Административное право: практикум / под ред. Ю.Н. Старилова. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.

Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н.Козырина и М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Основные понятия и институты: Учебник. – М.: ИКД «Зерцало –М», 2004.

Воронков А.В. Понятия и институты административного права: Учебное пособие. –СПб., Изд-во СПб. ун-та, 2002.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Изд-во Норма, 2002.

Задачи (каждым студентом решается одна задача по выбору; рекомендуется распределить задания в группе согласованно)

1. Обсуждая вопрос о структуре системы управления, студенты утверждали следующее. А. говорил, что один и тот же орган власти может быть либо субъектом, либо объектом управления (иначе нарушается идентичность элементов системы управления). Б. не соглашался: один и тот же орган власти может быть и субъектом, и объектом управления (для обеспечения идентичности элементов в сложных системах управления). Какие модели управления имели в виду студенты? Как выглядит элементарная модель управления? (Решение в форме краткого эссе до 1 стр. формата А4).

2. Зависит ли положение субъекта в системе управления от конкретного правоотношения? Исходя из конституционного принципа народовластия, попробуйте построить упрощенные модели систем управления, в которых «народ» - а) субъект управления, б) объект управления. (Решение в форме краткого эссе до 1 стр. формата А4 ).

3. Относится ли к сфере государственного управления предоставление Санкт-Петербургскому государственному экономическому университету 23-х бюджетных мест для абитуриентов, желающих обучаться в магистратуре по юридической специальности? Относится ли к сфере государственного управления факт существенного различия количества бюджетных мест в вузах Санкт-Петербурга для абитуриентов, желающих обучаться по программе бакалавриата? (Решение с нормативным обоснованием позиции студента).

5. Выделите по собственному убеждению виды законодательства, относящиеся к предмету административного права, на основе классификации правовых актов, установленной Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (Классификатор правовых актов). (Решение в форме краткого эссе до 1 стр. формата А4 ).

6. Определите, какие из указанных правоотношений относятся к сфере административного права.

Правоотношения между:

- Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации по поводу формирования Правительства Российской Федерации;

- Президентом Российской Федерации и Генеральным Прокурором Российской Федерации;

- прокуратурой Санкт-Петербурга и поднадзорным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга;

- Правительством Российской Федерации и Федеральной таможенной службой;

- Государственным унитарным предприятием и его работником;

- Коммерческим предприятием и его работником;

- федеральным органом исполнительной власти и государственным служащим;

- органом государственного пожарного надзора и предприятием общественного питания;

- гражданином и органом местного самоуправления;

- гражданином (студентом) и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования;

- военным комиссариатом и гражданином, подлежащим призыву на срочную военную службу (Решение в форме краткого эссе до 2 стр. формата А4 ).

7. Относится ли к сфере административно-правовых отношений процесс отзыва лицензии у коммерческого банка по решению Центрального банка Российской Федерации? (Решение с нормативным обоснованием).

8. Рассмотрите ситуации и определите наличие в них административных правоотношений.

А) Гражданин К. потребовал у группы подростков, шумно распивающих пиво в подъезде, прекратить нарушение общественного порядка и получил в ответ заявление о том, что он не участковый полицейский, чтобы на них воздействовать и их учить;

Б) в ситуации а) гражданин К. – охранник фирмы, заключившей с ТСЖ контракт на охрану помещений жилищного комплекса;

В) гражданин желает приобрести в специализированном магазине газовое оружие, предъявляет лицензию и деньги, но получает отказ по причине недостатков оформления лицензионного документа;

Г) студент З. приказом ректора высшего учебного заведения отчислен из университета за нецензурную брань на площадке перед входом в здание университета, при помощи которой характеризовал ход учебного процесса своим подругам, чему были свидетелями сам ректор и заведующий одной из кафедр.

(Решение по одному из пунктов с нормативным обоснованием)

9. Ученый-правовед утверждает, что в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации обнаруживаются нормы административного права. Можно ли согласиться с такой позицией? Если да — выясните, какие примеры имеют в виду ученые.

Тестовые вопросы практического занятия № 1

(решаются каждым студентом в полном объеме)

1.Социальное управление — это:

-волеизъявление,

-целенаправленное организующее воздействие на общественные процессы,

-достижение личных целей в социальной группе,

-нейро-лингвистическое программирование

2.Государственное управление в узком смысле — это:

- целенаправленное организующее воздействие государства в лице его органов на развитие общества,

- деятельность органов законодательной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих развитие экономики;

- деятельность органов исполнительной власти по практическому осуществлению функций исполнительной власти

3.Модель системы управления состоит из:

- субъекта и объекта управления,

- субъекта, объекта управления, управляющего воздействия, обратной связи,

- субъекта и объекта управления, средств воздействия на объект

4.Административное правоотношение — это:

-волеизъявление уполномоченного субъекта,

-отношения субъектов, урегулированные нормами административного права,

-любое императивное воздействие на управляемого субъекта со стороны государственного органа

5.Предмет административного права составляют:

- управленческие отношения в представительных, исполнительных, судебных органах и общественных организациях,

- деятельность органов исполнительной власти,

- управленческие отношения, которые возникают в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по исполнению законов и подзаконных актов,

- внутриорганизационные отношения в любых государственных органах и организациях, кроме коммерческих и общественных

6.Административно-правовые отношения — это:

- отношения власти-подчинения (субординационные),

- отношения власти-подчинения (субординационные), и отношения взаимодействия (координационные)

7. Метод административного права:

-императивный, основанный на предписании,

-административно-командный,

-комплексный, использующий предписание, запрет и дозволение

8. В структуру административного правоотношения входят:

- субъект и объект,

- субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона,

- субъект, объект, содержание правоотношения,

- субъект и объект, права, обязанности и ответственность,

- два субъекта и предмет правоотношения

9. Предпосылки возникновения административно-правовых отношений:

- административно-правовая норма,

- юридический факт,

- административно-правовая норма, административная правосубъектность участников и юридический факт,

- административная правосубъектность участников и юридический факт

10. Административная правоспособность — это:

- воля субъекта, проявление которой позволяет ему вступать в административные правоотношения,

- возможность лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права,

- права и обязанности субъекта в конкретном административном правоотношении.

11. Юридические факты:

- только правомерные действия,

- правомерные и противоправные действия,

- события и состояния,

- деяния (правомерные и противоправные действия и бездействие) и события

12. Административная дееспособность — это:

- способность субъекта своими действиями осуществлять свою правоспособность,

- наличие условий для реализации правоотношения

13. Кто является субъектами административного правоотношения при пересечении пешеходного перехода, оборудованного светофором:

- пешеходы и светофор,

- пешеходы и водители транспортных средств,

- пешеходы, водители и светофор,

- пешеходы, водители и орган исполнительной власти.

14. Субъектами административных правоотношений являются:

- только органы исполнительной власти,

- органы исполнительной власти, физические и юридические лица,

- любые государственные и негосударственные субъекты, отношения которых складываются в связи с решением организационно-управленческих функций

15. Административно-правовая норма — это:

- источник права, внешняя форма выражения административного правила поведения,

- правило поведения, установленное государством, рассчитанное на неоднократное применение, распространяющееся на неопределенный круг лиц, предназначенное для регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности государства, обеспеченное мерами государственного принуждения,

- любое правовое предписание, регулирующее отношения, входящие в предмет административного права