Понятие, признаки и виды законов
Закон – это НПА, обладающий высшей юрид. силой, принятый в особом порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона:
1)закон – это НПА;
2) обладает высшей юридической силой.Существует иерархия законов: а) Конституция РФ. Федеральные конституционные законы не должны противоречить Конституции; б) международные договоры являются частью правовой системы РФ; в) простые федеральные законы (ФЗ) не должны противоречить Конституции и конституционным ФЗ; г) в некоторых кодексах содержатся нормы, согласно которым им придается особая юридическая сила по сравнению с др. простыми ФЗ; д) законы субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения, не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ; е) законы субъектов РФ, принятые по предметам ведения субъекта РФ, не должны противоречить Конституции РФ;
3) особый порядок принятия – парламентским путем или путем референдума: а) Конституция была принята путем референдума 12 декабря 1993 г. Ее главы об основах конст. строя, о правах и свободах человека и гражданина, а также о порядке ее изменения могут быть изменены только путем пересмотра Конституции. Остальные положения – путем внесения поправок; б) федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по вопросам, по которым Конституция прямо предусматривает принятие ФКЗ (о судебной системе). Квалифицированным большинством в 3/4 °т числа членов Совета Федерации и 2/3 депутатов Думы. Президент не имеет права вето при принятии ФКЗ; в) ФЗ принимаются Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Президент имеет право отлагательного вето.Оно преодолевается квалифицированным большинством в 2/3 голосов в каждой из палат; г) законы субъектов РФ принимаются в порядке, установленном Конституцией или Уставом субъекта РФ;
4) закон регулирует наиболее важные общественные отношения.В частности, ограничение конституционных прав и свобод граждан производится только на основании ФЗ.
36. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативно-правовых актов во времени.По общему правилу закон не имеет обратной силы, т. е. не применяется к правоотношениям возникшим до вступления его в силу. Иногда закону может быть придана обратная сила, напр. в уголовном праве обратную силу имеют 3 вида законов: 1) устраняющие преступность деяния 2) смягчающие наказание, 3) иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. В Конст. закреплено: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Вопрос о действии закона по кругу лицявляется дискуссионным. Иногда его рассматривают в качестве одного из аспектов действия закона в пространстве, т. е. как упомянутый уже принцип гражданства. Иногда этот вопрос рассматривают в связи с субъектным составом регулируемого правоотношения, что представляется неверным. Напр., можно предположить, что закон «О ветеранах» действует только в отношении ветеранов, как они определены в этом законе. В действительности это не так, поскольку этот закон обязателен не только и не столько для ветеранов, сколько для органов гос-ва, применяющих этот закон.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве основано на 4 принципах:
1. Территориальный принцип – закон действует на всей территории гос-ва, т. е. в рамках гос. границ. В отношении некоторых лиц, помещений, участков местности и трансп. средств может быть установлен и особый правовой режим напр. связанный с дипломатическими иммунитетами. Действие закона может быть распространено за пределы территории гос-ва на объекты, условно приравненные к его территории, напр.: 1) на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, 2) на космические аппараты, на гражданские суда и самолеты в открытом море и над ним, на военные корабли и самолеты независимо от места их нахождения (принцип флага). С другой стороны, действие некоторых законов может быть ограничено определенной территорией (напр. акты, регулирующие режим свободной экономической зоны).
2. Принцип гражданства – законы гос-ва обязательны для граждан этого гос-ва, где бы они ни находились. Иногда из этого принципа законом делается исключение.
3. Реальный принцип – закон обязателен для всех лиц, где бы они ни находились, если поведение этих лиц посягает на важнейшие интересы охраняемые данным гос-вом. 4. Универсальный принцип – это принцип международного сотрудничества в правовой сфере. Гос-во распространяет действие своего закона за пределы своей территории, если это вытекает из международного договора (напр., участники Конвенции ООН по морскому праву приняли на себя обязательство бороться с пиратством в открытом море, при этом не имеет значение ни флаг судна, ни гражданство пиратов и потерпевших).