Криминалистические учеты территориальных ГРОВД, РУВД

1. Понятие, научные, правовые, организационные осно­вы, значение криминалистических учетов

В решении задачи по борьбе с преступностью и устранению всех причин, ее порождающих, важную роль играют правоохранительные ор­ганы, в том числе и органы внутренних дел, совершенствованию дея­тельности которых государство уделяло и уделяет самое неослабное внимание. Известно, что органы внутренних дел в вопросах борьбы с преступностью опираются на достижения различных наук, в том числе и науку криминалистику.

В этой связи представляется актуальным вопрос об организации и эффективном применении органами внутренних дел криминалистичес­ких учетов. Раскрытие многих опасных преступлений, совершаемых одними и теми же лицами в различных регионах страны (например, подделка ценных бумаг, убийства с использованием огнестрельного оружия и т.д.), практически невозможно без использования данных, содержащихся в том или ином виде криминалистического учета.

Изучение различных литературных источников свидетельствует о том, что уже в глубокой древности, а также в средние века сущест­вовали различные способы и приемы регистрации как преступников, так и отдельных видов преступлений, похищенных вещей и т.п. По свидетельству немецкого криминалиста Р.Гейндля, в древние века лицо, совершившее преступление, подвергали различным неизгладимым меткам (например, отрезались пальцы рук карманного вора, член прелюбодея, руки буяна, язык клеветника). В средние века в Герма­нии у воров отрезали уши, у рецидивистов-разбойников - нос, у клятвоотступников - палец руки. В Индии применяли как членовреди­тельство, так и клеймение для установления и розыска преступни­ков. В частности, преступника лишали носа, ушей, рук, ног, а так­же применяли огневые клейма. Преступники, совершившие тяжкие преступления, например, убийство своего господина, отмечались выжженными изображениями человека без головы. Кровосмесителям ставили клейма с изображением "женских срамных частей". В Англии ворам ставили клейма огнем на руке. В Австрии на спине преступни­ка выжигали буквы, которые означали вид преступления и местность, где оно было совершено. Во Франции раскаленными буквами отмеча­лись приговоренные к галерам, бессрочные каторжники, подделывате­ли ценных бумаг, воры-рецидивисты. В Российской империи, куда входила раньше территория Белоруссии, и по сведениям историков (М.Н.Гернет, Н.Евреинова, Г.Котошина и др.), преступников также подвергали клеймению. Нап­ример, бунтовщикам отрубали руки и ноги, или пальцы на руках, или ставили клеймо на правой щеке со словом "Буки", т.е. бунтовщик. Ворам ставили на лоб клеймо со словом "Вор", которое затем заме­нили на слово "Кат". Причем буква "К" ставилась на лбу, буква "А" на правой щеке, а буква "Т" на левой щеке. Клеймению подвергались и другие преступники, например, бродяги, убийцы и пр.

Однако клеймение, как и членовредительство, оказалось мало­эффективным средством регистрации преступников. Оно не способс­твовало их исправлению, а зачастую толкало на новые преступления, ибо лицо оказывалось навсегда изгнанным из общества. Само клеймение и чле­новредительство противоречило буржуазным декларациям о свободе личности и ее неприкосновенности. Поэтому большинство государств вынуждено было отказаться от этих способов регистрации преступни­ков. На их смену приходят так называемые "идентификационные пара­ды", в процессе проведения которых (они осуществлялись в местах лишения свободы) полицейские старались запомнить приметы внешнос­ти осужденных, а также опознать рецидивистов, назвавшихся вымыш­ленными фамилиями. Осужденных или арестованных на таких "парадах" выстраивали в ряд под номерами или водили вокруг.

Однако и этот способ оказался неэффективным, так как запом­нить и надолго удержать в памяти образы многочисленных преступни­ков оказалось невозможным. На смену "идентификационным парадам" пришел способ составления специальных реестров, в которые заноси­лись сведения о лицах, привлеченных к уголовной ответственности. Реестры велись по алфавитному принципу. Впервые такие реестры бы­ли введены во Франции, в парижской префектуре. Однако скоро все эти реестры превратились в объемные тома материалов, что значи­тельно осложнило работу по поиску в них сведений о проверяемых лицах. Да и сами преступники нередко называли себя вымышленными именами и фамилиями.

С возникновением и развитием фотографии в целях регистрации стали применять фотографирование преступников. Создавались специ­альные фотоальбомы преступников, фотоснимки в которых также рас­полагали в определенном порядке. Вскоре эти фотоальбомы стали настолько громоздкими, что разыскать в них фотографию какого-то конкретного лица стало невозможно. Поэтому фотографический способ регистрации в качестве самостоятельного просуществовал тоже не­долго.

Значительным шагом вперед в деле регистрации преступников стал антропометрический способ, предложенный французским чиновни­ком полиции Альфонсом Бертильоном, названный позже в его честь "бертильонаж". Способ основан на том, что в мире нет двух иден­тичных людей, у которых бы совпадали все размеры частей тела. Од­нако и данный способ регистрации страдал определенными недостат­ками, и не в последнюю очередь - трудоемкостью всех необходимых измерений.

На смену антропометрическому способу регистрации преступни­ков пришел дактилоскопический, введенный в действие впервые в 1894 году в странах Западной Европы (Англия, Германия и др.). В

В Российской империи этот способ регистрации был введен в 1906 году. С середины 80-х годов ХХ-го столетия в ряде стран мира начали применять во­калографический способ регистрации преступников по голосу, а так­же учет преступников по запаху. На территории бывшего СССР пос­ледний способ регистрации преступников впервые применили в Юр­мальском ГОВД МВД Латвии в 1975 году.

Таким образом, регистрация преступников и иных объектов прошла в своем развитии большой и нелегкий путь. В разные периоды своего существования называлась по-разному: уголовная регистра­ция, криминалистические учеты, регистрация по способу или методу ее ведения и др. На сегодняшний день также имеются разные точки зрения на понятие и терминологию данной отрасли криминалистичес­кой техники.

Одни криминалисты называют эту отрасль "уголовная регистра­ция" (А.Ю.Пересункин. П.П.Цветков и др.), другие - "криминалисти­ческие учеты" ( В.П. Абросимов, В.Г. Гайдаш и др.), третьи - "криминалистическая регистрация" (А.М. Лантух, Р.С. Белкин, Е.П. Ищенко и др.), четвертые признают за данной отраслью двойное наз­вание - "криминалистические учеты (уголовная регистрация)" (А.И.Винберг, Н.С.Полевой и др.).

Несмотря на разное толкование терминологии данной отрасли криминалистической техники, суть этих понятий можно свести к сле­дующему: Криминалистические учеты - это научно обоснованная специфическая деятельность органов внутренних дел, осуществ­ляемая на основании законов и подзаконных актов и заключающаяся в определе­нии, фиксации, сосредоточении, систематизации, хранении, выдачи и использо­вании в установленном порядке различных объектов, материально фиксированных отображений их признаков, или других сведений о них, либо информа­ции, имеющей криминалистическое значение в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Объектами криминалистических учетов являются: лица определенных категорий и сведения о них, (например, задержанные в качестве подозреваемых в совершении преступлений, склонные к совершению преступлений, обвиняемые, осужденные, скрывшиеся с мест совершения преступлений, без вести пропавшие, неизвестные больные); неопознанные трупы людей; похищенные, утерянные и выявленные объекты: огнестрельное оружие, предметы антиквариата, номерные вещи и т.д.; животные (похищенные, изъятые, бесхозные) и их трупы; различного рода следы (рук, ног, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, применения огнестрельного оружия и т.д.); нераскрытые преступления, (события, факты, обстоятельства, связанные с правонарушениями); способы совершения преступлений; другие объекты и обстоятельства, имеющие значение для раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

Важной составной частью криминалистических учетов является регистрация признаков и свойств различных объектов.

Регистрация объектов криминалистических учетов заключается в фиксации сведений в различных учетных документах. Она должна производиться по признакам, которые хорошо выражены и имеют относительно высокую степень устойчивости и редко встречаемые. Несоблюдение этих требований затрудняет последующее отождествление объекта или делает идентификацию невозможной.

В зависимости от признаков объектов, положенных в основу учета, его целей и задач, применяется различные способы регистрации:

- описательный, т.е. письменная фиксация сведений, признаков объекта, подлежащего регистрации;

- дактилоскопический, т.е. фиксация папиллярных узоров паль­цев рук живых лиц и трупов в виде их отпечатков на специальных бланках;

- изобразительный, т.е. фиксация признаков объекта, подлежа­щего учету, с помощью средств и методов фотографии, киносъемки, видеозаписи, посредством рисования и иным путем (с помощью ЭВМ);

- коллекционный, т.е. собирание и хранение объектов в натуре (или в памяти научно-технических средств);

- смешанный,(комбинированный) т.е. применение нескольких способов фиксации объектов в различных комбинациях.

Разработанная классификация объектов позволяет быстро определять их групповую принадлежность для помещения регистрационных материалов на объекты одного рода и вида вместе, несмотря на разновременное их получение, и обеспечивает быстрое отыскание нужных сведений по их признакам.

В зависимости от характера, назначения криминалистически значимой информации, технических возможностей органами внутренних дел используются различные формы ведения криминалистических учетов. Наиболее распространенными формами криминалистических учетов являются: картотеки, журналы, списки, фототеки, фотоальбомы, видеотеки, коллекции, диски и дискеты для ЭВМ, АИПС, АБД.

Концентрация сведений об объектах, попадающих в учетные дан­ные, называется сосредоточением. Сосредоточение осуществляется на четырех уровнях:

- Межгосударственном (международном) (учеты Интерпола, Межгосударственного информационного банка при ГИЦ МВД РФ, стран СНГ и Балтии);

- государственном (в пределах Республики Беларусь);

- региональном (т.е. в пределах области, города);

- местном (территориальном) (в ГОВД, РУВД, РОВД, ОВДТ).

Систематизация заключается в размещении учетных документов в соответствии с научно разработанной системой, которая основывает­ся на классификации идентификационных признаков объектов учета. Система включает в себя различные виды криминалистических учетов, имеющих свои структуру, назначение и порядок ведения. В основу того или иного вида учета положены признаки, по которым можно осуществлять розыск и последующую идентификацию.

Криминалистические учеты ведутся главным образом органами внутренних дел и являются одной из важнейших функций их деятель­ности.

Криминалистические учеты очень разнообразны, однако они тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, поэтому их следует рассматривать как единую систему. Криминалистические учеты могут быть систематизированы по различным основаниям:

- По отношению к специальным знаниям на криминалистические учеты требующие специальных знаний (учеты экспертно-криминалистических подразделений) и не требующих специальных знаний (учеты информационных центров)

- По степени территориальной распространенности выделяют: межгосударственные, государственные, региональные и местные учеты. Некоторые из них ведутся только на межгосударственном или государственном уровне.;

- Учеты можно подразделить в зависимости от того, где они сосредоточены на учеты информационно-аналитических центров (для ведения этих учетов не требуются специальные знания) и учеты экспертно-криминалистических подразделений (при регистрации объектов необходимы специальные знания в области криминалистики);

- По характеру обработки криминалистически значимой информации на6 автоматизированные банки данных, автоматизированные информационно-поисковые системы, и ручные картотеки:

- По степени централизации на : централизованные, централизованно-местные и местные; Учеты сосредоточенные только в ГЭКЦ МВД называют централизованными учетами. Учеты, которые ведутся на государственном уровне и дублируются в регионах, называют централизованно-местными. Местные учеты ведутся на местах, и не дублируются в центре;

- В зависимости от целевого назначения учеты подразделяются на: оперативно-справочные; оперативно-розыскные; технико- криминалистические:

-Оперативно-справочные учеты отличаются большими объемами массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов учета. Основное их назначение- проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождения на момент запроса. В их основу положены внешне очевидные, зрительно воспринимаемые признаки объектов.

-Оперативно-розыскные учеты содержат больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной, функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний лиц, предметов, вещей, изделий, и описываются непосредственно сле­дователями и работниками оперативных аппаратов. Фикса­ция объектов или их признаков не требует экспертно-криминалистических знаний.

В технико-криминалистических учетах информационные признаки объ­ектов выявляются, как правило, путем специальных исследований или экспертиз, и ведутся эти учеты только в эксперт­но-криминалистических подразделениях.

Организационные основы криминалистических учетов неразрывно связаны с правовыми, регламентирующими деятельность правоохранительных органов по организации и использованию учетов в борьбе с преступностью. Правовое обеспечение криминалистических учетов включает соответствующие правовые нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах всех видов и уровней: Конституции Республики Беларусь, законах, указах Президента, постановлениях, приказах и инструкциях МВД, международных договорах и соглашениях о правовой помощи между государствами.

В Конституции Республики Беларусь говорится, что государство не только гарантирует права и свободы гражданам Беларуси, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (ст.21), но и “защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств” (ст.24).Таким образом, Основной закон нашего государства придает общественную значимость и юридическую силу всем формам регулирования деятельности в борьбе с преступностью, устанавливает политико-юридический фундамент этой деятельности.

Правовыми основаниями ведения криминалистических учетов являются нормы уголовного права и уголовного процесса права, хотя в действующем уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве криминалистические учеты не упоминаются.

Указанные нормативные акты (УК, УПК РБ) обеспечивают точное соблюдение требований закона при расследовании преступлений. Но поскольку сам факт регистрации определенных объектов или сведений о них может войти в противоречие с интересами граждан, подзаконные нормативные акты, регламентирующие криминалистические учеты, должны соответствовать конституционным гарантиям уважения личности, охраны прав и свобод граждан, а также их законных интересов.

Уголовный закон дифференцирует уголовную ответственность с учетом совершения преступлений в прошлом, определяет условия погашения судимости, признания лица особо опасным рецидивистом. Все это требует ведение учетов, содержащих сведения о привлечении лиц к уголовной ответственности, виде наказания, времени и месте его отбывания.

В Законе “ О милиции” указано, что Министерство внутренних дел Республики Беларусь в пределах своей компетенции “осуществляет централизованное информационное обеспечение деятельности милиции, формирует республиканские справочные информационные фонды, профилактические, оперативные и криминалистические учеты”. В обязанность милиции в соответствии с этим нормативным актом входит розыск лиц, “скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством”. Этому способствует и соответствующие криминалистические учеты, функционирующие в информационно-аналитических подразделениях ОВД. В ст.16 Закона указано, что милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право “ производить фотографирование, звукозапись, кино - и видеосъемку, а также дактилоскопирование” определенных групп лиц. К ним в частности относятся: подозреваемые в совершении преступлений или занятием бродяжничеством, заключенные под стражу, обвиняемые в совершении преступлений, а также подвергнутые административному аресту. Именно эти категории лиц являются объектами алфавитно-дактилоскопического учета ИАЦ МВД, УВД.

В Законе “Об оперативно-розыскной деятельности” ряд положений также касается криминалистических учетов. Среди перечисленных задач оперативно-розыскной деятельности, указаны “розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших”. (ст. 3). В ходе производства ОРМ, органы осуществляющие ОРД, согласно этому Закону, имеют право создавать и использовать “информационные системы, видео-аудиозапись, кино- и фотосъемку”, собирать и изучать документы и сведения, (ст.8), что обеспечивает решение поставленных перед правоохранительными органами задач в борьбе с преступностью.

На основании указанных норм закона и задач, стоящих перед правоохранительными органами, Министерством внутренних дел Республики Беларусь издаются подзаконные акты (приказы, инструкции), которыми преду­сматривается организация и ведение криминалистических учетов. Они также являются правовыми основами криминалистических учетов на территории Республики Беларусь. Этим нормативными актами регла­ментируются: назначение каждого вида учета; определение объектов, подлежащих постановке на учет; установление комплекса общих и частных признаков объектов или сведений о них в соответствующих системах криминалистического учета; способ фиксации этих признаков в регистрационных документах; установление конкретной формы, в которой ведется учет; сосредоточение и размещение регистрационных документов в массиве картотек, коллекций в соответствии с определенной системой, обеспечивающей быстрое получение сведений о зарегистрированных объектах, их групповой или индивидуальной идентификации; порядок получения сведений об объектах, состоящих на учете: сроках, субъектах, формах запросов; система снятия объектов с учета.

порядок координации различных ИПС, образующих криминалистические учеты; конкретные подразделения органов внутренних дел, на которые возлагается ведение учетов.

Информация, содержащаяся в криминалистических учетах, имеет уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, оперативно-розыскное, административно-правовое и криминалистическое значение.

Уголовно-правовое значение имеют сведения, которые по закону влияют на характер и степень ответственности обвиняемого. Выясняемые при этом обстоятельства обычно непосредственно относятся к оценке личности преступника и влияют на решение вопроса о назначении наказания.

Уголовно-процессуальное значение учетов состоит в том, что полученные с их помощью сведения учитываются при проведении отдельных следственных действий.

Оперативно-розыскное значение имеют сведения, которые служат главным образом целям обнаружения преступников и помогают устанавливать обстоятельства, имеющее значение для раскрытия преступления;

Административно-правовое значение учетов заключается в том, что учитываемые сведения позволяют устанавливать, один раз или неоднократно совершал конкретный человек однотипные правонарушения (например, нарушение Правил дорожного движения и др.).

Криминалистическое значение учетов состоит в том, что с помощью данных, сосредоточенных в них, можно установить, обстоятельства имеющее значения для изобличения преступника, доказательства его вины и успешного расследования уголовного дела.

Научными основами ведения криминалистических учетов являются законы материалистической диалектики об индивидуальности объектов материального мира, об объективной связи явлений и предметов ок­ружающей действительности, об относительной устойчивости объектов материального мира. Теоретическую базу криминалистических учетов образуют также научно обоснованные положения других отраслей че­ловеческих знаний об окружающем его материальном мире: кримина­листических - габитоскопии, баллистики, трассологии, фотографии и др., а также физиологии, психологии, антропологии, антропометрии, биологии, физики, химии, математики и др.