Диссертации и авторефераты диссертаций
4.1 Давыдович И.В. Обеспечение законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации: Дисс… канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2006.
4.2 Помогалова Ю.В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административного принуждения: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - Саратов, 2005.
4.3 Рыбаков С.А. Институт обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - СПб, 2006.
4.4 Сидоров Е.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: Дисс… канд. юрид. наук, Российская таможенная академия. – М., 2008.
4.5 Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России. Дисс… докт. юрид. наук. – М., 2004.
4.6 Шилов Ю.А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2002.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ
| N п/п | Наименование должности | Статьи КоАП РФ, по которым должностные лица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях |
| Должностные лица центрального аппарата ФТС России <*> | а) Ст. 6.15, Ч.1 ст 7.12, Ст. 11.14, Ст. 11.15, Ст 14.10, Ч.1 ст. 15.6, Ч.2 ст. 15.7, Ст. 15.8, Ст.15.9, Ст. 15.25, Ст. ст. 16.1 - 16.24, Ч..1 ст. 19.4, Ч..1 ст. 19.5, Ст.19.6, Ст.19.7, Ст. 19.26, Ч.2 ст. 20.23 - указанные должностные лица таможенных органов РФ при выполнении возложенных на них функций; б) Ст. 17.7, Ст. 17.9, Ч.1 ст. 20.25 - указанные должностные лица таможенных органов РФ, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях. | |
| 1.1 | Начальник управления, отдела и их заместители | |
| 1.2 | Старший уполномоченный по особо важным делам | |
| 1.3 | Уполномоченный по особо важным делам | |
| 1.4 | Старший уполномоченный | |
| 1.5 | Уполномоченный | |
| Должностные лица региональных таможенных управлений <*> | ||
| 2.1 | Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители | |
| 2.2 | Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор | |
| 2.3 | Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор | |
| 2.4 | Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор | |
| 2.5 | Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор | |
| Должностные лица таможен, таможенных постов <*> | ||
| 3.1 | Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители | |
| 3.2 | Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор | |
| 3.3 | Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор | |
| 3.4 | Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор | |
| 3.5 | Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор | |
| 3.6 | Командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники |
--------------------------------
<*> За исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 7 с. Статья 2.1 пункт 1.
[2] Административное право: учебник/ под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 317 с.
[3] См. п.2 ст. 2.1 КоАП РФ
[4] Административное право: учебник/ под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 318-322 с.
[5] См., напр.: Овчарова О.Д.. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц // Государство и право, 1998, №7; Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999.
[6] Конституционный Суд Российской Федерации. Постановление от 27.04.2001 г. № 7-П.
[7] Там же.
3 См.: п.3 ст. 26.1 КоАП РФ.
[9] См.:КоАП, ч. 2 ст. 2.1.
[10] Юридический словарь/ под ред. А.Н. Азрилиана. – М.: Институт новой экономики, 2007. – 274 с.
[11] Там же. – 275 с.
[12] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 223 с., ст. 24.5
[13] Там же, 275 с., ст. 30.7
[14] Ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза; ст. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
[15] Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50»О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам»
[16] См.: Cтатьи 2.1, 2.2 КоАП РФ.
[17] Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб.,2008. С.231.
[18] Там же с.232
[19] См., например, В.Д. Вагин. Таможенное право. М.,2009. С. 284.
[20]Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов»
[21] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов»
[22] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов».
[23]Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 »О формах таможенных документов».
[24] В соответствии с приказом ФТС РФ от 16.03.2011 № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий»
[25] В качестве примера можно привести приказ ФТС РФ от 30.12.2010 № 2709 »Об утверждении форм отчетности уполномоченного экономического оператора»
[26] Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля»
[27] Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
[28] Например, приказ ГТК РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации»
[29]См.: письмо ФТС России от 29 декабря 2005 г. N 01-06/46772 «О направлении методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений».
[30] См.: КоАП, ч.2 ст. 28.1.
[31] См.: Приложение №1 к письму ФТС России от 28.04.2007 №01-06/16201.
[32] В дальнейшем для краткости «Управление таможенных расследований и дознания» именуется «УТРД».
[33]В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращениюпри наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
[34] См.: Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160.
[35] Ввиду того, что сотрудники, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях (см. параграф 3.1 настоящего учебного пособия), в случае обнаружения события административного правонарушения в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий сотрудниками оперативных подразделений таможенных органов совместно с СОБР, все первоначальные действия по документированию, фиксированию, учету и передачи вещей и документов осуществляет сотрудник СОБР.
[36] В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ к мерам обеспечения производства относятся:
доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей и др. (см. параграф 3.2 настоящего учебного пособия)
[37]Начальник СОБР таможни (если дело возбуждено должностным лицом СОБР) или начальник таможенного поста (если дело возбуждено должностным лицом поста) незамедлительно докладывает о данном факте рапортом начальнику таможни (заместителю начальника по правоохранительной деятельности). На рапорте, полученном начальником таможенного поста от должностного лица поста, возбудившего дело об АП, начальник поста накладывает резолюцию о передачи дела в производство ОАР поста либо сотрудника по делам об АП. На рапорте начальника СОБР таможни начальник таможни (заместитель начальника по правоохранительной деятельности) накладывает резолюцию о необходимости передачи материалов дела на таможенный пост, в зоне деятельности которого было совершено правонарушение (в случае, если на посту есть ОАР либо инспектор по делам об административных правонарушениях), или в ОАР таможни.
[38] См.: Приложение №1.
[39] См.: КоАП, ч.3 ст. 28.1.
[40] Составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения предусмотрено статьей 28.1.1 КоАП РФ при выявлении административных правонарушений по ст. 12.24 КоАП РФ или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ. При выявлении административных правонарушений в таможенной сфере, составление данного протокола не предусмотрено.
[41] См.: письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».
[42] См.: КоАП РФ, ст. 28.2.
[43]Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» данный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечет невозможность рассмотрения дела и привлечение лица к ответственности.
[44] См.: КоАП, ст. 28.5.
[45] См.: Методические рекомендации ФТС России по применению таможенными органами постановлений-квитанций о наложении штрафа (письмо ФТС России от 11.08.2006 № 01-06/28137).
[46] См.: КоАП РФ, ч.1 ст. 28.7.
[47] См. напр.: Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., 1991. С. 27; Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., С. 16; Макаренко Н.В. Административное право: Учебное пособие. Нижний Новгород, 1999. С. 122, Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 8. и др.
[48] См.: Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001. С. 196.
[49] См.: Васильев Ф.П. Процессуальность в административной ответственности. М., 2001. С. 264-279.
[50] См.: Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. Основы Российского права. Учебник для ВУЗов. Издательство «Норма». М., 2000г.; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.
[51] См.: Васильев Ф.П. Указ. соч. С. 240-241.
[52] См.: Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М., 2002. С. 69.
[53] См.: Шилов Ю.А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2002,С.112
[54]См.: ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.
[55]К малолетним детям относятся несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (статья 28 ГК РФ).
[56]Cм. ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.
[57]Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях должностными лицами таможенных органов утверждена Приказом ФТС России от 24.04.2007 №523.
[58]См.: Ст. 26.4 КоАП РФ.
[59]См.: Cт. 26 7 КоАП РФ.
[60]См.: Ст. 26.6 КоАП РФ.
[61]См.: Cт. 26.3 КоАП РФ.
[62]См.: Ст. 26.8 КоАП РФ.
[63]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – ПС «ГАРАНТ», глава 43.
[64]См.: ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.
[65]См.: письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».
[66]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Там же.
[67]См.: Ст. 26.11 КоАП РФ.
[68] См., напр.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004. – С. 461; Шергин А.П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции / под ред. В.Я. Кикотя. М., 2003. – С. 27.
[69] См.: КоАП РФ ,ст. 27.1.
[70] См.: КоАП РФ, Гл. 27.
[71] См.: КоАП РФ, ст. 27.2.
[72]См.: КоАП РФ, ст. 27.3.
[73] См.: КоАП РФ, ст. 28.3.
[74] Подробно см.: КоАП РФ, ст. 27.10.
[75] См.: КоАП, ст. 27.14.
[76] См.: КоАП, ч. 3 ст. 29.10.
[77] См.: КоАП РФ, ст.27.15.
[78] См.: КоАП РФ, ст. 28.7.
[79] См.: КоАП РФ, ст. 26.3.
[80] В соответствии с гл. 27 КоАП РФ чаще всего применяются такие меры обеспечения как: изъятие вещей и документов, арест товаров или транспортных средств, являющихся предметами АП или орудиями совершения правонарушения, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
[81] См.: КоАП РФ, ст. 26.5.
[82] См.: КоАП РФ, ст. 26.4.
[83] См.: КоАП РФ, ст. 26.10.
[84] См.: КоАП РФ, ст. 26.9.
[85] См.: КоАП РФ, ст. 25.10.
[86] См.: КоАП РФ, ст. 25.8.
[87] См.: Письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».
[88] См.: КоАП РФ, ч.1 ст. 28.8.
[89] См.: Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), ст. 327.
[90] См.: КоАП РФ, Гл. 25
[91]См.: Ст. 29.1.2 КоАП РФ.
[92]См.: Ст. 29.1.3 КоАП РФ.
[93]Cм.: Ст. 29.1.6 КоАП РФ.
[94]См.: Ст. 29.1.7 КоАП РФ.
[95]Перечень иностранных государств, с которыми имеются соответствующие межправительственные соглашения (по состоянию на 2006 год) – см. Приложение к Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, утвержденной приказом ФТС России от 27.07.2006 №703 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок».
[96]См., например: Сафоненков П.Н. «Обеспечение неотвратимости наказания при совершении административных правонарушений иностранными лицами на территории России»/ Вестник Российской таможенной академии. – М. 2009. – № 4; Сафоненков П.Н. «Таможня борется с контрафактом: проблемы и возможности» (Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее»). Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2008г. и др.