Дисциплинарная ответственность работников и ее виды
Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая налагается за неправомерное поведение.
Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ, дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Для дисциплинарного проступка характерно, во-первых, неисполнение работником своих трудовых обязанностей, предусмотренных действующим трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине, техническими правилами, должностными положениями и инструкциями, а также вытекающих из трудового договора, заключенного работником с конкретной организацией. К таким нарушениям можно отнести отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.
Нельзя считать дисциплинарным проступком неправильные действия работника, не относящиеся к его трудовым обязанностям (например, невыполнение общественных поручений, нарушение правил поведения в общежитии).
Во-вторых, дисциплинарный проступок отличает противоправный характер, т.е. такое поведение работника, которое нарушает законодательство. Действия работника, не выходящие за рамки закона, не могут считаться противоправными. Например, не является дисциплинарным проступком отказ женщины, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, от сверхурочной работы, поскольку она может быть привлечена к такой работе только с ее согласия (ст. 99 ТК РФ). Кроме того, судебная практика считает правомерным неповиновение работника приказам руководителя организации, которые нарушают требования закона.
В-третьих, дисциплинарный проступок всегда есть виновное действие (умышленное или неосторожное). Неисполнение трудовых обязанностей не по вине работника (например, из-за необорудованного рабочего места, необеспечения охраны имущества работодателя) не может считаться дисциплинарным проступком.
За нарушение трудовой дисциплины работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Необходимо обратить внимание, что ранее КЗоТ РФ предусматривал и такое взыскание, как строгий выговор.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. Какую конкретную меру дисциплинарного взыскания применить к работнику — право самого работодателя. При этом перечень мер дисциплинарного взыскания, которые могут применяться к нарушителю трудовой дисциплины, является исчерпывающим. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определен ст. 193, 194 ТК РФ.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.
Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (в том случае, когда это предусмотрено Кодексом). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Поэтому меры дисциплинарного взыскания, в отличие от мер поощрения, в трудовую книжку никогда не заносятся (за исключением такого вида дисциплинарного взыскания, как увольнение).
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников.Трудовой кодекс (ст. 195) предусмотрел возможность привлечения к дисциплинарной ответственности такой особой категории работников, как руководитель организации и его заместители. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.
В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Практические занятия - не предусмотрено
Задание для самостоятельного выполнения – не предусмотрено
Вопросы для самоконтроля по теме:
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятия трудовой дисциплины по трудовому праву.
2. Назовите методы обеспечения трудовой дисциплины.
3. Перечислите основные обязанности работников.
4. Каким нормативным актом осуществляется правовое регулирование внутреннего трудового распорядка?
5. Поощрения за успехи в работе: понятие, виды, основания и порядок их применения.
6. Дайте понятие дисциплинарного проступка.
7. Дайте определение понятия дисциплинарной ответственности работников.
8. Какие виды дисциплинарной ответственности предусмотрены действующим законодательством?
9. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины: понятие, виды, порядок их применения, обжалования и снятия.
ГЛОССАРИЙ
Администрация –в РФ наиболее распространенное официальное название органов исполнительной власти на уровне края, области, автономной области, автономного округа, района, города.
Акт –официальный документ, имеющий юридическую силу. В зависимости от того, кем и на каком уровне управления выпускается (принимается) акт, и от его содержания принято различать государственные, ведомственные, нормативные, региональные акты. Актом называется также протокол, фиксирующий определенный факт.
Акты органов исполнительной власти –юридическая форма волеизъявления исполнительных органов государственной власти, реализующих свои полномочия; являются подзаконными, т.е. принимаются в соответствии и на основании законов и в пределах компетенции конкретного органа. Разделяются на нормативные(содержащие правила, рассчитанные на многообразное применение) и административные, индивидуальные (для решения конкретных вопросов). Возможны различные формы указанных актов, в частности постановления, распоряжения, инструкции, приказы, решения.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Бездействие –разновидность преступного деяния, а также административного правонарушения, представляет собой виновное общественно опасное или общественно вредное деяние, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.
Вина -это внутренне отношение дееспособного лица к своему неправомерному поведению и его результатам.
Восстановление на работе- в трудовом праве возврат на рабочее место незаконно уволенного либо переведенного на другую работу работника. Производится органом, рассматривающим трудовой спор. В пользу восстановленного с предприятия взыскивается средний заработок за время вынужденного прогула.
Время отдыха –это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (для отдыха, для развития личности, для исполнения семейных обязанностей и т.д.).
Вынужденный прогул –в трудовом праве время, в течение которого работник по вине администрации не выполняет трудовую функцию, обусловленную трудовым договором, в результате незаконного увольнения или перевода на другую работу. Оплата за вынужденный прогул производится по решению комиссии по трудовым спорам, суда или административного органа.
Дееспособность –это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Действия –один из видов юридических фактов, который зависит от воли людей, поскольку совершается ими. Подразделяются на правомерные и неправомерные.
Деликт –то же, что проступок (синоним правонарушения).
Дискриминация в труде – ущемление прав, ограничение в трудовых правах и свободах или получение каких-либо преимуществ зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Диспозитивный метод –это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет им самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, урегулированных нормами права. В частности, лицами, участвующими в определенных взаимоотношениях предоставлена возможность выбора своего поведения.
Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Должностное лицо –лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законе порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную как должностные лица, если законом не установлено иное.
Дисциплинарный проступок -это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия, а также мер правового воздействия, предусмотренных в действующем законодательстве.
Достоинство –морально-нравственная категория, означающая уважение и самоуважение человеческой личности. Неотъемлемое свойство человека, принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие люди воспринимают и оценивают его личность. В гражданском праве – одно из нематериальных благ.
Ежедневный отдых –время между окончанием рабочего дня (смены) и началом следующего. Его продолжительность зависит от длительности рабочего дня (смены) и перерыва на обед.
Жалоба –обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов.
Законы –установленные государством своды обязательных правил и норм экономического и общественного поведения всех субъектов на территории данного государства, включающие перечень запретов и ограничений. Выделяются законы конституционные, органические и обыкновенные (обычные); последние разделяются на федеральные и законы субъектов федерации.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Защита чести, достоинства и деловой репутации – способ обеспечения нематериальных благ. Позволяет требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространитель этих сведений не докажет, что они соответствуют действительности.
Иерархия нормативных актов – строгая система соподчиненности нормативных актов в зависимости от их юридической силы. Важна для правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности.
Императивный метод– это способвластного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права (административное, уголовное право).
Инспекция –орган, осуществляющий контроль над соблюдением установленных государством правил (например, трудовая). В ее задачи входит не только проверка исполнения, но и принятие на месте мер, чтобы устранить нарушения.
Инструкция –собрание правил, регламентирующих производственно-техническую деятельность.
Испытание при приеме на работу – устанавливается при заключении трудового договора по соглашению сторон в целях проверки работника соответствия поручаемой работе.
Квалификация - степень и вид профессиональной обученности работника, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения им определённой работы. Показателем квалификации работника, помимо разряда, может быть также категория или диплом, наличие звания и учёной степени.
Кодекс –сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой общественные отношения. По общему правилу кодекс относится к определенной отрасли права. Обычно содержит основу правового массива соответствующей отрасли; остальные нормы включаются в другие законы и подзаконные акты.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Коллизия законов– противоречие друг другу (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же нормотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. При расхождении между общим и специальным законом преимущество отдается специальному, если он не отменен изданным позднее общим актом. Если расходящиеся акты приняты разными органами, то применяется норма, принятая высшим органом. При коллизии федерального и регионального актов применяется принцип федерального приоритета.
Конституция –основной закон государства, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества.
Локальные нормативные акты - нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателями, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными, предпринимателями в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Материальная ответственность — правовой термин, в общем случае обозначающий обязанность лица возместить ущерб, причиненный другому лицу. В российском праве термин, главным образом, упоминается в контексте трудового права.
Материальная ответственность в трудовом праве — это не только обязанность работника возместить ущерб, причиненный работодателю (предприятию, учреждению, организации, индивидуальному предпринимателю), но так же и обязанность работодателя возместить ущерб, причиненный работнику(в результате незаконного лишения возможности трудиться, за задержку выплаты заработной платы), либо его имуществу. Виды материальной ответственности - ограниченная и полная.
Метод– средства, способы, применяемые в процессе регулирования правоотношений. Подразделяется на императивные и диспозитивные.
Мелкое хищение –противоправное, возмездное, корыстное изъятие и обращение чужого имущества в пользу виновного при материальном ущербе в размере, не превышающем один МРОТ. Является административным правонарушением, если оно совершено путем кражи, присвоения, растраты, злоупотребления положением или мошенничества.
Моральный вред –нравственные или физические страдания, испытываемые вследствие противоправных действий другого лица (например, таких, как умаление личного достоинства или деловой репутации путем распространения порочащих сведений, вмешательства в частную жизнь и др.).
Неполное рабочее время –время работы, продолжительность которого уменьшена против установленной законом нормы для данной категории работников или для определенных условий. В отличие от сокращенного рабочего времени представляет собой часть полной нормы.
Неполученные доходы - доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Норма права диспозитивная –норма, предоставляющая субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере прав и обязанностей. При отсутствии такой договоренности выступает в действие предписание, содержащееся в законе.
Норма права императивная –норма права, содержащая властные предписания, отступление от которых не допускается. Примером может служить норма трудового права, указывающая на недопустимость замены отпуска денежной компенсацией.
Нормативный акт президента –указ, постановление, другой распорядительный документ, подписанный Президентом Российской Федерации.
Нормативный правовой акт –письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Это законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных органов.
Нормативные правовые акты с техническим содержанием –государственные стандарты, строительные нормы и правила, государственные санитарно-эпидемиологические правила и др.
Обратная сила закона – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. Является исключением из общего правила, поэтому должна быть оговорена в самом законе либо в акте о введении его в действие.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Подзаконный нормативныq акт –принятый компетентным органом и устанавливающий нормы права юридический акт, основанный на законе и не противоречащий ему, должен развивать и конкретизировать его положения, играть вспомогательную роль.
Постановление правительства Российской Федерации – акт управления, издаваемый от имени Правительства и за подписью премьер-министра или его уполномоченных заместителей в соответствии с федеральными законами и указами.
Правовая норма – общеобязательное правило поведения, установленное уполномоченным государственным органом и предназначенное для неоднократного применения.
Правовое регулирование –процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права).
Правовой принцип – общее положение, высказывание, которое имеет обязательное значение и подлежит применению при регулировании конкретных отношений, как в процессе правотворчества, так и на стадии реализации норм права.
Правонарушение – это виновно совершенное общественно вредное деяние дееспособного лица, противоречащее требованиям правовых актов.
Правосубъектность – способность иметь права и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.
Правонарушение –поведение, нарушающее правовые нормы и приносящие вред конкретным людям и обществу; гражданские правонарушения (деликты), дисциплинарные проступки, административные проступки, уголовные преступления.
Презумпция –признание факта юридически достоверным, пока не доказано обратное.
Презумпция невиновности– в уголовном праве положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законе порядке.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).
Профессия - род трудовой деятельности человека, предмет его постоянных занятий, а также свидетельство наличия у него знаний и умений, опыта, позволяющих квалифицированно выполнять определенный вид работ.
Прямой действительный ущерб - реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (сравнить неполученные доходы).
Работа– признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.
Работник –физическое лицо, работающее по трудовому договору, вступившее в трудовые отношения с работодателем, подчиняющееся внутреннему трудовому распорядку.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Редакция закона – формулировка положений, статей закона, подлежащих утверждению или пересмотру; так же называют действующие, принятые ранее формулировки статей (действующая редакция закона).
Санкция –меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. В зависимости от характера мер и применяющих органов санкции делятся на уголовно-, административно-, дисциплинарно-правовые, имущественные.
Специальность- вид занятий в рамках одной профессии, требующий конкретных знаний, умения и навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение профессиональных задач.
Субъект права –лица, участвующие в правоотношении.
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Технико-правовые нормы –технические нормы, получившие закрепление в правовых актах и таким образом приобретшие юридическую силу. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, разного рода госстандарты).
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Указ –нормативный правовой акт высокого уровня, принимаемый обычно главой государства, президентом страны.
Честь –категория, означающая моральную оценку человека обществом, а также самооценку. Одно из нематериальных благ. Принадлежащих человеку от рождения; неотчуждаемо и непередаваемо.
Юридическая сила закона – обязательность любого нормативного акта, а также его приоритет перед другими актами или подчиненность им. Служит критерием классификации нормативных актов, их подразделения на два основных вида групп: законы и подзаконные акты.
Юридическая обязанность –установленная законодательством и обеспеченная государством мера должного поведения обязанного субъекта. Отказаться от юридической обязанности сложно, так как обеспечивается возможностью государственного принуждения. Является одним из четырех элементов правоотношений.
Юридическая ответственность - это предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия.
Юриди́ческий фа́кт — конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.