Диссертации и авторефераты диссертаций

4.1 Давыдович И.В. Обеспечение законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации: Дисс… канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2006.

4.2 Помогалова Ю.В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административного принуждения: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - Саратов, 2005.

4.3 Рыбаков С.А. Институт обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - СПб, 2006.

4.4 Сидоров Е.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: Дисс… канд. юрид. наук, Российская таможенная академия. – М., 2008.

4.5 Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России. Дисс… докт. юрид. наук. – М., 2004.

4.6 Шилов Ю.А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2002.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ

N п/п Наименование должности Статьи КоАП РФ, по которым должностные лица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях
Должностные лица центрального аппарата ФТС России <*> а) Ст. 6.15, Ч.1 ст 7.12, Ст. 11.14, Ст. 11.15, Ст 14.10, Ч.1 ст. 15.6, Ч.2 ст. 15.7, Ст. 15.8, Ст.15.9, Ст. 15.25, Ст. ст. 16.1 - 16.24, Ч..1 ст. 19.4, Ч..1 ст. 19.5, Ст.19.6, Ст.19.7, Ст. 19.26, Ч.2 ст. 20.23 - указанные должностные лица таможенных органов РФ при выполнении возложенных на них функций; б) Ст. 17.7, Ст. 17.9, Ч.1 ст. 20.25 - указанные должностные лица таможенных органов РФ, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях.    
1.1 Начальник управления, отдела и их заместители
1.2 Старший уполномоченный по особо важным делам
1.3 Уполномоченный по особо важным делам
1.4 Старший уполномоченный
1.5 Уполномоченный
Должностные лица региональных таможенных управлений <*>
2.1 Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
2.2 Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
2.3 Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
2.4 Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор
2.5 Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
Должностные лица таможен, таможенных постов <*>
3.1 Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
3.2 Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
3.3 Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
3.4 Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор
3.5 Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
3.6 Командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники


--------------------------------

<*> За исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 7 с. Статья 2.1 пункт 1.

[2] Административное право: учебник/ под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 317 с.

[3] См. п.2 ст. 2.1 КоАП РФ

[4] Административное право: учебник/ под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 318-322 с.

[5] См., напр.: Овчарова О.Д.. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц // Государство и право, 1998, №7; Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.

[6] Конституционный Суд Российской Федерации. Постановление от 27.04.2001 г. № 7-П.

[7] Там же.

3 См.: п.3 ст. 26.1 КоАП РФ.

[9] См.:КоАП, ч. 2 ст. 2.1.

[10] Юридический словарь/ под ред. А.Н. Азрилиана. – М.: Институт новой экономики, 2007. – 274 с.

[11] Там же. – 275 с.

[12] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 223 с., ст. 24.5

[13] Там же, 275 с., ст. 30.7

[14] Ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза; ст. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

[15] Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50»О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам»

[16] См.: Cтатьи 2.1, 2.2 КоАП РФ.

[17] Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб.,2008. С.231.

[18] Там же с.232

[19] См., например, В.Д. Вагин. Таможенное право. М.,2009. С. 284.

[20]Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов»

[21] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов»

[22] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов».

[23]Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов».

[24] В соответствии с приказом ФТС РФ от 16.03.2011 № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий»

[25] В качестве примера можно привести приказ ФТС РФ от 30.12.2010 № 2709 »Об утверждении форм отчетности уполномоченного экономического оператора»

[26] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля»

[27] Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

[28] Например, приказ ГТК РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации»

[29]См.: письмо ФТС России от 29 декабря 2005 г. N 01-06/46772 «О направлении методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений».

[30] См.: КоАП, ч.2 ст. 28.1.

[31] См.: Приложение №1 к письму ФТС России от 28.04.2007 №01-06/16201.

[32] В дальнейшем для краткости «Управление таможенных расследований и дознания» именуется «УТРД».

[33]В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращениюпри наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

[34] См.: Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160.

[35] Ввиду того, что сотрудники, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях (см. параграф 3.1 настоящего учебного пособия), в случае обнаружения события административного правонарушения в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий сотрудниками оперативных подразделений таможенных органов совместно с СОБР, все первоначальные действия по документированию, фиксированию, учету и передачи вещей и документов осуществляет сотрудник СОБР.

[36] В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ к мерам обеспечения производства относятся:

доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей и др. (см. параграф 3.2 настоящего учебного пособия)

[37]Начальник СОБР таможни (если дело возбуждено должностным лицом СОБР) или начальник таможенного поста (если дело возбуждено должностным лицом поста) незамедлительно докладывает о данном факте рапортом начальнику таможни (заместителю начальника по правоохранительной деятельности). На рапорте, полученном начальником таможенного поста от должностного лица поста, возбудившего дело об АП, начальник поста накладывает резолюцию о передачи дела в производство ОАР поста либо сотрудника по делам об АП. На рапорте начальника СОБР таможни начальник таможни (заместитель начальника по правоохранительной деятельности) накладывает резолюцию о необходимости передачи материалов дела на таможенный пост, в зоне деятельности которого было совершено правонарушение (в случае, если на посту есть ОАР либо инспектор по делам об административных правонарушениях), или в ОАР таможни.

[38] См.: Приложение №1.

[39] См.: КоАП, ч.3 ст. 28.1.

[40] Составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения предусмотрено статьей 28.1.1 КоАП РФ при выявлении административных правонарушений по ст. 12.24 КоАП РФ или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ. При выявлении административных правонарушений в таможенной сфере, составление данного протокола не предусмотрено.

[41] См.: письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».

[42] См.: КоАП РФ, ст. 28.2.

[43]Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» данный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечет невозможность рассмотрения дела и привлечение лица к ответственности.

[44] См.: КоАП, ст. 28.5.

[45] См.: Методические рекомендации ФТС России по применению таможенными органами постановлений-квитанций о наложении штрафа (письмо ФТС России от 11.08.2006 № 01-06/28137).

[46] См.: КоАП РФ, ч.1 ст. 28.7.

[47] См. напр.: Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., 1991. С. 27; Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., С. 16; Макаренко Н.В. Административное право: Учебное пособие. Нижний Новгород, 1999. С. 122, Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 8. и др.

[48] См.: Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001. С. 196.

[49] См.: Васильев Ф.П. Процессуальность в административной ответственности. М., 2001. С. 264-279.

[50] См.: Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. Основы Российского права. Учебник для ВУЗов. Издательство «Норма». М., 2000г.; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.

[51] См.: Васильев Ф.П. Указ. соч. С. 240-241.

[52] См.: Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М., 2002. С. 69.

[53] См.: Шилов Ю.А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2002,С.112

[54]См.: ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.

[55]К малолетним детям относятся несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (статья 28 ГК РФ).

[56]Cм. ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

[57]Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях должностными лицами таможенных органов утверждена Приказом ФТС России от 24.04.2007 №523.

[58]См.: Ст. 26.4 КоАП РФ.

[59]См.: Cт. 26 7 КоАП РФ.

[60]См.: Ст. 26.6 КоАП РФ.

[61]См.: Cт. 26.3 КоАП РФ.

[62]См.: Ст. 26.8 КоАП РФ.

[63]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – ПС «ГАРАНТ», глава 43.

[64]См.: ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

[65]См.: письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».

[66]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Там же.

[67]См.: Ст. 26.11 КоАП РФ.

[68] См., напр.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004. – С. 461; Шергин А.П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции / под ред. В.Я. Кикотя. М., 2003. – С. 27.

[69] См.: КоАП РФ ,ст. 27.1.

[70] См.: КоАП РФ, Гл. 27.

[71] См.: КоАП РФ, ст. 27.2.

[72]См.: КоАП РФ, ст. 27.3.

[73] См.: КоАП РФ, ст. 28.3.

[74] Подробно см.: КоАП РФ, ст. 27.10.

[75] См.: КоАП, ст. 27.14.

[76] См.: КоАП, ч. 3 ст. 29.10.

[77] См.: КоАП РФ, ст.27.15.

[78] См.: КоАП РФ, ст. 28.7.

[79] См.: КоАП РФ, ст. 26.3.

[80] В соответствии с гл. 27 КоАП РФ чаще всего применяются такие меры обеспечения как: изъятие вещей и документов, арест товаров или транспортных средств, являющихся предметами АП или орудиями совершения правонарушения, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

[81] См.: КоАП РФ, ст. 26.5.

[82] См.: КоАП РФ, ст. 26.4.

[83] См.: КоАП РФ, ст. 26.10.

[84] См.: КоАП РФ, ст. 26.9.

[85] См.: КоАП РФ, ст. 25.10.

[86] См.: КоАП РФ, ст. 25.8.

[87] См.: Письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».

[88] См.: КоАП РФ, ч.1 ст. 28.8.

[89] См.: Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), ст. 327.

[90] См.: КоАП РФ, Гл. 25

[91]См.: Ст. 29.1.2 КоАП РФ.

[92]См.: Ст. 29.1.3 КоАП РФ.

[93]Cм.: Ст. 29.1.6 КоАП РФ.

[94]См.: Ст. 29.1.7 КоАП РФ.

[95]Перечень иностранных государств, с которыми имеются соответствующие межправительственные соглашения (по состоянию на 2006 год) – см. Приложение к Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, утвержденной приказом ФТС России от 27.07.2006 №703 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок».

[96]См., например: Сафоненков П.Н. «Обеспечение неотвратимости наказания при совершении административных правонарушений иностранными лицами на территории России»/ Вестник Российской таможенной академии. – М. 2009. – № 4; Сафоненков П.Н. «Таможня борется с контрафактом: проблемы и возможности» (Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее»). Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2008г. и др.

Наши рекомендации