Косвенные методы поддержки инновационной деятельности в США
Среди косвенных мер регулирования инновационной деятельности можно выделить такие меры как налоговое регулирование, система государственных закупок, антитрестовское законодательство и другие.
К косвенным методам воздействия в области инновационной политики относятся законодательные акты. Они весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Например, действующее в США уже около 200 лет патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, что предполагает монополию автора на инновационное решение. Это обстоятельство позволяет изобретателю, подобно землевладельцу, получать «инновационную ренту», т.е. плату за пользование его изобретением. Такое положение в конечном счете благоприятно сказывается на активности научно-инновационной работы в стране.
Антитрестовское законодательство предотвращает абсолютную монополизацию отдельных рынков и отраслей и ограничивает возможность поглощения малых наукоемких фирм, выходящих на рынок с нововведениями, альтернативными продуктам крупных корпораций, этими корпорациями. Таким образом, антитрестовское законодательство является мерой косвенной поддержки малого инновационного бизнеса - основы инновационной экономики США.
Льготное налогообложение прибыли реализуется двумя путями - путем сокращения налоговой базы и путем уменьшения налоговых ставок, а также вычетами из налоговых платежей.
К главным косвенным способам поощрения инновационной активности относятся налоговые кредиты и льготное налогообложение для корпораций, осуществляющих государственные или собственные программы НИОКР. Налоговый кредит - это право списания затрат на НИОКР (при условии, если корпорация увеличила свои расходы на НИОКР в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5%) в виде трехкратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли корпорации, подлежащей федеральному налогообложению. Американские эксперты признают целесообразность сделать налоговый кредит на средства, вкладываемые в НИОКР, постоянным и использовать его для стимулирования образования научно-технологических партнерств и консор-циумов. Налоговый кредит должен оказывать стимулирующее воздействие на эффективное проведение в университетах долгосрочных исследований, особенно важных для промышленности. Налоговый кодекс должен отслеживать тенденции к увеличению числа краткосрочных исследований в общем объеме научных работ, заказываемых частными фирмами университетам. Налоговые кредиты имеют позитивное влияние на ранних стадиях развития фирм. Сегодня в некоторых штатах они достигают 25% инвестиций. При этом неиспользованные кредиты могут пролонгироваться до их исчерпания. Под действие налогового кредита в разных штатах также попадают:
- инвестиции в объединения компаний стартового капитала, обеспечивающие финансирование разработки экспериментальных образцов продукции или процессов предприятиями малого бизнеса;
- проведение маркетинговых и технико-экономических исследований для новых продуктов или процессов;
- разработка бизнес-планов создания и производства новой продукции и услуг.
Для улучшения предпринимательского климата представителями научно-технических и деловых кругов признается важность для корпораций США списывать текущие расходы на собственные НИОКР и исключать их из суммы годовой прибыли корпораций, подлежащей налогообложению, а также проводить ускоренную амортизацию их основного капитала - производственных фондов.
Одной из мер косвенного стимулирования инновационной деятельности является ускоренная амортизация основных фондов. В США установлен срок амортизации в пять лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКР, со сроком службы более 4 и менее 10 лет. Закон США о налоговой реформе несколько сузил применение льгот. Так, сроки амортизации были увеличены, но в основном лишь на пассивную часть основных фондов - на здания и сооружения: до 31,5 г. (ранее было 10-15 лет) для нежилых и 27,5 для жилых зданий. Но для активной их части амортизационное списание было еще более ускорено - так, при сроке списания в 5 лет, разрешено впервые 2 г. списывать до 64 % стоимости оборудования.
Специфическим для США каналом воздействия государства на инновационную активность является система государственных закупок (государственного заказа). Государственный заказ - важный элемент «структуры спроса» на нововведения. Наличие гарантированного рынка сбыта, объем которого довольно велик, позволяет фирмам-производителям резко снижать издержки за счет эффекта масштаба производства. Интересной особенностью системы государственного заказа в США в оборонном секторе является то, что, крупные предприятия обязаны размещать до 20% оборонных заказов в секторе малых предприятий.
Еще одним способом косвенной поддержки инноваторов можно считать препятствия для выхода на государственный рынок иностранным производителям новшества. Таким образом, государство позволяет накопить опыт национальным производителям. Однако отметим, что для России эта мера может явиться способом возможного стимулирования инновационной активности страны.
Наиболее распространенной формой поддержки является разрешение проведение научно-технического сотрудничества или кооперации. Государственные органы власти принимают особые законодательные меры, позволяющие компаниям совместно производить НИОКР. В США для решения этой проблемы в 1984 г. был принят Акт о национальном научно-исследовательском сотрудничестве (National Cooperative Research Act). Государство может даже поощрять фирмы, сотрудничающие друг с другом, создавая для них условия доступа к некоторым источникам государственной финансовой помощи. Примером может стать Sematech - консорциум, созданный в середине восьмидесятых годов в индустрии полупроводников.
Основой инновационной экономики США по праву можно считать венчурный бизнес. Характерные черты венчурного капитала - концентрация в фондах, формируемых и управляемых фирмами венчурного капитала, имеющими правовую форму партнерств с ограниченной ответственностью и последующее целевое инвестирование в идею, проект. Повышенная степень риска инвестиций в малый инновационный бизнес нивелируется за счет диверсификации деятельности венчурного капитала - инвестирование одновременно в 10 - 20 новых компаний, находящихся на разных стадиях развития. США контролируют до 3/4 мирового объема венчурного капитала, В стране насчитываются примерно два десятка тысяч малых инновационных фирм. По оценкам научного фонда США, 98% крупнейших разработок новых изделий поступает от малого предпринимательства. Венчурный капитал играет особую роль в обеспечении работы внедренческого цикла и, что очень важно, в обеспечении спроса на инновационные идеи. Венчурный капитал связывает всех участников инновационной деятельности и позволяет уменьшить многие риски, сопутствующие созданию высокотехнологичных производств, инициирующих продуктовые и технические инновации.
Цели венчурных бизнесменов - «выращивание» новых технологических компаний и быстрая реализация прибыли от своих вложений в инновационный бизнес посредством операций на фондовой бирже (последующая их продажа в момент наивысшей рыночной курсовой стоимости их акций). Обычно такой цикл осуществляется за 5-7 лет. С целью увеличения вероятности конечного успеха венчурные фонды обычно инвестируют 10-15 проектов одновременно. Усредненная норма прибыли венчурных фондов США составила: в 1970-74 гг. - 23%, 1975 - 1980 - 33%, в 1980-1985 - 40%, 1990-1995 - 48% и далее по нарастающей. Известны случаи прибыльности отдельных проектов в 300, 400 и даже 1000%. Подобные потенциальные возможности этого вида бизнеса привлекают в него, начиная с 70-х гг., очень значительные ресурсы. По данным крупнейшей аудиторской компании «большой четверки» - «Pricewaterhouse coopers», в целом инвестиции венчурного капитала увеличились с 7,6 млрд. долл. в 1995 году до 41,3 млрд. долл. в 2001г. Представляет интерес изменение приоритетов венчурного финансирования. В 1999 г. из совокупно проинвестированных венчурными фондами 35,6 млрд. долл. более 90% было направлено в высокотехнологичные компании, из них 56% - 20 млрд. долл. в компании, существующие только в Интернете. В 2002 г. приоритеты распределились следующим образом: биотехнология - 13% (2,8 млрд. долл.), медицинская аппаратура - 9% (1,9 млрд. долл.), программное обеспечение- 20%(4,3 млрд.), телекоммуникации - 14% (2,9 -11% (2,2 млрд.).
Необходимость ведения сразу 10-20 проектов в рамках одной венчурной концентрации венчурного бизнеса. Поэтому э всей стране, а подобно технопаркам концентрируется (кластеризуется) в районах бурного роста технологий. Такая территориальная компактность облегчает интенсивное взаимодействие предпринимателей компаний, поэтому венчурные инвесторы наиболее о реальных возможностях использования нововведений.
К концу 90-х гг. насчитывалось 125 крупных венчурных фондов с объемом средств около 40 млрд. долл. Большинство венчурных фондов в США образованы в форме смешанных товариществ, организаторами и управляющими которых выступают опытные бизнесмены, имеющие высокую репутацию менеджеров. Их вклад в венчурные фонды составляет обычно около 2% общего капитала фонда, но они имеют право на 20% конечной прибыли. Остальные 98% капитала фонда вносят другие учредители (товарищи с ограниченной ответственностью), не имеющие прав на управление деятельностью фонда. Среди этой группы учредителей часто встречаются пенсионные, благотворительные фонды, крупные корпорации, реже - банки, пускающие в оборот свободные средства.[2]
Ведение первых стадий внедрения, технической и технологической, преимущественно в рамках малых предприятий делает инновационный механизм США самым эффективным из существующих в мире. Это обусловлено на порядок более высокой эффективностью работы малых предприятий по сравнению с крупными корпорациями.
Заключение
Роль государства в формировании инновационной среды очень велика, это выражается через функции, которые оно выполняет: аккумулирование средств на научные исследования и инновации как за счет действия общих механизмов перераспределения через бюджет, так и за счет формирования специальных фондов; координация инновационной деятельности: государство определяет общие стратегические ориентиры инновационных процессов и для их достижения содействует кооперации и взаимодействию различных институтов, формируя тем самым единое технологическое пространство, обеспечивает совместимость инноваций.
Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.
Исходя из всего, что было сказано в работе, можно сделать вывод о том, какой должна быть инновационная политика государства (на примере США).
США прочно сохраняют за собой мировое лидерство по общему объему международной передачи технологии, включающей все формы НТП (технологии, управление, интеллектуальная собственность, НИОКР и т. д.), а равно по созданию, производству и экспорту технологии XXI в. - сверхмощных компьютеров нового поколения, атомных реакторов, авиаракетной техники, информационных технологий, лазерной техники и оптоэлектроники.
Для проведения эффективной политики необходимы:
активизация деятельности государственных предприятий, различных ведомств, АО и других структур по использованию имеющегося научно-технического потенциала страны в целях эффективного внедрения в экономику государства изобретений и других нововведений и достижений путем разработки и внедрения законодательной базы по стимулированию инновационной деятельности.
создание общегосударственного центра, занимающегося проблемами передачи технологии (по аналогии с Национальным институтом стандартов Министерства торговли США).
разработка программ по использованию передовых технологий, которую следует поручить соответствующему ведомству, тесно связанному с проблемами конверсии.
формирование инновационной инфраструктуры, которая может включать акционерные общества, предприятия, университеты, академические институты, научные лаборатории. Для решения определенной научной задачи в эти консорциумы делегируются ученые и инженеры участников сторон, представленных в данном консорциуме;
выпуск специальных изданий, регулярно публикующих информацию об имеющихся изобретениях, нововведениях и достижениях, представляющих интерес для экономики.
Список литературы
1. Васильев В.В. Обзор развития промышленности США // www.marketingbase.ru
2. Гедич Т.Г., Уразова Н.Г.- Государственное регулирование инновационной деятельности - Иркутск :Изд-во ИрГТУ,2008.-188с.
3. Даниелов А.Р. НТР в США // США-Канада. – 2009. - №2. – С. 82 – 86.
4. Джоунс Дж. Д. Экономика США в 2008 г. // www.xserver.ru/user/sostam/5.shtml
5. Иванов, И. А. Инновационный менеджмент: учеб. для вузов / И. А. Иванов. - М. : БАРО-ПРЕСС, 2007. - 288 с.
6. Латынин В.И. Опыт государственной поддержки инновационных предприятий в США // Коммерсант дейли. – 2008. – 24 декабря. – С. 6.
7. Наука и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Изд-во МГТУ, 2009.
8. Роговский Е.А. Вехи развития промышленности в США // Бизнес журнал. – 2009. - №2. – С. 12 – 19.
9. Хантингтон С.П. Важнейшие промышленные центры США // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. - №8. – C. 30 – 38.
10. Хантингтон С.П. Промышленная специализация США // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - №2. – C. 55 – 62.
11. Эткельсон В.А. Мировая экономика в начале XXI века. – СПб.: Лань, 2008.
12. Юдин В.В. Эра высоких технологий. – М.: Крон-пресс, 2008. – 412с.
Дата подпись