Информационное наполнение и источники информации

Раздел содержит один информационный банк — МеждународноеПраво, основным наполнением которого являются международные договоры. Раздел адресован руководителям, юристам организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность; сотрудникам организаций, оказывающих аудиторские, юридические, консалтинговые услуги; представителям органов государственной власти и управления; научным работникам, преподавателям и студентам.

Интерес к документам раздела широкого круга специалистов обусловлен многими причинами. Среди них выделим следующие:

· В соответствии с Конституцией РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы и, более того, имеют приоритет по отношению к нормам внутреннего законодательства. В частности в ч. 4, ст. 15 Конституции РФ сказано: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

· Посредством международных договоров государства устанавливают обязательные для них правила поведения в различных сферах взаимоотношений, в частности, в области прав человека, в сфере экономики, торговли, обеспечения мира и международной безопасности, в области науки и техники, охраны окружающей среды, борьбы с преступностью и терроризмом и др.

· Важно отметить, что суды при осуществлении правосудия должны непосредственно руководствоваться нормами, установленными международными договорами Российской Федерации, как об этом говорится в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8. Раздел «Международные правовые акты» призван содействовать изучению договорных обязательств России во всем многообразии международных отношений.

В силу важности понятия международного договора (в том числе и для правильного понимания дальнейшего изложения) приведем его определение.

Международный договор — это международное соглашение, заключенное между государствами или международными организациями в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

В дальнейшем мы под термином «международный договор» будем понимать любой документ, соответствующий приведенному определению, независимо от его конкретного наименования: конвенция, соглашение, договор, протокол, обмен письмами или нотами и пр.

Рекомендации. Откройте Карточку поиска раздела и по ходу изучения темы иллюстрируйте примерами содержание информационного банка.

В разделе представлены документы как международного публичного, так и международного частного права. ИБ МеждународноеПраво, составляющий данный раздел, содержит следующие группы документов:

а)Международные договоры России. Они составляют основную часть наполнения ИБ и могут быть межгосударственными, межправительственными, а также межведомственными. Отметим, что не все международные договоры Российской Федерации публикуются. Тем не менее, такие договоры также включаются в ИБ, а для ввода текста используются копии официальных текстов. Не вводятся в ИБ договоры, имеющие ограничение на публикацию. Что касается международных договоров межведомственного характера, то договоры не всех ведомств присутствуют в ИБ. Включение таких договоров определяется, прежде всего, потребностями пользователей. В ИБ присутствуют договоры Государственного таможенного комитета РФ, Центрального банка РФ, Министерства иностранных дел РФ и других ведомств.

б) Международные договоры без участия России. Несмотря на то, что положения таких договоров не являются обязательными для Российской Федерации, тексты таких документов могут быть полезны, например, в тех случаях, когда международным договором предусмотрено применение его положений в отношениях с третьими сторонами, одной из которых может выступать и Россия.

При решении вопроса о включении таких договоров в информационный банк учитывается возможность присоединения России к конкретному договору, важность и актуальность регулируемых в документе вопросов, мнение пользователей. Примером таких документов являются некоторые конвенции Совета Европы, Международной организации труда, некоторые важные региональные конвенции.

в) Документы, принимаемые международными организациями и не являющиеся международными договорами (акты международных организаций). Такие документы могут носить как рекомендательный (рекомендации Международной организации труда, рекомендации ЮНЕСКО), так и обязательный характер (некоторые решения Совета глав правительств СНГ), в зависимости от полномочий принявших органов.

г) Документы, не являющиеся международными договорами и носящие политический характер. В таких документах обозначаются цели, принципы, позиции государств по тем или иным вопросам, направления сотрудничества и т.д. Это могут быть декларации, заявления, коммюнике, меморандумы, обращения и др. Например, «Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие».

д) Документы российского законодательства о ратификации, утверждении, принятии, присоединении к международным договорам, документы о вступлении в международные организации, а также документы о прекращении действия международных договоров.Такие документы представлены указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями Верховного Совета СССР, федеральными законами РФ о ратификации, принятии международных договоров или о присоединении к ним, о прекращении действия международных договоров, постановлениями Правительства РФ об утверждении международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами.

Источниками текстов документов и дополнительной информации являются:

· органы власти и управления, с которыми компания «Консультант Плюс» заключила договоры об обмене правовой информацией;

· официальные и неофициальные публикации в различного рода изданиях («Бюллетень международных договоров», «Собрание законодательства РФ», «Российская газета» и др.);

· публикации международных организаций (например, UN Treaty Series). О том, какой источник информации использован, указано в поле «Источник публикации» в Справке к документу.