Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)

Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.

Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Социальное управление - вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы. Общие черты социального управления: существует там, где имеет место совместная деятельность людей и их общностей; обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности; направлено на достижение определенной управленческой цели; характеризуется наличием субъекта и объекта управления; субъект управления наделяется определенным властным ресурсом; объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться

в соответствии с указаниями субъекта; реализуется в рамках определенного механизма. Виды

социального управления: государственное управление, местное (муниципальное) самоуправление, общественное самоуправление. Элементы социального управления: субъект управления, объект управления, управленческие связи (прямые связи и обратные связи). Субъект управления может быть индивидуальным или коллективным. Выделяются такие объекты управления, как человек (индивид), коллективы (социальные группы), государство (общество в целом). Прямые связи - целенаправленное организующее воздействие субъекта управления на управляемый объект. Обратные связи - канал информационного воздействия объекта управления на субъекта управления с целью информирования о выполнении возложенных на него управленческих задач. Только у нас

Управленческий цикл - совокупность взаимосвязанных, логически обусловленных управленческих стадий, характеризующихся определенными задачами, составом участников. Стадии процесса управления: анализ управленческой ситуации; выработка и принятие решения; организация и исполнение решения; контроль выполнения решения; подведение итогов, внесение корректив.

Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь государственной власти. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов в общественном масштабе, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно охарактеризовать как подсистему в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма.

Исполнительная власть — непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями. государственное управление по своему назначению

представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которого

практически реализуется исполнительная власть. Исполнительная власть

является по существу политико-правовой категорией, в то время как

государственное управление — организационно-правовой.

Следовательно, государственное управление практически осуществляется в

рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения

властей. Исполнительная власть как проявление единой государственной

власти, приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев

государственного аппарата, в настояшее время именуемых исполнительными

органами, а по существу являющимися органами государственного управления. В

подобном смысле государственное управление, понимаемое как исполнительно-

распорядительная деятельность, не противопоставляется реализации

исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви

власти.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что понятие «государственное

управление» — более широкое по сравнению с исполнительной властью.

Последняя в известном смысле производна от государственного управления. Она

призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий,

реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. С другой

стороны, государственное управление — это и есть тот вид деятельности,

который направлен на практическую реализацию исполнительной власти.

Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по

государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную

(исполнительную) направленность.

Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются

звеньями системы государственного управления.