Изменение, дополнение и отмена мер безопасности

Согласно ч. 5 ст. 18 и ст. 20 Федерального закона № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших…» меры безопасности могут быть изменены, дополнены или отменены.

Различные способы корректировки первоначально принятых мер безопасности требуют чёткого разграничения понятий «изменение», «дополнение», «отмена мер безопасности».

Под дополнением мер безопасности следует понимать применение наряду с первоначальной, другой самостоятельной меры безопасности.

Изменение мер безопасности происходит, когда ранее применённая мера безопасности заменяется на другую, более эффективную в данной условиях.

Целесообразность изменения или дополнения мер безопасности зависит от характера, степени и динамики угроз. Так, согласно приказу МВД РФ от 21.03.2007 № 281 в случае получения дополнительной информации об изменении характера и степени угрозы защищаемому лицу решение об изменении мер безопасности, осуществляемых в отношении защищаемого лица, принимается в течение трех суток после ее получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно (п. 18.1.).

Об изменении, о дополнении мер безопасности орган, осуществляющий указанные меры информирует суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а также уведомляет об этом защищаемое лицо.

Меры безопасности действует до принятия органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, решения об их отмене. Отмена мер безопасности прекращает деятельность органов по защите участника уголовного судопроизводства.

Существует три основания для отмены мер безопасности:

l устранение оснований для применения мер безопасности;

l письменное заявление защищаемого лица, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты;

l невозможность дальнейшего применения мер безопасности вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного с органом, осуществляющим меры безопасности.

Примечательно, что законодатель не указывает среди условий нежелание родственников или проживающих совместно с защищаемым лицом лиц продолжения реализации мер безопасности, хотя для принятия решения об их применении согласие указанных лиц требовалось.

Отмена мер безопасности может быть полной или частичной.

Отменить меры безопасности может лишь должностное лицо или государственный орган, принимавший решение об их применении, а также государственный орган или должностное лицо, в производстве которых в настоящий момент находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) о применении мер безопасности по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры (п. 4 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 119-ФЗ).

Вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего суда по жалобе заинтересованного лица. Кроме того, решение нижестоящего прокурора может быть отменено вышестоящим прокурором, в том числе и в рамках предварительного расследования уголовного дела (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Направление уголовного дела от одного органа в другой, прекращение уголовного дела, разрешение уголовного дела (приговор) не являются основанием для отмены мер безопасности, на этих этапах рассматривается вопрос о дальнейшем применении мер безопасности. Например, при прекращении уголовного дела следователь обязан принять решение о мерах безопасности (хотя в ст. 213 УПК РФ об этом ничего не говорит).

При отмене мер безопасности должны быть урегулированы вопросы восстановления имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав защищаемого лица.

Вывод:Дополнение мер безопасности – это применение наряду с первоначальной, другой самостоятельной меры безопасности. Изменение мер безопасности происходит когда ранее применённая мера безопасности заменяется на другую, более эффективную в данной условиях.

При дополнении или изменении мер безопасности выносится новое постановление органом, осуществляющим меры безопасности.

Отмена мер безопасности прекращает деятельность органов по защите участника уголовного судопроизводства.

Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, а также в случае, если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключённого органом, осуществляющим меры безопасности.

Отмена мер безопасности (полная или частичная) допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подводя итоги сказанному делаем следующие выводы:

Предусмотренные федеральными законами меры безопасности применяются только при наличии повода и основания. Поводы для применения мер безопасности

- заявление о применении мер безопасности

- ходатайство участника уголовного процесса

- сообщение об угрозах, полученное из иных источников.

Основание для применения мер безопасности - достаточные данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества. Процессуальное основание выражается в принятии решения о применении мер безопасности в форме постановления, а судом – определения.

Обязательными условиями применения мер безопасности являются:

l реальность любой из этих угроз;

l установление факта угрозы органом, которому предстоит решить вопрос о применении мер безопасности;

l связь угрозы с участием защищаемого лица в уголовном судопроизводстве,

l согласие защищаемого лица, членов его семьи и проживающих с ним лиц на применение мер защиты, письменно выраженное в заявлении или отсутствии возражений;

l наличие возбуждённого уголовного дела для применения уголовно-процессуальных мер безопасности и некоторых мер безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ.

Порядок осуществления мер безопасности в отношении гражданских лиц состоит из следующих действий:

- прием и регистрация заявления (обращения, информации);

- проверка заявления (обращения, информации);

- подготовка и утверждение органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты постановления о применении или об отказе в применении мер безопасности;

- подготовка и утверждение постановления органом, осуществляющим меры безопасности о применении мер безопасности (при избрании мер безопасности);

Порядок осуществления мер безопасности в отношении должностных лиц состоит из следующих действий:

- прием и регистрация заявления (обращения, информации);

- проверка заявления (обращения, информации);

- подготовка и утверждение постановления органом, осуществляющим меры безопасности о применении мер безопасности (при избрании мер безопасности).

Дополнение мер безопасности – это применение наряду с первоначальной, другой самостоятельной меры безопасности.

Изменение мер безопасности происходит, когда ранее применённая мера безопасности заменяется на другую, более эффективную в данной условиях.

Отмена мер безопасности может быть полной или частичной.

Отмена мер безопасности прекращает деятельность органов по защите участника уголовного судопроизводства.

Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, а также в случае, если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключённого органом, осуществляющим меры безопасности. Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры и с уведомлением об этом защищаемого лица.

1 Учет национальности и вероисповедания лица, от которого исходит или может исходить угроза, в данном случае никак не ограничит конституционные права данного лица. Кроме того, традиции кровной мести и специфическое понимание нравственных категорий представителями определенных национальностей или религиозных групп заставляют относиться к исходящим от них угрозам и обещаниям с большей внимательностью.

[1] Статья 16 Федерального закона № 45-ФЗ.

[2] Часть 5 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ.

[3] См. статью 22 Федерального закона № 119-ФЗ.