Краткое изложение программного материала. 11 страница
Люди участвуют в правоотношениях для удовлетворения своих потребностей. То, по поводу чего субъекты права вступают в юридические связи является объектом правоотношения. Таким образом, назначение понятия «объект правоотношения» состоит в том, чтобы раскрыть смысл существования правоотношения, показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нем, реализуя свои права и обязанности. Следует отметить, что проблема объекта правоотношения является дискуссионной в теории права.
В юридической науке существуют, по меньшей мере, две теории различно объясняющие, что может выступать в качестве такого объекта. Одна из них называется монистической (теория единого объекта), другая – плюралистической (теория множественности объекта). В соответствии с первой теорией объектом правоотношения является то, на что направлено или на что воздействует правоотношение. Но воздействовать право может только на поведение людей. При этом как субъективные права, так и юридические обязанности направлены на обеспечение в интересах управомоченного определенного поведения обязанного лица. То поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомоченный, и составляет по этой теории юридический объект правоотношения.
Подобный подход подвергся критике в научной литературе в связи с тем, что он не может быть применен ко всем правоотношениям. Поэтому плюралистическая теория объекта правоотношения не сводит последний только к поведению обязанного лица, а понимает под объектом различные социальные блага (социальные ценности): 1) материальные блага – вещи, деньги, ценные бумаги и т.п., 2) нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь, достоинство человека); 3) продукты интеллектуального творчества - информация, произведения литературы, искусства, науки, музыки и т.п.; 4) действия участников правоотношений – услуги, действия по обучению, воспитанию т.п.; 5) результаты действий – доставка груза к месту назначения по договору перевозки, возврат долга, завершенное строительство, изготовление чего-либо по заказу и т.п.
Такую теорию объекта точнее было бы назвать не «плюралистической», а ценностной. Действительно, поскольку правовое отношение представляет собой интерсубъектное отношение, то объектом такого отношения будет, то на что направлены действия участников отношения по реализации своих прав и обязанностей. Поскольку действия правообязанного направлены на удовлетворение интересов управомоченного, а реализация правомочных интересов есть несомненная ценность, то и общим объектом правовых отношений являются самые разнообразные ценности.
Признавая более близкой к реальности плюралистическую теорию, объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного лица и выступающее в виде вещи, услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради которого и действуют субъекты правоотношения в рамках своих юридических прав и обязанностей.
Категорию «объект правоотношения» следует отличать от категории «объект права». Под объектом права понимается социальная сфера, подвергаемая правовому воздействию.
Связь субъектов правоотношения по поводу объекта осуществляется посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Именно субъективные права и юридические обязанности субъектов составляют основное юридическое содержание правоотношения. Наряду с ним выделяют фактическое содержание правоотношения, которое включает в себя действие (поведение), в рамках которого осуществляются права и обязанности. В дальнейшем речь пойдет о юридическом содержании правоотношения, точнее его составных частях.
Субъективное право представляет собой меру возможного поведения субъектов в правоотношении. Оно характеризуется рядом признаков:
1) это мера возможного поведения, то есть субъективное право ограничено определенными рамками;
2) это поведение возможное, иными словами от использования права можно отказаться;
3) субъективное право реализуется в интересах управомоченного, т.е. того, кому оно принадлежит;
4) оно обеспечено обязанностями других лиц.
Субъективное право является сложным образованием, имеющим определенную структуру. Элементами субъективного права являются четыре правомочия:
а) возможность обладать на основе данного права определенным благом (правомочие обладания благом);
б) возможность дозволенного поведения самого управомоченного лица, (правомочие совершения активных действий);
в) возможность требовать известного поведения от обязанного лица (правомочие требования выполнения обязанных действий);
г) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (правомочие обращения за защитой нарушенных прав).
Субъективному праву соответствует юридическая обязанность - предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении. Как и субъективное право, юридическая обязанность так же обладает отличительными признаками.
1) это необходимое, должное поведение (оказаться от юридической обязанности нельзя);
2) это мера должного, необходимого поведения (она ограничена определенными рамками);
3) юридическая обязанность реализуется в интересах управомоченного, нацелена на удовлетворение интересов управомоченного;
4) исполнение юридической обязанности обеспечивается государственным принуждением, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения наступает юридическая ответственность.
Структура юридической обязанности корреспондирует со структурой субъективного права. Ее элементом являются:
а) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
б) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
в) необходимость для правообязанного отреагировать на законные требования управомоченного;
г) необходимость нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих требований.
Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); совершение конкретных действий (активное поведение); претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мера юридической ответственности).
Сравнивая между собой субъективные права и субъективные юридические обязанности, подчеркнем: если содержанием первых является мера допустимого, дозволенного поведения, то содержанием вторых – мера должного, обязательного поведения. В зависимости от характера норм права и их содержания обязанному лицу в одних случаях предписывается совершить определенные, предусмотренные нормой права действия в пользу управомоченного лица; в других случаях – воздерживаться от совершения запрещенных нормами права действий.
Однако, главное, что необходимо подчеркнуть, так это то, что правоотношение утратило бы свои качественные характеристики, если бы в нем отсутствовало необходимое единство субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективные права и юридические обязанности находятся в тесной взаимозависимости, обусловлены друг другом. Если кто-либо имеет субъективное право, то неизбежно на ком-то другом лежит юридическая обязанность. И наоборот, если на ком-то лежит юридическая обязанность то, следовательно, есть лицо, которое обладает правом требования исполнения этой обязанности. Тем самым, всегда, когда есть субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность, субъекты оказываются связанными между собой, и эта связь представляет собой правоотношение.
Возникновение правоотношений осуществляется на основе материальных и юридических предпосылок.
Материальные предпосылки – это жизненные интересы и потребности людей. Под их влиянием люди вступают в отношения между собой. Другими словами, это совокупность социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, требующих правового регулирования.
Юридические предпосылки состоят из трех составляющих:
1) нормы права;
2) правосубъектности;
3) юридического факта.
Если таких предпосылок нет, правоотношение невозможно. В частности, норма права, регулируя общественное отношение придает ему характер правового отношения. Любое правовое отношение обусловлено нормами права. Отношения между людьми, участниками общественных отношений, приобретают юридический характер, становятся правовыми отношениями в силу того, что государство устанавливает нормы права, предусматривающие определенный вид отношений между физическими лицами, организациями, государством. Без нормы права нет, и не может быть правоотношений.
Норма права и правоотношение – это составные части механизма правового регулирования. Норма права устанавливает круг субъектов правоотношений, предусматривает условия их возникновения, содержит санкции за невыполнение предусмотренного нормой правила поведения.
Именно норма права определяет субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения.
В правовой литературе есть две точки зрения на характер взаимосвязи нормы права и правоотношения:
- по мнению большинства ученых, правоотношение – это результат воздействия нормы права на общественные отношения (последовательность здесь такая: норма права – общественные отношения – правоотношения);
- согласно другой позиции, правоотношение – это средство регулирования общественных отношений (последовательность здесь уже другая: норма права – правоотношения – общественные отношения).
Следовательно, можно сказать, что без норм права при нормальных условиях не могут возникать соответствующие правовые отношения.
Например, отношения собственности в любом цивилизованном обществе упрочиваются и развиваются только тогда, когда они предусмотрены и защищены законами государства.
Однако нормы частного права, устанавливая принципы регулирования обмена товарами, допускали свободные формы договоров, не нарушающие эти принципы (принцип отсутствия numerus clausis, т.е. закрытого перечня видов договоров). Поэтому в практике частноправового регулирования действует принцип: «разрешено все, что не запрещено законом». Так, разрешаются все, не запрещенные законом сделки, но при этом должны быть четко и справедливо установлены границы свободы, не позволяющие нарушать интересы общества, трудовых коллективов, организаций и физических лиц. В этих условиях индивидуальной и коллективной свободы правовых отношений, при четких границах охраны интересов общества и его граждан возникновение правоотношений, прямо не предусмотренных законом, вполне допустимо.
И, наконец, именно в своей взаимосвязи нормы права и правоотношения взаимообусловливают реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. При всей важности выработки и установления юридических норм не менее важно, чтобы эти нормы не оставались на бумаге, а воплощались в реальной жизни. Формой же такого воплощения и выступают права и обязанности реальных, индивидуально определенных участников правовых отношений.
Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, индивид или коллектив должны обладать правосубъектностью.
Правосубъектность – это способность быть субъектом права.
Правосубъектность включает в себя следующие компоненты: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая возможность субъекта иметь предусмотренные законом права и обязанности. Речь здесь идет о самой возможности обладать правами, а не о фактическом обладании ими.
Все физические лица имеют равную правоспособность в области правовых отношений. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.
Дееспособность – это способность приобретать и осуществлять права и обязанности своими юридически значимыми действиями. Для физических лиц дееспособность наступает лишь с определенного возраста. Полная дееспособность в Российской Федерации наступает с достижения физическим лицом 18-летнего возраста, возможна частичная дееспособность физических лиц в гражданско-правовых отношениях с 14 лет. Полностью недееспособными российский закон признает детей в возрасте до 6 лет. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, следовательно, они также обладают частичной дееспособностью.
Гражданское законодательство предусматривает возможность признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация), если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.
Физическое лицо может быть признано судом недееспособным, когда вследствие психического расстройства здоровья оно не может понимать своих действий или руководить ими, либо ограниченно дееспособным, когда оно вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Фактически разновидностью дееспособности является деликтоспособность. Под деликтоспособностью понимается способность нести правовую ответственность за совершенное правонарушение (деликт). Нести ответственность в частности, означает выступать субъектом юридической обязанности претерпеть те юридические санкции, которые предусмотрены нормами права. В целом за уголовные преступления ответственность наступает с 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления – с 14 лет.
Для юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента их создания и прекращаются в момент завершения их ликвидации.
По отношению к органам государства и местного самоуправления, к государству и муниципальным образованиям в целом понятия правосубъектности, правоспособности и дееспособности обычно не используются.
Для обозначения правосубъектности коллективных субъектов (обычно государственных органов) используется термин «компетенция», то есть предметы ведения, в пределах которых государственный орган наделяется властными полномочиями для осуществления своих функций.
Правосубъектность как набор правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении не следует смешивать с понятием «правовой статус».
В силу действующих норм права личность не только наделяется определенной совокупностью прав и свобод, но на нее возлагаются и конкретные юридические обязанности.
Совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутринационального права, понимается как правовой статус личности.
В основе правового статуса личности лежит фактический и социальный статус, т. е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. Само слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идет о статусе личности, человека и гражданина.
Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Поэтому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус – это часть, элемент общества.
Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы, устанавливающие данный статус;
б) правосубъектность;
в) основные права и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения общего (статусного) типа.
При этом, как уже отмечалось, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового статуса.
Важно, чтобы каждый правильно представлял свое положение, свои права и обязанности и свое место, ибо как справедливо отмечается в литературе, в жизни часто встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если статус понимается неверно, то человек ориентируется на неправильные образцы поведения. В случае присвоения чужого статуса субъект подлежит юридической ответственности, вплоть до уголовной.
В теории права принято различать три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Наряду с основными видами выделяют также статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством; статус лиц, работающих в различных сферах, например, статус военнослужащих, сотрудников милиции, ФСБ.
Общий правовой статус — это статус индивида или гражданина государства, который определяется Конституцией, является одинаковым для всех граждан и характеризуется обобщенностью.
Содержание такого статуса составляют права и обязанности, которые предоставлены Основным законом всем и каждому. Общий правовой статус является базовым, то есть исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе и степени демократичности государства.
Специальный правовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан: пенсионеров, студентов и других групп населения. Указанные слои могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством.
Индивидуальный правовой статус фиксирует особенности конкретного лица: его пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу и другие характерные признаки. Индивидуальный статус подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни индивида переменами.
Существующие виды статуса на практике неразделимы: они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Каждый человек выступает одновременно во всех правовых качествах, поскольку является гражданином своего государства, членом определенного слоя или группы и неповторимой личностью.
Общий правовой статус у всех один, специальных статусов — множество, индивидуальных — ровно столько, сколько граждан.
Третьей предпосылкой возникновения правоотношений являются юридические факты.
Юридический факт – это определенное жизненное обстоятельство, с которым, норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. У юридических фактов можно отметить следующие черты:
а) по своей социальной природе юридические факты – это обычные жизненные обстоятельства, которые сами по себе не обладают свойством вызывать юридические последствия. Такое качество придается им юридическими нормами;
б) юридические факты вызывают правовые последствия только во взаимодействии с правовыми нормами. Юридический факт выполняет роль «пускового механизма» по отношению к норме права, он запускает ее в действие. В этом плане юридические факты можно рассматривать как звенья, связывающие нормы права и правовые отношения;
в) указание на юридические факты и их описание содержатся в гипотезах юридических норм.
Конкретные юридические факты вместе с юридическими нормами определяют содержание прав и обязанностей участников правовых отношений. Следует иметь в виду, что достаточно часто для возникновения или прекращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называется юридическим (фактическим) составом (например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо не только достижение определенного возраста, но и наличие соответствующего стажа, а также решения органов социального обеспечения о назначении пенсии).
Существует несколько оснований для классификации юридических фактов:
1. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.
События – это такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли и сознания людей. События, никак не связанные с действиями человека, часто именуются абсолютными (достижение определенного возраста, смерть человека в результате болезни, пожар от удара молнии и т.д.). Те события, которые наступают в результате человеческих действий, называют событиями относительными (смерть как результат причинения телесных повреждений, пожар как следствие поджога и т.д.).
Действия – это такие жизненные обстоятельства, которые происходят по воле людей. Как таковые, они включают в себя и бездействие. Действия могут быть правомерными и неправомерными.
Неправомерные действия (правонарушения) делятся на проступки и преступления.
Правомерные на юридические акты и поступки.
Юридические акты представляют собой действия, направленные на достижение определенного юридического результата. Это могут быть сделки, заявления, голосование и т.д.
Юридические поступки – это действия лиц, с совершением которых закон связывает наступление юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание художественного произведения, находка вещи, клада.
Некоторые ученые, наряду с событиями и действиями выделяют правовые состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности, состояние в браке и т.д.).
2. По характеру последствий различают правообразующие, правоприменяющие и правопрекращающие юридические факты.
Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (например, прием на работу).
Правопрекращающие – прекращают правовые отношения (например, окончание вуза).
Правоизменяющие юридические факты – изменяют правовые отношения (например, обмен жилой площади). Один и тот же юридический факт может и создавать и прекращать правовые отношения (например, смерть человека прекращает его трудовые, брачно-семейные и иные отношения, но порождает правовые отношения по наследованию имущества).
3. По значению юридические факты могут быть положительными и отрицательными.
Положительные юридические факты представляют собой жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста).
Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).
Лекция 12. «Проблемы реализации права».
5. Реализация права и право как реальность.
6. Формы реализации права.
7. Понятие и виды правоприменения.
8. Понятие и виды правоприменительных актов.
Право упорядочивает различные общественные отношения, служит обеспечению прав и исполнению обязанностей, предоставленных индивидам, организациям, органам государства. Правовое регулирование выступает основой стабильности в государстве и обществе. Помимо этого, на международной арене право может выступать в качестве языка общения между различными государствами.
Однако осуществление всех этих функций возможно лишь при условии претворения правовых предписаний в общественную практику, реализации их в деятельности людей и организаций.
Сам термин «реализация» (от лат. realis - вещественный) означает овеществление, материализацию. Право всегда представляет собой возможность, которая становится действительностью лишь посредством практических действий человека. Следовательно, право реализуется чрез деятельность людей в их поведении и поступках.
Однако в научной литературе нет однозначного представления о том, что следует понимать под «реализацией права».
Прежде всего, реализацию права рассматривают как определенный, строго обусловленный процесс осуществления правовых норм, как воплощение этих предписаний в поведении людей. Реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права, как конкретное проявление процесса правового регулирования.
Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной сторон. С объективной стороны она представляет собой совершение определенных действий, предусмотренных нормами права. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий. Он может быть заинтересованным в реализации права, может осуществлять правовые предписания, осознавая общественный долг или из страха неблагоприятных последствий. Однако главное в этом процессе - скрупулезное следование правовому образцу действий, условиям места и времени их совершения. Реализация не состоится, если одно из обязательных условий будет нарушено.
Но реализация права может рассматриваться не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, а и как его конечный результат. В данном аспекте реализация права определяется, как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий. Наличие такого тождества должно привести к некой полезной цели, которую преследовал законодатель.
Сопоставляя обе точки зрения, следует отметить, что, конечно, понятие «реализация права» охватывает не только процесс осуществления правовых предписаний, процесс воплощения тех предписаний в жизнь, в поведение людей, но и конечный результат данного процесса.
Таким образом, реализация права – это воплощение его предписаний в правомерное поведение субъектов правоотношений.
Под реализацией права понимается только правомерное поведение, то есть такие действия, которые соответствуют правовым нормам, ибо противоправное поведение связано с нарушением предписаний юридических норм.
Классификация форм реализации правовых норм проводится по различным основаниям.
1) С точки зрения уровня(глубины) реализации правовых норм выделяют:
а) реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
б) реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
2) По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования права нельзя провести в жизнь, иначе как объединяясь друг с другом, выступая коллективно.
3) Наиболее распространенной является классификация форм реализации, построенная в зависимости от характера действий субъектов права.
В соответствии с этим признаком-критерием выделяют три непосредственные формы реализации: соблюдение, исполнение и использование. Этим трем непосредственным формам реализации права соответствуют три способа правового регулирования – запрет, обязывание и дозволение. Непосредственными эти формы реализации называют потому, что субъекты права сами реализуют требования правовых норм в правомерном поведении, не прибегая к помощи органов государства.
В тех случаях, когда реализация права на основе взаимного согласия граждан, организаций невозможна, тогда возникает необходимость государственного вмешательства, без которого претворение предписаний норм права в жизнь невозможно. В этом случае речь идет об особой форме реализации – применении права. Его анализ содержится в следующих параграфах.
Относительно названных непосредственных форм реализации права следует отметить следующее.
Соблюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности. Соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий.
Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения. В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, могут служить, в частности, конституционные обязанности граждан. Они содержатся в текстах самих конституций, а также других конституционных актов.
Наконец, использование прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений.
Примером может служить право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, право родителей дать ребенку имя и др. Использование права представляет собой активную и подчас творческую форму реализации субъектом права своих интересов.