Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде. Порядок извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения

Для того чтобы заявленное истцом требование могло быть рассмотрено по существу, арбитражный суд проводит подготовительные действия в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Поэтому арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству (ч. 1 ст. 133 АПК), что, как правило, и делается на практике.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч. 2 ст. 133 АПК). Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела (в рамках общего срока для рассмотрения дела) и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания (ст. 134 АПК РФ).

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65

"О подготовке дела к судебному разбирательству"

Из положений части 1 статьи 133 АПК РФ следует, что судья не вправе совершать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, если не вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда в соответствии со статьей 127 АПК РФ, в частности в том случае, когда исковое заявление (заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию (статьи 125, 126), и оставлено без движения на основании статьи 128 Кодекса.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает следующие действия:

1) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82

(ред. от 22.11.2011) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

22. Вопрос: Оформляются ли процессуально результаты собеседования, проведенного судьей в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 АПК РФ?

Ответ: Процессуальное оформление результатов собеседования Кодексом не предусмотрено.

23. Вопрос: Является ли обязательным проведение собеседования со сторонами и иными участниками арбитражного процесса?

Ответ: Проведение собеседования со сторонами и иными участниками арбитражного процесса не является обязательным. Это целесообразно иметь в виду тогда, когда очевидно, что получение необходимой информации в предварительном судебном заседании и в судебном заседании без проведения собеседования не повлечет отложения судебного разбирательства.

2) предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;

3) определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82

(ред. от 22.11.2011) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

24. Вопрос: Возможно ли после проведения собеседования со сторонами перейти к проведению предварительного судебного заседания?

Ответ: Проведение предварительного судебного заседания сразу после проведения собеседования со сторонами возможно в том случае, когда стороны извещены о времени и месте проведения этого предварительного судебного заседания.

4) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

5) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК, по своей инициативе необходимые доказательства; разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей;

6) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств;

7) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска (ст. 135 АПК РФ).

В предварительном судебном заседании, в котором дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц, арбитражный суд разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1, 2 ст. 136 АПК).

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству (ч. 3, 5 ст. 136 АПК).

С 01.11.2010:

вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд может проводить собеседование и обязательно проводит предварительное судебное заседание, цель которых - подготовить дело к рассмотрению по существу.

Хотя по ряду категорий дел его проведение не обязательно:

- по делам о банкротстве - не проводится (п. 26, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 (ред. от 22.11.2011) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

- в порядке упрощенного производства – может не проводиться (п. 4, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.01.2005 N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства")

+ NB:

- РАНЕЕ по делам о привлечении к административной ответственности – может не проводиться (п. 25 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82); СЕЙЧАС: В силу части 2 статьи 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству [по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности]… завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК РФ не установлено иное. Иных правил глава 25 АПК РФ не устанавливает (п. 3, Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" – в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71)

- по делам об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов (гл. 23 и 24 АПК), о взыскании обязательных платежей и санкций 9 (гл. 26 АПК), об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда (гл. 30 АПК), о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей (гл. 31 АПК). Ранее – так же, в науке поддерживалась позиция, что по данным категориям не обязательно.[1]С 2011 г. – вопрос вновь становится спорным, т.к. напрямую непроведение предварительного заседания в данных главах АПК не предусмотрено.

С 25.09.2012:

статью 135 дополнить частью 3 следующего содержания:

3. Суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производствав случае, если (1) при подготовке к судебному разбирательству дела истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в арбитражный суд представлено согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или (2) суд по своей инициативе предлагает рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и при согласии сторон выносит соответствующее определение.

Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Исковое заявление, заявление по данному делу размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется исключительно лицам, участвующим в деле (далее - в режиме ограниченного доступа), не позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения."

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Судебные извещения

(ред. с 01.11.2010)

Статья 121. Судебные извещения

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

+NB