Автоматизированные информационные системы правоохранительных органов

Информационная технология тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой функциони­рования.

Информационная технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил, действий, этапов обработки данных. Основная цель ИТ - в результате переработки первичной информации получить необходимую для пользователя информацию.

Информационная система является средой, составляющими эле­ментами которой являются компьютеры, компьютерные сети, про­граммные продукты, базы данных, люди и т. д. Основное назначение ИС - организация хранения и передачи информации.

Информационная система- человекокомпьютерная система для организации хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели, использующая компьютерную ин­формационную технологию.

Обычно в термин «информационная система» обязательно вкладывается понятие автоматизируемой системы, при этом предполагается, что в процессе обработки информации главная роль отводится компьютеру. Можно дать более или менее строгое определение автоматизированной информационной системы (АИС).

АИС (банк данных) - это совокупность тем или иным образом структурированных данных (базы данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими.

Под структурированием понимают процесс приспособления дан­ных к нуждам автомата, например ограничение длины и значений данных, т. е. введение соглашений о способах представления данных.

Базой данныхв строгом смысле слова называется файл взаимо­связанных структурированных данных, определенных посредством схемы, не зависящей от программ и расположенных на запоминаю­щих устройствах с прямым доступом. В качестве последних чаще всего выступают магнитные диски.

В последнее время наибольшее распространение получили реляционные БД (РБД). В них информация хранится в одной или нескольких таблицах. Связь между таблицами осуществляется по­средством значений одного или нескольких совпадающих полей. Каждая строка таблицы в РБД уникальна. Для обеспечения уникальности строк используются ключи, которые включают в себя одно или несколько полей. Ключи хранятся в упорядоченном виде, что обеспечивает прямой доступ к записям таблицы во время поиска.

Для взаимодействия пользователя с БД используются системы управления БД(СУБД). СУБД - это комплекс программ и языковых средств, предназначенных для создания, ведения и использования баз данных.

Современные СУБД обеспечивают:

- набор средств для поддержки таблиц и соотношений между связанными таблицами;

- развитый пользовательский интерфейс, который позволяет вводить и модифицировать информацию, выполнять поиск и представлять информацию в текстовом или графическом виде;

- средства программирования высокого уровня, с помощью которых можно создавать собственные приложения.

Подходить к рассмотрению многообразия АИС можно по-разному.

Можно классифицировать АИС по их назначению:

- АИС для сбора и обработки учетно-регистрационной и статистической информации;

- АИС оперативного назначения;

- АИС для использования в следственной практике;

- АИС криминалистического назначения;

- АИС для использования в экспертной практике;

- АИС управленческого назначения и т.д. Использование АИС в следственной, оперативно-розыскной и экспертной деятельности будет рассматриваться далее отдельно. Вместе с тем, при описываемой классификации не учитываются многие важнейшие характеристики АИС, такие как характер выда­ваемой информации, способ организации поискового массива, тип критерия смыслового соответствия и др.

Можно исходить из функционального назначения АИС:

- управленческие системы - контроль за деятельностью организации, анализ стратегических и тактических ситуаций, выявление тактических проблем, обеспечение выработки решений;

- финансовые системы - бухгалтерский учет и расчет зарплаты, финансовый прогноз и анализ, составление финансового плана, контроль расходов и доходов, корректировка бюджета;

- кадровые системы - учет персонала организации, контроль сроков, поощрений, взысканий, выслуги; планирование отпусков; анализ и планирование переподготовки; анализ и прогноз потреб­ности в трудовых ресурсах;

- производственные системы - исследование спроса и прогноз продаж, анализ и прогноз производственных затрат, рекомендации по снижению себестоимости, учет заказов.

Опыт практического применения АИС показал, что наиболее точной, соответствующей самому назначению АИС следует считать классификацию по степени сложности технической, вычислительной, аналитической и логической обработки используемой информации.

При таком подходе к классификации можно наиболее тесно связать АИС и соответствующие информационные технологии.

Соответственно, на наш взгляд, можно выделить следующие виды АИС, используемые в деятельности правоохранительных органов:

- автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

- автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);

- автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

- автоматизированные рабочие места (АРМ);

- автоматизированные системы управления (АСУ);

- экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия ре­шений.

Классификация АИС определяет место каждой системы, ее связь с другими системами и пути возможного построения новых информационных систем. Так, например, сочетание АИСС и АСОД полу­чило название автоматизированной информационно-расчетной системы, а в состав АСУ могут входить одновременно несколько АРМ и ЭС.

Рассмотрим каждый из перечисленных в классификации типов АИС подробнее и приведем конкретные примеры использования соответствующих систем.

Автоматизированные системы обработки данных(АСОД) предназначены для решения хорошо структурированных задач, по ко­торым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки. АСОД применяются в целях автоматизации повторяющихся рутинных операций управленческого труда персо­нала невысокой квалификации. Как самостоятельные ИС АСОД в настоящее время практически не используются, но вместе с тем они являются обязательными элементами большинства сложных ИС, таких как АИСС, АРМ, АСУ. В ОВД АСОД используются, в частности, для статистической обработки информации по заданным формам отчетности.

Автоматизированные информационно-поисковые системы(АИПС) - системы, обеспечивающие отбор и вывод информации по заданному в запросе условию. АИПС и рассматриваемые далее АИСС являются основными составляющими элементами информационной технологии управления. Важность АИПС в управлении состоит в том, что необходимость работы с ними и соответственно результаты используются на всех уровнях управления: начиная от операционного и заканчивая стратегическим. Примеры АИПС, которые в практической работе правоохранительных органов реализованы как автоматизированные учеты, были рассмотрены ранее.

Автоматизированные информационно-справочные системы(АИСС) - системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера. Они производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по запросу пользователя без сложных преобразований данных.

Так, например, АИСС «СВОДКА» позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск в БД по реквизитам, а также вести статистическую об­работку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и по­сле исполнения документов.

АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» предназначена для автоматизированной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ инфор­мации о лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел на транспорте и их связях; похищенных на транс­порте, нерозысканных или добровольно сданных вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности. Система позволяет решить три основных задачи: «ЛИЦО», «НЕРАСКРЫТЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ», «ВЕЩИ».

АИСС «Грузы-ЖД» разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов. Система может работать в составе автоматизированного рабочего места и в локальной вычислительной сети.

АИСС «НАРКОБИЗНЕС» предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов. АИСС применяется для проведения оперативной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД республик.

АИСС «Картотека-Регион» предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц. Использование АИСС для получения справочной информации из оперативно-справочных картотек позволяет не только снизить затраты ручного труда на 40 % и повысить эффективность решения оперативно-служебных задач, но и получать не­обходимые аналитико-статистические данные и решать производственно-хозяйственные задачи, в частности по распределению осужденных лиц в соответствии с профессиональными навыками, мерой наказания, режимом содержания и потребностью производства. Вхо­дящий в состав АИСС программно-технический комплекс обеспе­чивает постановку на автоматизированный учет немашинно-ориентированных документов анкетного типа.

АИСС «СПЕЦАППАРАТ» разработана для работы со спецаппаратом и позволяет планировать оперативно-розыскные мероприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацией. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходя­щих по однотипным фактам из массива спецсообщений, способам совершения преступлений, адресам и т.п.

Автоматизированным рабочим местомназывается индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенный для автоматизации профессионального труда специалиста. В состав АРМ входят, как правило, ПК, принтер, графопо­строитель, сканер и другие устройства, а также такие прикладные программы, как текстовые редакторы, электронные таблицы, сред­ства деловой графики, т.е. офисные приложения. АРМ являются основной средой ИТ автоматизации профессиональной деятельности.

Понятие АРМ не является до конца устоявшимся. Так, иногда под АРМ понимается рабочее место, оборудованное всеми аппаратными средствами, необходимыми для выполнения определенных функций. Также можно встретить понятие АРМ как условного названия про­граммного пакета, предназначенного для автоматизации рабочего процесса. По-видимому, АРМ следует рассматривать как системы, структура которых, т.е. совокупность всех подсистем и элемен­тов, определяется функциональным назначением. Поскольку АРМ отличаются от АСОД, АИСС и АИПС развитыми функциональными возможностями, последние могут входить в состав АРМ в качестве подсистем.

Обычно различают три способа построения АРМ в зависимости от структуры исполнения: индивидуального пользования, группово­го пользования и сетевой. Преимущества и недостатки каждого спо­соба очевидны; следует лишь заметить, что сетевой способ построения кажется наиболее перспективным, поскольку позволяет получать информацию из удаленных банков данных, вплоть до федерального и международного уровня, а также обмениваться интересующей ин­формацией между структурными подразделениями, не прибегая к другим средствам связи.

При работе с АРМ от специалиста не требуется детального знания системного и прикладного программного обеспечения. Гораздо важнее, чтобы он умел ориентироваться в предметной области изучаемого явления.

Примером АРМ оперативного назначения может служить АРМ «ГРОВД», которое создано в целях совершенствования информационного обеспечения оперативно-разыскной и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел. АРМ спроектировано как совокупность взаимосвязанных подсистем, каждая из которых может функционировать автономно. Система по­зволяет выполнять статистическую обработку информации.

АСУ представляют собой комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различны­ми объектами. Основная функция АСУ - обеспечение руководства информацией. На практике АСУ реализуются в виде совокупности связанных между собой АРМ.

Примером современной АСУ ОВД является АСУ «Дежурная часть» (АСУ ДЧ), которая предназначена для автоматизации управления силами и средствами подразделений и служб ОВД в процессе опера­тивного реагирования на преступления и правонарушения. АСУ выполняет следующие основные функции:

- автоматизированный сбор и анализ информации об оператив­ной обстановке в городе, выдача решений и целеуказаний подразде­лениям ОВД, экипажам патрульных автомобилей, контроль за их исполнением в реальном масштабе времени;

- автоматизированный сбор, обработка, хранение, документиро­вание и отображение на средствах индивидуального и коллективно­го пользования в дежурных частях (ДЧ) и подразделениях ОВД ин­формации о расстановке сил и средств, положении и числе патруль­ных автомобилей, фактах преступлений и правонарушений на фоне электронных карт;

- автоматизированный сбор по каналам связи из подразделений и служб ОВД информации о лицах, совершивших правонарушения, похищенных вещах, угнанных транспортных средствах, другой опе­ративно-розыскной и справочной информации, а также выдача ин­формации по запросам подразделений ОВД из региональных и об­щегородских банков данных;

- автоматическая регистрация деятельности подразделений ОВД, подготовка аналитических и статистических отчетов, ретроспектив­ный анализ процессов и событий.

Сравнительно новым и перспективным направлением использо­вания компьютерных технологий в органах внутренних дел являют­ся экспертные системы.

Экспертная система(ЭС) - это система искусственного интел­лекта, включающая в себя базу знаний с набором правил и механизм вывода, позволяющая на основании правил и предоставляемых поль­зователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформу­лировать решение или дать рекомендацию для выбора действия.

Автоматизированные экспертные системы представляют собой комплексы программного обеспечения ЭВМ, основанные на алго­ритмах искусственного интеллекта, в особенности на методах решения проблем, и предполагающие использование информации, полу­ченной от специалистов.

Экспертная система основана на знаниях. Знания возникают как результат переработки информации, накопленной в определенной предметной области. Образно говоря,

Знания = Факты + Убеждения + Правила.

Следует различать знания и данные. Основное свойство знаний - их активность, первичность по отношению к процедурам, в отличие от данных, играющих по отношению к процедурам пассивную роль.

На практике экспертные системы обычно представляют собой программы для ЭВМ, моделирующие действия эксперта-человека при решении задач в узкой предметной области на основе накоплен­ных знаний, составляющих базу знаний. Они предназначены для решения строго очерченного класса профессиональных задач, вхо­дящих в компетенцию данного эксперта.

Экспертные системы включают в себя три основных элемента:

- базу знаний;

- машину вывода;

- интерфейс пользователя.

База знаний содержит информацию о том, что известно об иссле­дуемом предмете в настоящий момент. Она создается на основе ис­следований в данной области и опыта практических работников. На практике база знаний представляет из себя набор правил, относящихся к конкретной предметной области.

База знаний содержит известные факты, выраженные в виде объ­ектов, атрибутов и условий. Помимо описательных представлений она включает в себя выражения неопределенности, т.е. ограничения на достоверность факта. База знаний отличается от базы данных вследствие своего символьного, а не числового или буквенного содержания. Она представляет более высокий уровень абстракции и имеет дело с классами объектов, а не с самими объектами. Сбором знаний и формированием баз знаний занимается специалист, так называемый инженер-когнитолог.

Машина вывода предназначена для построения заключений. Ее действия аналогичны рассуждением эксперта, который оценивает проблему и предлагает решения. В поиске решения на основе известных правил машина вывода обращается к базе знаний, пока не найдет вероятный путь к получению приемлемого результата.

Интерфейс пользователя способствует взаимодействию между системой и пользователем и диалогу между ними. С использованием естественного языка он создает видимость произвольной беседы, применяя повседневные выражения в правильно построенных предложениях.

Когда началась массовая разработка экспертных систем, естест­венно, возникла идея пустых экспертных систем, в которых зафик­сированы средства представления знаний и способ работы решателя, а база знаний пуста. При переходе к конкретной проблемной облас­ти база заполняется инженером-когнитологом в процессе работы с экспертом.

Для облегчения процесса создания подобных систем были разра­ботаны так называемые экспертные оболочки: Интерэксперт, Insiqht GURU. Закладывая имеющиеся данные в пустую оболочку эксперт­ной системы, можно создать экспертные системы по различным направлениям деятельности. Основное применение в правоохрани­тельной деятельности ЭС находят в настоящее время в следственной практике.

Экспертные системы используются и в других видах деятельности. ЭС «БЛОК» предназначена для сотрудников подразделений по борь­бе с экономической преступностью, она помогает установить воз­можные способы совершения краж при проведении строительных работ.

Система позволяет:

- на этапе ввода исходных данных сформулировать проблему;

- определить возможные способы совершения краж;

- составить список признаков, соответствующих тому или иному способу совершения кражи, который используется для планирования мероприятий по раскрытию преступления.

Для выработки решения о способе совершения преступлений используется следующие группы признаков: экономические, техно­логические, товароведческие, бухгалтерские, оперативные, а также причастные лица и документы - носители информации.

Система отличается простотой ввода новых данных, что дает возможность быстро адаптировать ее в процессе эксплуатации. В ЭС имеются подсистема помощи и подсистема обучения поль­зователя.

ЭС «БЛОК» реализована на базе естественной - языковой обо­лочки ДИЕС для экспертных и информационных систем. Для раз­работки системы привлекались наиболее опытные сотрудники под­разделений по борьбе с экономической преступностью. В развитие ЭС «БЛОК» предусматривается возможность обращения к автома­тизированным учетам органов внутренних дел.

С 1964 г. в ВНИИСЭ успешно действует ЭС «АВТОЭКС» (послед­ний вариант 1988 г. «Мод-ЭксАРМ»). Система в режиме диалога решает восемь вопросов, связанных с наездом на пешехода. ЭС обес­печивает высокий уровень автоматизации экспертного исследования. В ней автоматизировано большинство операций: экспертный анализ исходных данных, выбор хода исследования, выполнение расчетов, составление заключения, формулирование вывода с последующей распечаткой.

С помощью системы можно получить ответы на вопросы, касаю­щиеся определения численных значений различных параметров дорожно-транспортного происшествия: скорость автомобиля, его остановочный путь, удаление автомобиля от места наезда в кон­кретный момент времени и т. п. Решаются также и расчетно-логические вопросы: например, наличие или отсутствие у водителя транспортного средства технической возможности предотвратить наезд на пешехода. На производство одной экспертизы затрачива­ется в среднем пять минут: три минуты на ввод данных и две - на исследование и печать. Система также позволяет исследовать наезды транспортных средств на препятствие и столкновения транс­портных средств.

Новый класс АИС образуют системы поддержки принятия ре­шений, которые представляют собой симбиоз АИС.

Все большее применение в правоохранительной деятельности находят также компьютерные системы обработки изображений, автоматизированные информационно-распознающие системы (АИРС). Обычно они представляют собой достаточно сложные сис­темы, требующие специального аппаратного обеспечения. Исполь­зование указанных систем в практической деятельности рассмотре­но далее.