения, и докладывает прокурору района (или помощникам прокурора) свое мнение о полноте предварительного расследования, правильности квалификации и возможности утверждения обвинительного заключения;
· изучает приостановленные, прекращенные дела, материалы, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, а также докладывает прокурору свое мнение о законности и обоснованности принятых по ним решений.
Прохождение практики у прокуроров, участвующих в рассмотрении судом уголовных дел.
Развитие принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе существенно повысила роль государственного обвинителя. Это обязывает студента со всей ответственностью подойти к овладению теоретических и практических навыков по осуществлению надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам, поддержанию государственного обвинения.
Ему необходимо изучить приказ Генерального прокурора РФ № 82 от 24.11.98 «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел», методические рекомендации, информационные письма, обзоры по вопросам практики прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам, принесенные прокурором кассационные и частные протесты, определения судебной коллегии по уголовным делам, вынесенные по результатам рассмотрения данных протестов.
В дальнейшем студенту следует принять участие в проверках законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по конкретным уголовным делам. При выявлении нарушений закона подготовить проекты кассационных и частных протестов. По возможности, не только присутствовать в судебном заседании, но и принять участие в рассмотрении уголовного дела. Предварительно изучить уголовное дело, подготовить план-конспект, предложения о порядке исследования, проверки и оценки доказательств, составить текст обвинительной речи. Во время судебных прений студент должен субъективно оценить содержание и форму выступлений прокурора, адвокатов, дать им оценку и сформулировать свои соображения прокурору. По поручению прокурора проверять уголовные дела, по которым судебные постановления вступили в законную силу, при выявлении нарушений закона составить проект представления на имя прокурора субъекта Федерации о принесении протеста в порядке надзора.
При ознакомлении с деятельностью прокуроров, участвующих в рассмотрении судом гражданских и арбитражных дел, студентам вначале необходимо ознакомиться с приказами Генерального прокурора РФ № 1 от 05.01.97 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» и № 59 от 24.10.96 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе», изучить методические рекомендации и пособия, обзоры и информационные письма, касающиеся практики участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел. Ознакомиться с нарядами, содержащими копии исковых заявлений, кассационных, апелляционных протестов и жалоб, принесенных и поданных прокурором.
Прокурор принимает участие в рассмотрении судом гражданских дел, возбуждаемых как по его исковым заявлениям, так и по инициативе заинтересованных лиц. Однако не по всем, а по отдельным категориям. В этой связи студенту необходимо выяснить, в рассмотрении каких категорий гражданских дел обязательно участие прокурора. Кроме того, ознакомиться с особенностями их рассмотрения, присутствовать в судебных заседаниях, давать оценку законности и обоснованности, совершаемых судом и участниками действий, выносимых судом решений. Совместно с работниками прокуратуры, осуществляющими надзор за законностью решений по гражданским делам, проверять в кассационные сроки законность и обоснованность вынесенных судом решений. При выявлении нарушений докладывать о них прокурору, готовить проекты частных и кассационных протестов.
Практика у следователя.
Прохождение практики у следователя предполагает изучение ведомственных материалов, относящихся к работе следственных органов (инструкций, обзоров практики, информационных писем и т.д.), а также ознакомление с оперативной обстановкой в городе (районе), порядком работы следственного подразделения
Студент по поручению руководителя практики выполняет следующее:
· рассматривает заявления и сообщения о совершенных или подготавливаемых преступлениях и в установленный законом срок составляет проект решения о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении;
· в составе следственно-оперативной группы выезжает на место происшествия, участвует в его осмотре и параллельно со следователем составляет протокол этого следственного действия, план или схему к нему, а также, применяя криминалистическую технику по поручению руководителя группы, производит фотосъемку места происшествия, изымает предметы, обнаруженные при осмотре;
· участвует в проведении неотложных следственных и розыскных действий, направленных на раскрытие преступления по горячим следам;
· составляет планы расследования уголовных дел в целом, отдельных следственных действий и представляет их на рассмотрение руководителя практики; подготавливает проекты постановлений в признании лиц потерпевшими, граждан и юридических лиц - гражданскими истцами, о привлечении гражданских ответчиков, участвует в разъяснении этим участникам процесса или их представителям прав и обязанностей, участвует в процессуальных действиях, направленных на обеспечение возмещения материального ущерба или возможной конфискации имущества;
· принимает участие в допросах, выемках, воспроизведении обстановки и обстоятельств события, следственном эксперименте, предъявлении для опознания и других следственных действий, составляет соответствующие протоколы и иные процессуальные документы;
· по поручению руководителя практики изучает уголовные дела и решает вопрос о необходимости назначения экспертизы, составляет проекты постановлений о назначении соответствующих экспертиз, участвует в ознакомлении обвиняемого (подозреваемого) с постановлением о назначении экспертиз и с заключением экспертов;
· составляет проекты постановлений о привлечении лиц в качестве обвиняемых, участвует в предъявлении им обвинения и в их допросах;
· вносит предложение об избрании, изменении или отмене меры пресечения, составляя при этом проект соответствующего постановления;
· знакомится с порядком продления сроков расследования и составляет проекты необходимых процессуальных документов;
· по поручению руководителя практики изучает уголовные дела и высказывает свои соображения об основании приостановления предварительного следствия, составляя проект соответствующего постановления, а в необходимых случаях - об объявлении розыска обвиняемого, а также проект поручения органу дознания о выполнении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица, совершившего преступление, либо местонахождение обвиняемого;
· по поручению следователя, изучив материалы уголовных дел, составляет проекты постановлений о прекращении уголовных дел или направлении в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо проект обвинительного заключения;
· студент принимает участие в ознакомлении участников процесса с материалами уголовного дела и в рассмотрении следователем заявленных ходатайств;
· по поручению следователя подготавливает проекты представлений об, устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и по его поручению проверяет исполнение рекомендаций и предложений, содержащихся в этом процессуальном документе.
За время прохождения практики, студент должен ознакомиться с процессуальными формами взаимодействия следователя с органами дознания.
С этой целью студент изучает:
· порядок регистрации, рассмотрения и разрешения в РОВД (ГОВД) заявлений, сообщений о преступлениях;
· порядок составления согласованных планов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам о нераскрытых преступлениях;
· процессуальные формы реализации полученных оперативно-розыскным путем данных о преступлении и причастных к нему лиц;
· практику содействия оперативных служб в выполнении следователем процессуальных действий, а также по поручению следователя подготавливает проекты указаний и поручений органам дознания;
· организацию взаимного информирования следователя и оперативных работников об обстоятельствах дела, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений, выявленных как в ходе выполнения следственных действий, так и при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Практика в системе органов учреждений по исполнению наказаний.
Студент при прохождении практики в главном управлении по исполнению наказаний, и в одном из учреждений исполнения наказаний изучает:
· систему, структуру органов учреждений исполнения наказаний в Тамбовской области;
· социально-правовую характеристику лиц, отбывающих наказание, в т.ч. социально-демографическую, уголовно-правовую; уголовно-исполнительную характеристику;
· реализацию проблем правового регулирования отбывания наказания, в т.ч. и реализацию осужденными их законных прав и интересов;
· применение основных средств исправления осужденных (режим, воспитательная работа, труд);
· особенности отбывания наказаний разных категорий осужденных (по видам режимов, несовершеннолетние, женщины);
· практику применения амнистий и помилования Президентом РФ в отношении лиц отбывающих, наказание в местах лишения свободы (проблемы, суждения, эффективность);
· проблемы медицинского обеспечения осужденных, в т.ч. применения принудительного лечения от наркомании, алкоголизма (в динамике последних 10 лет);
· проблемы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание (основные виды освобождения от наказания, порядок подготовки к освобождению, взаимодействие со службами занятости и отделов;
· внутренних дел в части реализации прав осужденных);
· систему исполнения наказания, не связанного с изоляцией осужденных от общества;
· практику участия общественности в воспитательном процессе осужденных (попечительские советы, конфессии, фонды).
К отчету о практике студент прилагает проекты всех документов, которые составлялись с его участием, в т.ч. анализов и обобщений.
Практика в областной адвокатской палате и адвокатском бюро.
При прохождении практики в областной адвокатской палате и адвокатском бюро студент:
· знакомится со структурой, штатами палаты и бюро, обязанностями сотрудников, порядком оплаты их труда, делопроизводством;
· изучает организацию приема граждан в консультации, присутствует на приеме, составляет проекты жалоб, заявлений, запросов и других документов;
· присутствует со своим непосредственным руководителем практики при проведении следственных действий на всех стадиях следствия, дознания, подготавливает проекты ходатайств защитника по делам;
· знакомится по поручению руководителя практики с делами, в рассмотрении которых участвует в суде защитник, присутствует на этих судебных заседаниях;
· составляет проекты речей защитника по конкретному уголовному, гражданскому делам, проекты жалоб в кассационном, надзорном порядке и присутствует со своим руководителем при рассмотрении дел в судах высшей инстанции.
К отчету о практике студент приобщает проекты всех документов, которые составлял в ходе практики.
Практика в Службе судебных приставов.
При прохождении практики в аппарате главного судебного пристава и в районных подразделениях службы судебных приставов студент:
· изучает нормативные акты, регулирующие деятельность Службы судебных приставов (ССП), а также:
· структуру ССП и РФ и в Тамбовской области области, полномочия управления юстиции по организации деятельности ССП;
· порядок назначения па должности судебных приставов, требования к кандидату на должность, порядок смещения с должности, увольнения судебных приставов;
· изучает процедуру аттестации приставов, подсчета выслуги лет, присвоения им классных чинов, дисциплинарной практики;
· изучает полномочия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и приставов-исполнителей, порядок прохождения ими профессиональной подготовки, гарантии их правовой и социальной защиты;
Проходя практику в районном подразделении ССП студент изучает:
· постановку делопроизводства и ведение финансового хозяйства в подразделении;
· виды исполнительных документов, поступающих для исполнения, способы и порядок их исполнения;
· участвует с судебным приставом-исполнителем при совершении им банковских операций и исполнительных действий (наложение ареста на имущество, реализация арестованного имущества, проведение у работодателей проверки исполнения исполнительных документов на должников и т.д.);
· специфику исполнения судебных решений, обязывающих должника совершать определенные действия; о выселении; восстановлении на работе и т.д.
К отчету о практике студент должен приобщить следующие документы:
· постановления судебного пристава по заявлениям сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайствам;
· акт проверки работодателя по исполнению исполнительных документов должников;
· документы, составляемые при осмотре помещений, хранилищ, аресте, изъятии, реализации имущества, наложении арестана денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, вкладах в банках, по объявлению в розыск должника, его имущества, розыске ребенка и т.д.
Практика в таможенных органах.
При прохождениипрактики в таможенных органах студент изучает:
· структуру, компетенцию таможенных органов, порядок прохождения службы в таможенных органах, социальных гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых таможенным служащим;
· порядок перемещения товаров и транспортных средств через границу таможенного оформления, декларирования товаров и транспортных средств,
· область компетенции таможенного брокера;
· понятие и виды таможенных платежей, льгот таможенного контроля (его виды и формы осуществления);
· полномочия таможенных органов, в том числе и как органов дознания;
· порядок обжалования действий либо бездействия таможенных органов и их должностных лиц;
· виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил, основания, порядок ведения производства по делам о нарушении таможенных правил, особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающихна нормальную таможенную деятельность.
К отчету о прохождении практики студент прилагает проекты документов, в составлении которых он принимал участие.
Практика в Управлении судебного департамента при Верховном суде РФ.
При прохождении практики в Управлении судебного департамента студент изучает нормативные акты, регламентирующие деятельность Судебного департамента при Верховном судеРФ и по Тамбовской области.
В канцелярии Судебного департамента (СД) знакомится соструктурой СД, штатным расписанием, распределением полномочий между служащими, организацией делопроизводства, порядком взаимодействия СД с органами законодательной, исполнительной властипри осуществлении задач, возложенных на СД.
В отделе по организационно-правовому обеспечению:
· знакомится с порядком ведения судебной статистики, а также осуществления сотрудниками отдела полномочий по организации делопроизводства- работы архивов судов, информационно-правовым обеспечением судов общей юрисдикции;
· изучает организацию учебы по повышению профессионального мастерства работников аппарата судов, судей районных судов, мировых судей, администраторов судов;
· изучает организацию взаимодействия СД с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами по принятию мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также по безопасности членов семей судей.
В финансово-хозяйственном отделе изучает порядок материально-технического и социального обеспечения судов и судей, в т.ч. судей, пребывающих в отставке, работников аппаратов судов.
В отделе государственной службы и кадрового обеспечения изучает:
· порядок приема на работу, назначения, перевода, отстранения от должности, увольнения госслужащих управления, процедуру аттестации, исчисления выслуги лет, присвоения классных чинов, мер поощрения и взыскания;
· организацию работпо подбору кадров судей федеральных судов общей юрисдикции (создание резерва, порядок оформления приема и увольнения судей, ведение делопроизводства по кадровому обеспечению судов);
· порядок формирования, структуру, состав, полномочия и режим работы квалификационной комиссии по приему экзаменов у претендентов на судебные должности;
· реализацию полномочий СД по аттестации, определению выслуги лет работникам аппаратов федеральных судов обшей юрисдикции;
· порядок приема на работу, назначения, перевода на должность, отстранения, увольнения администраторов федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей.
К отчету по практике студент должен приложить следующие документы, проекты которых он составляет в ходе практики:
· приказы о приеме, отставке судьи, приеме, перемещенияхподолжности, увольнении госслужаших;
· протокол заседания квалификационной коллегии по приему экзаменов у претендентов на судебные должности;
· справки по результатам проверки 1-2 районных судов, проведенных специалистами организационно-правового отдела с участием студента-практиканта.
Прохождение практики в милиции.
При прохождении практики студенты должны изучить:
· компетенцию, структуру и функции сотрудников РУВД;
· обращает особое внимание на работу РУВД по наложению взысканий по административным правонарушениям (как по архивным, так и текущим делам);
· порядок возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении (кто составляет протокол, структуру, содержание протокола);
· этапы рассмотрения дела об административном правонарушении: органы, лица, в нем участвующие, состав органа, рассматривающего дело, процесс рассмотрения дела компетентным органом, постановления;
· порядок и этапы исполнения постановлений об административных взысканиях; обращение постановления к исполнению, приведение в исполнение, какие органы и в течение какого срока занимаются исполнением постановления об административных правонарушениях (на 2-3 примерах);
· знакомится с процессом обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях;
· роль прокуроров и адвокатов в делах об административных правонарушениях.
К отчету о практике студент должен приложить следующие документы, проекты которых он составляет в процессе практики:
· протокол об административном правонарушении;
· постановление по делу об административном правонарушении и др.