Тема 21. Местное самоуправление

Семинарское занятие

Время - 2 часа

План

1. Понятие и принципы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления: структура, компетенция, организация работы.

3. Конституционные гарантии местного самоуправления.

Темы рефератов

48. Прямая и представительная демократия в системе местного самоуправления.

49. Основы муниципальной службы в РФ.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса студентам следует дать понятие местного самоуправления. Необходимо учитывать, что местное самоуправление – структурный основной элемент гражданского общества и разграничивать государственную власть и местное самоуправление. Показать местное самоуправление в истории России. Раскрыть основные теории местного самоуправления.

Во втором вопросе следует остановиться на системе местного самоуправления в России. Отразить формы осуществления местного самоуправления. Подробно рассмотреть формы прямой демократии на местах такие как референдум и иные. Местные представительные органы и местную администрацию: рассмотреть с позиций формирования, структуры, компетенции. Отдельно можно сказать о главе местной администрации.

В третьем вопросе раскрываются правовые гарантии местного самоуправления на основе Конституции РФ в ст. 133, а также Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые устанавливают систему гарантий местного самоуправления:

1. судебная защита прав местного самоуправления.

2. гарантия компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. 3) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами;

3. обязательность решений местного самоуправления.

4. обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

6. финансово - экономическая обеспеченность.

Нельзя забывать о пределах осуществления местного самоуправления.

Нормативный материал

Конституция РФ, 1993.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35.

ФЗ «Об основах муниципальной службы в Рос­сийской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2.

ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ, 1997, № 25.

Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33.

Основная литература

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: изд-во Моск. ун-та, 1996.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М., 1997.

Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М.: Юриспруденция, 1999.

Токвиль А. де. Демократия в Америке. М.: Весь мир, 2000.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

Дополнительная литература

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал росс. права. -2001.-№ 8.

Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М.: Славянский диалог, 1996.

Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6.

Исаева М. Определение предмета местного самоуправления // Право и жизнь. 1996. № 10.

Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как орга­не управления // Вестн. Моск. ун-та. 1993. № 3. Сер. 11. Право.

Кириченко Н., Куделин А., Татаренко В. Городское самоуправ­ление: трудный процесс становления // Хоз-во и право. 1992. №.3.

Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправле­ние // Журнал российского права. -2001.-№ 7.

Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России // Гос-во и право. 1993. № 6.

Невзоров Т.Б. Конституционное правовое государство и местное самоуправление // Правоведение. 1992. № 4.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного са­моуправления - институт конституционного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. -2001.-№ 1.

Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право, 2002, № 10, С. 67-73

Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.

Тема 22. Конституционные основы деятельности Минюста РФ

Семинарское занятие

Время – 2 часа

План

1. Место органов юстиции в системе правоохранительных органов России.

2. Конституционные основы организации и деятельности органов юстиции.

3. Конституционные основы организации и деятельности уго­ловно-исполнительной системы.

Методические рекомендации:

В первом вопросе обучаемым нужно изучить историю Министерства юстиции России, международно-правовые и конституционные основы деятельности Министерства юстиции РФ. Надо показать место органов юстиции в системе правоохранительных органов России.

Во втором вопросе следует обратить пристальное внимание на изменения происшедшие в нашем государстве при проведении административной реформы. Какое влияние она оказала на органы юстиции. Необходимо изучить Положение о Министерстве юстиции России, откуда сразу станут понятными компетенция и правовые акты Министерства юстиции РФ, взаимоотношения с общественными организациями (регистрация, контроль и ликвидация). Интересно было бы выслушать рассуждения по поводу влияния Министерства юстиции РФ на становление единого правового пространства.

В третьем вопросе обучаемые должны изучить конституционные основы исполнения уголовных наказаний, для чего они Положение о Федеральной службе исполнения наказаний России конспектируют в тетрадь. Обращая внимание на функции уголовно-исполнительной системы, задачи, полномочия, организацию деятельности.

Нормативный материал

Конституция РФ, 1993.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федера­ции» от 17 апреля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8.

Указ Президента РФ «О полномочном предс­тавителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 1. мая 2000 № 849 // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.05.2000. № 20.;

Приказ Министра юстиции Российской Федерации «О создании управлений по руководству и координации деятель­ности территориальных органов уголовно-исполнительной системы Ми­нистерства юстиции Российской Федерации в федеральных округах; от 25.01.2001 г. № 19

Положение об управлении уголовно-исполнительной системы по федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, объявленное Министерс­твом юстиции Российской Федерации от 9.06.2001 № 175;

Приказ МЮ РФ «Об утверждении Положения об управлении законодательства субъектов РФ» от 12 февраля 2001 г. // Бюллетень МЮ РФ, № 3, 2001.

Приказ МЮ РФ «Об утверждении Положения о Федеральном управлении Минюста РФ по федеральному округу» // Бюллетень МЮ РФ, № 10, 2001.

Основная литература