Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов

При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок и условия БГ (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться УЗ путем внесения денежных средств или БГ. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется УЗ.

Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться УЗ только путем внесения денежных средств.

БГ, выданная УЗ банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям, предъявляемым Законом. Срок действия БГ, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Требование об обеспечении заявки на участие в определении П(ПИ) в равной мере относится ко всем УЗ.

В случае, если УЗ в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении П(ПИ), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении ЭА (далее – ЭА).

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении П(ПИ), возвращаются на счет УЗ при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении ЭА прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов ЭА, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех УЗ, за исключением победителя определения П(ПИ), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;

2) отмена определения П(ПИ);

3) отклонение заявки УЗ;

4) отзыв заявки УЗ до окончания срока подачи заявок;

5) получение заявки на участие в определении П(ПИ) после окончания срока подачи заявок;

6) отстранение УЗ от участия в определении П(ПИ) или отказ от заключения контракта с победителем определения П(ПИ), в случае если УЗ не соответствует единым или дополнительным требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Возврат БГ в вышеуказанных случаях заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении ЭА перечисляются на счет оператора ЭП в банке. Доходы, полученные оператором ЭП от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам ЭА за период размещения указанных средств на счете оператора ЭП в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключенного оператором ЭП с каждым УЗ при прохождении им аккредитации на ЭП.

Для учета проведения операций по обеспечению участия в ЭА на счете оператора ЭП открываются лицевые счета участников таких аукционов.

Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых оператором ЭП открываются счета для учета денежных средств, внесенных УЗ в качестве обеспечения заявок, порядок ведения перечня таких банков, а также требования к условиям договоров о ведении указанных счетов, заключаемых оператором ЭП с банком, утверждаются Правительством РФ.

Выпущены Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 г. № 901 «О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых оператором ЭП открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, и требованиях к условиям договоров о ведении счетов, заключаемых оператором ЭП с банком, для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок»

и Распоряжение Правительства РФ от 30.10.2013 г. № 1999-р «Об утверждении перечня банков, в которых оператором ЭП открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок».

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения ЭА денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по БГ, в следующих случаях:

1) уклонение или отказ УЗ заключить контракт;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий до заключения контракта заказчику ОИК;

3) изменение или отзыв УЗ заявки на участие в определении П(ПИ) после истечения срока окончания подачи таких заявок.

Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5% до 5% Н(М)Ц контракта или, если при проведении аукционов Н(М)Ц контракта не превышает 3 млн. рублей, 1% Н(М)Ц контракта.

В случае, если закупка осуществляется с учетом предоставления преимуществ и УЗ является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать 2% Н(М)Ц.

Участие в ЭА возможно при наличии на лицевом счете УЗ денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в таком аукционе, предусмотренный документацией о таком аукционе.

Поступление заявки на участие в ЭА является поручением УЗ оператору ЭП блокировать операции по лицевому счету этого участника, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

В течение 1 часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор ЭП обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

В случае отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в ЭА УЗ, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения указанной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование, оператор ЭП возвращает указанную заявку в течение 1 часа с момента ее получения данному УЗ.

Подача УЗ заявки на участие в ЭА является согласием этого участника на списание денежных средств, находящихся на его лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе, в качестве платы за участие в нем, взимаемой с лица, с которым заключается контракт.

В случае просрочки исполнения заказчиком или оператором ЭП обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования УЗ, в том числе признанный П(ПИ), вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.