Расследование преступных нарушений правил охраны окружающей среды

Чтобы установить наличие достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, необходимо прежде всего выяснить, имел ли место факт загрязнения водоема или воздуха, причинен ли существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству и здоровью человека. Выясняется также, не вызывало ли загрязнение массовую гибель животных, а равно не совершено ли оно на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, и не повлекли ли вышеназванные деяния по неосторожности смерть человека.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь проводит проверочные мероприятия, в результате которых ему необходимо получить следующие документы:

1) акт о нарушении правил охраны и пользования водными ресурсами либо Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, с приложением соответствующих схем (реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, очистного сооружения);

2) расчет суммы материального ущерба, причиненного сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории;

3) справка о количестве вывезенных отходов производства, сброшенного вредного вещества, о рыбохозяйственном значении водоема;

4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу их спуска;

5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенные врачами санитарно-эпидемиологической станции.

Если процесс загрязнения связан с нарушением технологического цикла на предприятии, то следователь дополнительно приобщает к материалам проверки:

– документы по контролю за газоочистными и пылеулавливающими установками;

– экологический паспорт предприятия;

– нормативы, определяющие объемы и состав производственных отходов и регламентирующие допустимую концентрацию загрязняющих веществ;

– разрешение органа экологического контроля на проведение выбросов и стоков отходов производства.

Из экологической милиции и медицинских учреждений запрашиваются сведения о людях, пострадавших в результате преступного сброса отходов производства, вызвавшего загрязнение окружающей среды.

Параллельно со следователем и самостоятельно обычно работают различные ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Следователю необходимо скоординировать с ними работу для обмена информацией и использования в ходе предварительного расследования данных, собранных этими комиссиями.

В следственной практике распространены случаи, когда дела возбуждаются по сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране природы, в частности органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных) управлений, санитарно-эпидемиологических станций, органов федерального промышленного надзора РФ; региональных отделов Министерства здравоохранения РФ; местных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения и т.д.

Материалы ведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количестве сброшенного экологически вредного вещества, его виде, результатах лабораторных анализов воды, о границах загрязненной территории или акватории, количестве погибшей рыбы, о возможных причинах преступного загрязнения, неисправности очистных сооружений и др. В данной ситуации безотлагательно планируются допросы работников бассейновых (территориальных) управлений, са-нитарно-эпидемиологических станций и других, которые обнаружили загрязнение и представили материалы инспекторского расследования, а также осмотр места происшествия, выемка документов и назначение судебных экспертиз. В зависимости от конкретных обстоятельств в дальнейшем проводятся допросы свидетелей-очевидцев, должностных лиц предприятий, производственный цикл которых связан с выделением вредных веществ, их хранением, транспортировкой и уничтожением, а также с последствиями экологических преступлений. В необходимых случаях проводится следственный эксперимент (например, для установления возможности наблюдать те или иные явления в конкретной обстановке, определения объема (количества) выброса (сброса) экологически вредного вещества за определенный отрезок времени, уточнения источника загрязнения).

По делам об экологических преступлениях надлежит установить факты: а) загрязнения водоема, реки, озера, пруда, иных водных источников, б) их засорения; в) истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иного изменения их природных свойств; д) нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, повлекшие загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, а также наступление ранее перечисленных вредных последствий.

При этом следователю необходимо выяснить:

– в чем именно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;

– когда и какой водный объект, иная территория подверглись загрязнению (как долго продолжался сброс экологически вредных отходов производства);

– площадь и границы загрязненной акватории или территории;

– что явилось причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод, иных отходов в водоем либо вредных промышленных дымов в атмосферу;

– какие правила об охране рыбных запасов, поверхностных вод от загрязнения промышленными стоками либо атмосферного воздуха нарушены;

– какие экологически вредные последствия наступили в результате этих нарушений, каков причиненный ими материальный ущерб;

– наличие причинной связи между нарушением экологических правил и вредными последствиями;

– содержит ли допущенное нарушение признаки состава экологического преступления либо допущен проступок, влекущий применение мер административной ответственности;

– где, на какой территории (акватории) расположен непосредственный источник загрязнения (промышленное предприятие, судно и др.);

– кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха;

– какие причины и условия побудили виновного совершить экологическое преступление, его цель и мотивы;

– имеются ли смягчающие и отягчающие вину обстоятельства;

– какие обстоятельства способствовали совершению преступления.

Получив исходную информацию об источнике загрязнения, изучив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и производственным циклом предприятия, его очистными сооружениями, следователь выдвигает и проверяет следственные версии о лице (лицах), виновных в сбросе неочищенных сточных вод и отходов производства; мотивах преступных действий; иных обстоятельствах нарушения правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха.

Исходные следственные ситуации начала расследования по делам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:

– характера и полноты данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела;

– количества сброшенного вредного вещества и его вида;

– размера загрязненной территории или акватории;

– времени выброса вредных веществ, наступления экологически опасных последствий и начала расследования;

– очевидности причинной связи между нарушением соответствующих правил (например, правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, рыболовства и охраны рыбных запасов) и наступившими вредными последствиями;

– размера и характера вредных последствий (гибель урожая или посевов, заболевание домашнего скота, уничтожение мест естественных и искусственных нерестилищ, нагульных площадей, распространение инфекций, опасность заболевания неопределенного числа людей и т.п.);

– сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;

– данных о механизме и источнике загрязнения (стационарный либо подвижной);

– наличия свидетелей-очевидцев, необходимой документации и т.д.

На основании изложенного можно выделить также наиболее типичные следственные ситуации.

Если уголовное дело возбуждено сразу после получения сообщения организаций либо учреждений, от отдельных граждан либо представителей общественности, источник загрязнения известен, а следы сохранены, следователь должен немедленно произвести осмотр места происшествия, зафиксировать и изъять материальные следы экологического преступления, выявить и допросить свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс вредных веществ в атмосферу.

Здесь решается задача в процессуальном порядке закрепить данные о предприятии-загрязнителе. При этом уточняются следующие вопросы: отраслевая принадлежность и профиль работы предприятия; что из себя представляет тот участок производственного цикла, с которым связано загрязнение; характерные особенности экологически вредного вещества; кто участвовал в выполняемой производственной операции; в чем выразилось нарушение правил и кто это сделал.

На основе полученных сведений выдвигаются версии о конкретном участке производственного цикла, с которым связано загрязнение; о механизме загрязнения; состоянии и работоспособности очистных сооружений; виновных лицах, их мотивах; характере и сумме причиненного ущерба; наступившем экологическом вреде; об уровне эффективности исполнения природоохранного законодательства и т.д.

В этих целях проводится осмотр экологически опасных участков предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев произошедшего и работников предприятия, выемка и изучение технологической и иной документации, отражающей работу предприятия, назначаются судебные экспертизы.

Если исходные данные те же, что и в первом случае, однако дело по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха возбуждено спустя некоторое время после происшествия, его механизм неясен, следы сохранились частично, предприятие-загрязнитель неизвестно, то следователю необходимо собрать информацию о возможных виновниках случившегося, сбрасывающих стоки отработанных вод в водоем либо отходы промышленного производства в атмосферу. Далее следует ознакомиться с режимом и характером работы этих предприятий, их очистными сооружениями, детально проработать, а при необходимости и изъять техническую документацию, назначить судебные экспертизы. Задача расследования в этом случае – установить конкретный источник загрязнения и виновных лиц. В данной следственной ситуации должны выдвигаться и проверяться такие версии: о возможных предприятиях-загрязнителях, соответствующих по видам работы той, с которой связан выброс; о характере и природе загрязнителя; круге лиц, виновных в преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном; о непосредственной технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил; механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных сточных вод, отбросов или отходов.

Для проверки этих версий проводятся следующие действия и мероприятия:

а) выясняется вопрос, не было ли сообщений об аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным или коммунальным предприятием, неисправностях водоочистных и газоочистных сооружений и промышленных установок;

б) в ходе обследования предприятия изымаются образцы для сравнения с веществами-загрязнителями, изъятыми с места происшествия;

в) при допросе очевидцев выявляются особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону дул ветер, где они стояли и откуда наблюдали происходящее и т.д.;

г) изучаются материалы, имеющиеся в органах санитарно-эпидемиологического надзора;

д) назначаются судебные экспертизы.

В отдельных следственных ситуациях важное значение приобретает следственный эксперимент,

138. Судебные экспертизы, проводимые при расследовании преступных загрязнений вод и атмосферы.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли ли конкретные отходы производства рассеяться на определенное расстояние от источника загрязнения в данной гидрометеорологической ситуации: каков расход воды в определенном водоеме в сложившихся гидрометеорологических условиях, какова площадь загрязнения, направление и дальность рассеивания загрязняющих веществ при определенных гидрометеорологических условиях: и др. Судебно-технологическая экспертиза назначается для выявления на действующем промышленном предприятии нарушений технологического процесса, которые могут вызвать загрязнение воздуха и водоемов. На разрешение экспертов мо гут быть поставлены вопросы: соответствует ли проекту технология очистки газовых выбросов либо сточных вод на данном предприятии; соответствует ли утвержденной документации ход технологического процесса и его результаты; каковы технологические причины выбросов в атмосферу неочищенных отходов производства и сточных вод в концентрациях, превышающих ПДК; каково качество сырья, использованного при изготовлении вы пущенной продукции. Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения причин выхода из строя очистных вооружений, установления технических недостатков в работе канализационных сетей, установок для улавливания вредных веществ, усредните- лей, ловушек, определения круга лиц, ответственных за допущенное нарушение установленных правил, и связи этого нарушения с конкретным загрязнением. Иногда по делам данной категории назначается судебно-химическая экспертиза для исследования следов, образовавшихся в результате изменения химических свойств объектов, а для решения вопроса о биологических причинах наступления вредных последствий для животных, растительности, а также для экологической системы водоема проводится судебно-биологическая экспертиза. Для разрешения вопросов о техническом состоянии выявленных источников загрязнения, качества монтажа технологического оборудования отдельных установок и очистных сооружений, для установления правильности расчета расхода воды как в зоне водопользования, так и в створе выпуска сточных вод проводится гидротехническая экспертиза. Нередко при расследовании указанной категории дел возникает необходимость в применении специальных познаний, относящихся к нескольким отраслям знаний.

В таких случаях назначаются комплексные экспертизы.

Расследование ДТП.

Значительный рост автомобильного парка, увеличение грузо- и пассажирооборота, плохое состояние дорог и эксплуатационных характеристик транспорта, несовершенство автомобильной техники, недисциплинированность, а нередко и пьянство водителей, беспечное поведение пешеходов и целый ряд других факторов зачастую приводят к возникновению аварийной обстановки на дорогах и, как следствие, к нарушению лицами, управляющими транспортными средствами, правил безопасности движения. Практика показывает, что последние годы характеризуются тенденцией роста дорожно-транспортных происшествий, в том числе с тяжелыми последствиями.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) – это нарушение нормальной работы транспорта в процессе эксплуатации транспортных средств при их передвижении по дорогам, повлекшее за собой наступление различных вредных последствий. В зависимости от этих последствий различают преступные нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и административные правонарушения на транспорте.

Если нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта привело по неосторожности к причинению потерпевшему тяжкого и средней тяжести вреда здоровью или крупного ущерба либо к смерти человека, двух или более людей, оно признается преступлением и квалифицируется по ст. 264 УК РФ.

В число наиболее распространенных видов ДТП входят: 1) наезд транспортного средства на пешехода; 2) столкновение транспортных средств; 3) опрокидывание транспортных средств; 4) наезд транспортного средства на препятствие; 5) выпадение пассажиров из транспортного средства.

Осмотр места ДТП. При поступлении сообщения о дорожно-транспортном происшествии, связанного с причинением смерти потерпевшему либо тяжких телесных повреждений и значительного материального ущерба, на место происшествия направляется следственно-оперативная группа в составе следователя и инспектора ГИБДД, оперативного работника уголовного розыска, судебного медика, специалиста-криминалиста и специалиста-автотехника.

Следует учитывать определенную специфику осмотра места происшествия по делам раскрываемой категории.

1. Нужно помнить настоятельную необходимость скорейшего освобождения проезжей части дороги для обеспечения нормального движения транспорта. Поэтому на трассе целесообразно отметить места нахождения трупа, транспортного средства и других объектов, могущих иметь значение для дела, произвести необходимые измерения, а затем осмотр. Помимо традиционного метода фиксации обстановки места происшествия – фотографирования могут быть использованы видеозапись и стереофотограмметрические методы съемки.

Последние заключаются в фотографировании с помощью специальной аппаратуры в определенных пространственных условиях. Это обеспечивает использование полученных снимков для масштабной реконструкции места ДТП и его обстановки с целью выяснения всех его обстоятельств. Такое фотографирование производится с помощью специалиста-фотограмметриста. Впоследствии на стереократирующем приборе на специальном бланке составляется масштабный план. На этом же бланке размещаются контактные отпечатки стереофотограммы с указанием адреса (или местонахождения объекта) и даты происшествия, ставятся подписи понятых. Оформленный и заверенный подписью следователя план места ДТП приобщается к материалам уголовного дела. Данный метод весьма эффективен, поскольку на месте ДТП объекты можно не измерять – их размеры устанавливаются по полученным изображениям. Стереофотограмметрической аппаратурой располагают крупные города страны с наиболее интенсивным движением транспорта.

2. Определенные особенности имеет осмотр дороги. Важны ее конфигурация (прямая дорога, перекресток, поворот влево или вправо, развилка), наличие уклона (горизонтальная дорога, спуск, подъем), тип покрытия (грунт, бетон, асфальт), его состояние на проезжей части (сухое, мокрое, заснеженное и т.д.), наличие обочин, тротуаров, газонов, дорожных знаков, пешеходных переходов, остановок общественного транспорта и т.д.). Далее изучается расположение на месте происшествия транспортных средств, следов, других вещественных доказательств по отношению к проезжей части или элементам дороги (обочине, газону и т.д.) и постоянным ориентирам (перекрестку, углу дома, дорожному знаку и т.п.).

Границы участка дороги следует максимально увеличить как в сторону движения транспортного средства, так и в противоположную сторону. Нужно точно зафиксировать ширину проезжей части, обочин, тротуаров, следы пятен крови, мозгового вещества, бензина, масла, отделившиеся детали транспортного средства и части перевозимого груза, осколки фар и стекол, отслоившуюся краску. Подлежат фиксации длина и рисунок тормозного пути, последствия заноса, положение транспортных средств по отношению к элементам проезжей части и к определенной границе проезжей части (тротуару, обочине и т.д.).

Поскольку установление скорости движения транспортного средства нередко имеет исключительно важное значение для расследования, необходимо очень внимательно отнестись к изучению длины и характера тормозного пути (сплошной или прерывистый). Эта величина с учетом характера дорожного покрытия, рельефа дороги, вероятного веса автомашины, степени изношенности ее покрышек, состояния тормозной системы, а иногда и силы ветра может помочь в установлении скорости движения в момент, предшествующий торможению. Наиболее применимы следующие способы установления скорости автомашины: 1) по специальным таблицам; 2) по формуле, разработанной специалистами-автотехниками; 3) путем производства следственного эксперимента.

3. Определенную специфику имеет осмотр трупа потерпевшего. Если обстановка ДТП позволяет, труп следует осматривать на месте его обнаружения. Однако нередко ввиду интенсивности дорожного движения и необходимости освобождения трассы для проезда транспорта труп приходится осматривать в морге. В любом случае в ходе осмотра должны быть зафиксированы в протоколе месторасположение трупа по отношению к транспортному средству и его следам, окружающим предметам и элементам дороги, описаны поза и трупные явления (степень окоченения, трупные пятна). Далее фиксируется наличие на теле погибшего, его одежде и обуви повреждений, отпечатков рисунка протектора, облицовки радиатора, бампера и других частей автомобиля, помарок машинной смазки, частиц краски, металла, стекла, дорожной пыли, грязи, детально описывается их форма, характер, месторасположение.

4. Значительные особенности имеет осмотр транспортного средства. Автомобиль осматривают на месте происшествия или там, где он обнаружен после ДТП. В начале осмотра фиксируется тип, марка и номерной знак автомашины; выявляются повреждения, возникшие в результате ДТП, осуществляется поиск следов и вещественных доказательств (кровь, волосы, мозговое вещество, обрывки ткани, одежды потерпевшего). Автомобиль обычно начинают осматривать с его передней части. Тщательному обследованию должны быть подвергнуты фары, подфарники, указатели поворота, переднее стекло, бампер, облицовка радиатора, капот, передние крылья, с тем чтобы обнаружить на них повреждения, волокна от одежды потерпевшего, следы крови, волосы и т.п. В этих же целях необходимо осмотреть ходовую часть и низ кузова автомашины.

Осматривая автомобиль, нужно изучить состояние тормозной системы, рулевого управления, других узлов и агрегатов. Работу тормозов, если это возможно, следует проверить при небольшой скорости движения или измерить замедление с помощью деселерографа. Рулевое управление проверяется люфтометром. Необходимо проверить работу осветительных приборов, стеклоочистителей, исправность дверей, состояние шин и давление в камерах. При наличии износа рисунка протектора баллоны подлежат обязательному фотографированию.

При осмотре кабины автомобиля надо обратить внимание на положение рычага переключения скоростей, ручного тормоза, указателей поворота и тумблера освещения (в темное время суток). Обязателен поиск следов рук на рычагах управления, документов и предметов с целью установления личности скрывшегося водителя.

При обнаружении транспортного средства, вероятно участвовавшего в ДТП, не на месте происшествия рекомендуется обратить особое внимание на наличие следов недавнего ремонта (выпрямленных вмятин, свежей покраски и т.д.).