Лекция 4. Общая характеристика системы управления персоналом
СУП, как и любая другая система, имеет центральное ядро, которым в данном случае является функциональная подсистема, базирующаяся на четырех обеспечивающих подсистемах (рис. 5).
Функциональная подсистема СУП предназначена для эффективного управления персоналом с учетом создания благоприятных социально-психологических и эргономических условий труда.
Для лучшего понимания работы функциональной подсистемы рассмотрим ее структуру с точки зрения эффективного управления персоналом. Для этого выделим ее основные функции:
- главную - эффективное управление персоналом;
- второстепенную - создание благоприятных условий для работы персонала.
 |
Рис. 5. СУП
При выполнении главной функции функциональной подсистемы СУП реализуются следующие задачи:
· управление подготовкой и комплектованием кадров:
- комплектование,
- подготовку,
- оценку и изучение;
· управление расстановкой и движением кадров:
- расстановку по рабочим местам,
- внутрифирменную перестановку без изменения профессии,
- организацию профессионально-квалифицированного движения кадров,
- управление профессиональной адаптацией;
· управление использованием персонала:
- правление научно-техническим потенциалом,
- научную организацию труда,
- экономику труда;
· управление социально-психологическими факторами:
- предупреждение и устранение конфликтов,
- обеспечение психологической совместимости в рабочих группах,
- воспитательную работу менеджера.
Второстепенная функция реализует следующие задачи:
- охрану труда;
- медицинское обслуживание;
-социальные и культурные мероприятия.
Информационная подсистема СУП предназначена для сбора, систематизации и анализа информации, необходимой для принятия кадровых управленческих решений. В прошлом информационная подсистема являлась, по сути, обычной картотекой, содержащей информацию о служащих. Естественно, пользование такой системой было, во-первых, не всегда удобным, во-вторых, занимало довольного много времени, к тому же находящейся в ней информации было зачастую недостаточно для руководителя, из-за чего приходилось тратить дополнительные усилия и время для подбора всех необходимых данных. В настоящее время в связи с развитием современных технологий и повсеместным распространением компьютеров информационная подсистема реализуется на основе специализированного программного обеспечения и представляет собой сложную многоуровневую базу данных.
Информационная база обычно содержит следующую информацию:
- анкетные данные работников организации и возможных кандидатов на вакантные места;
-выдержки из законов, подзаконных актов и различных распоряжений, касающихся кадровой службы и менеджеров по персоналу (основными из них являются Трудовой кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ);
-методические пособия для расчета различных показателей, связанных с кадровым менеджментом (численности персонала, базовой заработной платы и т.п.);
-сведения, касающиеся мотивации сотрудников (информация о системе премирования и поощрения);
-сведения о прохождении работниками стажировок, курсов повышения квалификации, обучения и т.п.
Финансовая подсистема СУП предназначена для изыскания средств на решение задач кадрового менеджмента, в том числе на наем, отбор, эффективное использование и развитие персонала. Как уже отмечалось, эти затраты могут быть весьма высокими. В связи с этим возникает вопрос об источниках финансирования самой кадровой службы и проводимой ею работы. Рассмотрим упрощенную схему источников финансирования СУП (рис. 6).
Рис. 6. Основные источники финансирования СУП
В организации существуют два основных типа финансирования кадровой деятельности. Первый формируется на базе себестоимости, второй - на базе прибыли. К основным составляющим себестоимости, связанным с управлением персоналом, относятся:
- заработная плата основных работников;
- заработная плата управленческого персонала (менеджеров по персоналу);
- отчисления в фонд занятости;
- отчисления на социальное и медицинское страхование и др.
Социально-психологическая подсистема СУП предназначена для обеспечения социально-психологической поддержки функций управления (мотивация, адаптация, создание благоприятного климата в коллективе, формирование рабочих групп, управление конфликтами).
В задачу этой подсистемы, в частности, входит оценка сотрудников по психологической совместимости при формировании рабочих групп.
Правовая подсистема СУП предназначена для обеспечения соответствия действий кадровых менеджеров и всей кадровой системы в целом требованиям и условиям законодательно-правовой базы.
Различают два уровня правовой подсистемы.
1. Государственный, на котором главным законодателем является само государство в лице правительства или парламента и различные государственные службы. На этом уровне правовая база включает совокупность важнейших постановлений Правительства РФ и федеральных законов, в том числе:
- Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ);
- Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ);
-Налоговый кодекс РФ (далее - НК РФ);
-Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;
-Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и др.
2. Уровень организации, на котором правовые основы формируются ее учредителями или руководством. Определяется следующими правовыми документами:
уставом организации;
- учредительным договором;
- контрактом с администрацией.
Уровень организации подчиняется государственному уровню и формируется в заданных им рамках. Следовательно, для анализа правовой подсистемы СУП важны именно государственная правовая база и задаваемые ею нормы. В России, например, главные положения, определяющие отношения между работником и нанимателем, указаны в ТК РФ. Они регулируют, в частности, следующие основные вопросы:
- порядок заключения коллективных договоров;
- обеспечение занятости и гарантии реализации права граждан на труд;
- время работы и отдыха;
- заработную плату;
- гарантии и компенсации;
- трудовую дисциплину;
- труд женщин и молодежи;
- льготы различным категориям работников;
- трудовые споры;
- деятельность профсоюзов;
- полномочия трудовых коллективов;
- государственное социальное страхование.
Между всеми элементами (функциями) функциональной системы и обеспечивающей подсистемой существует тесная взаимосвязь, представленная в табл. 1 в виде матрицы взаимодействия функциональной и обеспечивающей подсистем и обозначенная знаком « х».
Таблица 1
| Обеспечивающие подсистемы | Функциональная подсистема | |||
| Управление подготовкой и формированием кадров | Управление расстановкой и движением кадров | Управление использованием персонала | Управление социально-психологическими факторами | |
| Информационная | X | X | X | X |
| Правовая | X | X | X | X |
| Финансовая | X | X | X | X |
| Социально-психологическая | X | X | X | X |