ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 751. Л. 44 обг-45 об. Заверенная копия

¹ Датируется по препроводительной записке.

№ 143

Докладная записка Дзержинского в Политбюро ЦК РКП(б)

О перспективах крестьянского движения в связи с ожидающимся

Неурожаем

Не ранее 1 июня 1924 г.*

Имеющиеся в распоряжении ОГПУ данные о состоянии и политичес­ких настроениях крестьянства в переживаемый период требуют, в связи с перспективами голода в ряде районов (Поволжье, Кубань, Донская обл. и др.), напряженного внимания и должной оценки. Эти данные содержат некоторые тревожные симптомы, дальнейшее развитие и углубление ко­торых при отсутствии и недостаточности своевременных целесообразных мер к локализации наметившихся процессов, серьезной и достаточной поддержки крестьян пораженных голодом районов, таит в себе опасность внутренних социальных и политических осложнений. В современной де­ревне наметился ряд явлений, которые требуют обобщения.

1. Процесс классового расслоения деревни

Прежде всего это процесс классового расслоения крестьянства. Если при системе военного коммунизма с ее всеобщей уравнительной полити­кой произошла нивелировка старых классовых очертаний социальных слоев деревни, то нэп с его рыночной конкуренцией и свободной игрой экономических интересов явился толчком к новому все углубляющемуся процессу дифференциации и расслоения крестьянства. При этом опреде­ленно выявились: на одном полюсе — быстро развивающееся и крепнущее кулачество, на другом — разорение маломощных хозяйств и бедноты и выделение ее из пролетаризированных кадров батраков и неквалифициро­ванных чернорабочих, заполняющих в качестве безработных биржи труда⁷³ в городах. Империалистическая, а затем и гражданская войны и последо­вавший в результате их длительный кризис сельского хозяйства подорва­ли, в основном, менее устойчивые хозяйства (бедняков и, отчасти, серед­няков). В дальнейшем ряд лет с колеблющимся и весьма пестрым урожа­ем, последствия голода (1921 г.), прошлогодний кризис сбыта с его рез­ким несоответствием между ценами на продукты промышленности и сель­ского хозяйства («ножницы») еще сильнее подорвали эту группу хозяйств.

Недостаток семян, инвентаря, трудность с с/х кредитом, незначитель­ность земельного надела, не всегда посильные ставки налога, наконец, почти полное отсутствие всяких побочных заработков (в виде отхожих промыслов и кустарных работ), которые всегда играли значительную роль в неустойчивом бюджете бедняцких хозяйств, еще более усугубляют тяжелое экономическое положение этой категории хозяйств и ускоряют процесс расслоения деревни.

В ряде районов до 50% крестьянства являются безлошадными (Баш­кирия, Зырянская обл.). Причем в этих же районах, наряду с обнищани­ем и явлениями голода и недоеДания среди беднейших слоев деревни, ку­лачество укрепляет свое хозяйство, имеет значительные хлебные излиш­ки и закабаляет бедноту (Вятская, Воронежская, Иваново-Вознесенск[ая], Ярославская [губернии] и др.).

Тяжелое экономическое положение маломощных элементов деревни и недостаточное развитие с/х кредита делает кабальные сделки чрезвычай­но распространенным «бытовым» явлением по всему Союзу. За два пуда ржи бедняк отрабатывает по 5 шестнадцатичасовых дней. За вспашку де­сятины платят 15 пуд. хлеба. За посев бедняк отдает от половины до двух третей урожая. В других местах (Новгородская, Тамбовская, Нижегород­ская, Тульская, Харьковская [губернии], Киркрай и др.) кулаки часто во­обще не дают лошадей для вспашки ни на каких условиях и вынуждают сдавать себе в аренду земли. Здесь беднота уходит в поисках заработка в городе. Параллельно с закабалением бедноты происходит рост батрачест­ва. В Киркрае местами до 40% крестьянского населения являются батра­ками. В Татреспублике насчитывается до 35 тыс. батраков. Батрачество сильно забито и пассивно: местами оно смотрит на кулака как на своего благодетеля. Всеработземлеса оказывается еще слабо и встречает сильный отпор со стороны кулачества. Так, на Урале и в Сибири кулаки не берут на работу состоящих в профсоюзе батраков и прогоняют записавшихся в союз. В Саратовской губ. на этой почве имело место что-то вроде локаута.

2. Земельный вопрос

Земельный вопрос в настоящее время играет в деревне все большую роль. Беднота и отчасти середняцкие элементы лишились за голодные

годы части земли и стремятся поэтому к внутриселенному размежеванию повсюду, где для этого существуют объективные предпосылки. Кулачест­во, имея в большинстве случаев лучшую землю, а нередко и выше нормы, повсеместно выступает против землеустроительной политики.

На Украине, в Сибири, Киркрае и казачьих районах сопротивление в проведении землеустройства особенно интенсивно. Здесь срываются общие собрания, происходят столкновения вплоть до вооруженных. На Украине кулаки насильно отбирают уже засеянные беднотой земли. До­роговизна землеустройства, недостаточность и низкая квалификация зем­лемеров и землеустроителей, слабость, а зачастую преступность низового земельного аппарата еще более ухудшает положение вещей. На почве зе­мельного вопроса в ряде районов сильно обостряются отношения между туземным населением и пришлым русским (Северный Кавказ, Киркрай).

Крайне враждебно настроены крестьяне к совхозам (на почве земель­ного голода). Каждый недостаток совхоза служит предлогом для выявле­ния острого недовольства. Плохое хозяйничанье, администрация нередко из быв. помещиков, штрафы, мелочные придирки еще более обостряют, положение, доводя местами до попыток поджогов. Отрицательную роль на настроение крестьян во многих местах играет получение быв. помещи­ками наделов в их быв. имениях. Частично это уже ликвидируется (Псковская губ., Тульская губ.), всюду в таких случаях кулаки и быв. помещики выступают единым фронтом.

3. Налоговый вопрос.

Единый с/х налог, как своими ставками, так и формой взимания (вы­сокая кондиционность зерна, высокий денежный эквивалент, взимание деньгами в районах натурального хозяйства, как например, в Киркрае) оказался непосильным в ряде районах Союза. Отчасти здесь сказалось то обстоятельство, что оценка урожая, по которой определялись ставки на­логов, была дана до периода окончания полного созревания и потому ока­залась во многих случаях неверной. Дефекты аппарата по взиманию на­логов (взятки, избиения, волокита в УФО и ссыпных пунктах) и не всег­да рациональные карательные меры (конфискация скота в условиях не­приспособленности конфискующих органов к содержанию этого скота, с/х инвентаря и лошадей накануне сева, массовые аресты неплательщи­ков — в Ставропольской губ. до 25 тыс., в Симбирской — свыше 10 тыс.) создавали во многих районах острое недовольство налоговой кампанией. Тенденция, обнаруженная во многих местах низовым советским аппара­том свести на нет, под нажимом кулачества, классовый принцип во взимании налога (игнорирование льгот для семей красноармейцев, обло­жение бедняков на равных основаниях с прочими) ослабляли позиции соввласти в деревне при проведении налоговой кампании, создавая смыч­ку всех элементов деревни в этом вопросе против органов соввласти. В некоторых губерниях (Псковская, Ставропольская, Кубань) проводился бойкот аукционов конфискованного с/х инвентаря и скота. Недовольство сбором на волостной бюджет носит массовый характер во всесоюзном мас­штабе.

В ряде губерний (Тульской, Орловской, Тамбовской, Урал) отмечают­ся отказы вносить всякие добавочные налоги, кроме единственного сель­скохозяйственного. Классовый принцип в отношении этой категории на­логов выдерживается еще меньше. Активная агитация кулачества на этой почве встречает поэтому солидарную поддержку всей деревни. Пред-

стоящая налоговая кампания вызывает среди крестьянства недовольство размерами налога, а также тем, что голова скота приравнена к 0,8 деся­тины ([в] Орловской губ. на этой почве падение цен на скот), т.к. в ус­ловиях экстенсивного хозяйства эта норма не соответствует действитель­ности. Местами (Орловская губ.) отмечены тенденции не снимать урожая из-за боязни налогов.

4. Безработица и отсутствие кустарных и отхожих промыслов
Особенно сильно страдает менее устойчивая — бедняцкая часть хо­
зяйств от отсутствия всякого рода побочных 'заработков, которые были
широко распространены в дореволюционное [время] и являлись необхо­
димым подспорьем, особенно для безлошадных хозяйств. Большие налоги
на кустарей и штрафы за невыборку патентов лишили бедноту возмож­
ности подрабатывать в качестве самостоятельных кустарей-одиночек, что
лишь отчасти компенсируется заработком — у кустарей-предпринимате­
лей. Сокращение на промышленных предприятиях, идущее главным об­
разом за счет менее квалифицированных полукрестьян, не порвавших
еще органически с деревней, ухудшает экономическое положение бедняц­
ких хозяйств, особенно в Центральном промышленном районе (а также
на Урале). Лишь в лесных районах имеются заработки на лесозаготовках,
однако их используют преимущественно лошадные, а низкие расценки,
систематическая задержка зарплаты по нескольку месяцев, система уп­
латы натурой и т.п. приемы эксплуатации вызывают недовольство крес­
тьян соответствующими госпредприятиями. Несмотря на отказ от реги­
страции крестьян на биржах труда, рост безработицы в городах за счет
пролетаризированных кустарей и бедняков усиливается. Скопление их в
городах и тяжелое материальное положение используется антисоветски­
ми элементами. При наборе добровольцев в Красную Армию эти слои де­
ревни дали значительное число добровольцев (исключительно по причи­
нам тяжелого экономического положения).

5. Кооперация и с/х кредит

С проведением денежной реформы отмечается рост с/х кооперации в деревне в большинстве районов Союза, идущий параллельно с борьбой ку­лачества за захват кооперации в свои руки (Урал, Сибирь, Юго-Восток, Владимирская, Московская [губернии]). Местами эта борьба (Сибирь) проходит под флагом обхода советской кооперации путем создания диких артелей. Сельхозкредитование вызвало огромный спрос на с/х орудия, но тенденции госорганов и кооперации торговать за наличные, преимущест­ва в обеспечение кредита более зажиточным элементам, краткосрочность этого кредита, недостаточная осведомленность крестьян о необходимых формальностях и малое число кредитующих учреждений приводят к тому, что с/х кредит не служит еще реальной поддержкой бедноты, но почти исключительно используется более зажиточными элементами.

6. Комитеты взаимопомощи

Комитеты взаимопомощи, о которых столько говорится [в] последнее время и роли которых в деревне Советская власть придает такое большое значение, не играют пока еще существенной роли в деревне. Помощь, оказываемая им[и] семьям красноармейцев, чрезвычайно ничтожна, ав­торитет их очень не велик. Роль их поэтому всецело еще впереди, но уже и сейчас отмечаются тенденции у некоторых вол[остных] работников ис­кусственно задержать их развитие.

7. Рост политической активности крестьянства

Процесс экономического усиления зажиточного крестьянства сопро­вождается нарастанием политической активности кулаков. Активность кулаческих элементов в деревне находит себе выражение: а) в борьбе за овладение всеми видами кооперации, носящее порою (Сибирь) характер полного вытеснения бедноты и реального захвата всего с/х кредита; б) в стремлении к овладению низовым соваппаратом и использованию его для своих целей; в) в активной политике в вопросах налоговом и земельном, направленной к ликвидации классовой политики Советской власти в этих вопросах.

Размеры и формы взимания с/х налогов в прошлом, наличие ряда других параллельно взимаемых налогов, отсутствие во многих случаях классового подхода при взимании налогов, отсутствие, наконец, отхожих промыслов и побочных заработков, безработица, вызывающая возвраще­ние в деревню обратно полупролетаризированного крестьянина с сокра­щающихся предприятий, неурегулированность во многих местах вопроса о лесе, недостаточность с/х кредита, дефекты землеустройства и распре­деления семссуды, невыполнение льгот семьям красноармейцев, дефекты низового советского аппарата и т.д. — не могут не отразиться соответст­вующим образом на настроении крестьянства. Правда, страна вышла из состояния непрерывного хозяйственного кризиса, потрясавшего самые устои советского организма, рост промышленности неуклонно продолжа­ется, деревня, наконец, увидела твердую валюту. Но еще свежи в памяти воспоминания о недавней всеобщей разрухе, о падающем совзнаке, тяже­лым бременем ложится подоходный налог. Отсюда происходит разорение маломощных хозяйств. Отсюда неуверенность в завтрашнем дне. Здесь источник подавленности, паники перед лицом постигшего многие районы неурожая.

Реальным выражением пробудившейся активности деревни были, между прочим, попытки массового вступления в ряды РКП(б) после смер­ти т. Ленина. Они зарегистрированы почти повсеместно (Тамбовская, Тульская, Саратовская, Харьковская губернии и др.). Этот факт следует расценивать, с одной стороны, как стремление бедноты, имеющей опре­деленное тяготение к Советской власти выделиться в политически устой­чивую группу, а с другой (поскольку речь идет часто о вступлении в РКП целыми селениями) — как усиление активности середняцких слоев, стре­мящихся в рамках советской действительности через единственно легаль­ную партию провести защиту своих политических и экономических ин­тересов. Это подтверждает и ряд писем в редакции газет с проектами со­здания крестсекции ЦИК и т.д.

Кулачество пытается, с одной стороны, установить смычку с народив­шейся городской буржуазией (нэпом), а с другой — стремится подчинить своему влиянию середняка и от попыток использования легальных воз­можностей повести его по пути более активной борьбы.

Это нарастание политического оживления кулацких и середняцких слоев находит себе выражение в тенденции к созданию «крестьянских со­юзов», союзов хлеборобов, носящих явно выраженную антисоветскую ок­раску, союзов переменников и т.п. образований, имеющих характер кон­троля над работой соваппаратов на местах и защиты интересов части крестьянства, производящей продукты на рынок (Гомельская, Ярослав­ская, Московская [губернии], Сибирь, Юго-Восток, Приволжье и т.д.)

Наряду с этим кулачество стремится к созданию единого фронта де­ревни (особенно в вопросе о налогах) против соввласти; при этом оно стремится перетянуть на свою сторону бедноту и батрачество, используя их зависимое от кулаческого капитала положение. Даже часть коммунис­тов в деревне используется кулачеством в качестве одного из звеньев этого фронта (Сибирь). Есть случаи, когда деревенские коммунисты ста­новятся во главе крестьянства и объединяют последнее на почве критики недостатков советского аппарата. Имеются случаи, когда отдельные ком­мунисты-крестьяне выдвигают идею Крестьянского союза.

Для определения настроения крестьянства приводим следующие ха­рактерные вопросы, которые задавались на волостных конференциях крестьянами Орехово-Зуевского у.: 1) почему крестьяне не пользуются со­циальным страхованием⁷⁴, как и рабочие; 2) почему прекращена запись крестьян на бирже труда; 3) долго ли будет продолжаться деление на ра­бочих и крестьян; 4) почему безработица увеличивается, между тем, как промышленность (как это официально утверждают) расширяется;

5) будет ли выдаваться пособие сокращенным на фабриках крестьянам;

6) может ли пойти соввласть на большие уступки заграничным держа­
вам, чем сейчас; 7) почему русский хлеб вытесняет американский, в то
время когда там лучшая обработка. Крестьяне жаловались на то, что все
технические сооружения (водопровод, мостовые и проч.) производятся
только в городах, что рабочий живет лучше мужика, пользуясь и отпус­
ками, и домами отдыха; что все делается для города, а с деревни только
дерут налоги.

Вышеприведенные моменты представляют благоприятную базу для ор­ганизованного движения имущих элементов деревни в тех местах, где не­довольство крестьян экономической политикой соввласти достигает край­него напряжения. Эти факты учитываются также зарубежными монархи­ческими центрами, стремящимися, особенно на окраинах, овладеть дви­жением и придать ему планомерный и всеобщий характер и вызвать во­оруженное восстание. Считаем необходимым привести здесь некоторые выдающиеся факты, ярко вскрывающие степень сгущенности политичес­кой атмосферы в деревне.

8. Всероссийский крестьянский союз

В июне с.г. в Крыму раскрыта и ликвидирована значительная орга­низация, подготовляющая вооруженное восстание и связанная с однород­ными организациями на Украине и Юго-Востоке России. С несомненнос­тью выяснились крупные (особенно для Крыма) размеры и правильная структура организации, высокая степень военной подготовки, достаточ­ная для оказания реальной помощи десанту враждебных вооруженных сил в Крыму (дезорганизация тыла, полная поддержка организации со стороны кулачества, связь организации и руководства последней из-за границы). Весь Крым был разделен на пять районов, во главе которых стояли уполномоченные, подчинявшиеся штабу. Во главе организации стоял атаман Крук (настоящая фамилия Угренюк). Штаб Крымской ор­ганизации имел печать со знаками «В.К.С. 2 Крым. Орган. Штаб крес­тьян. Объед. Атаман Крук». Имеющиеся данные следствия указывают на аналогичные организации на Кубани и Северном Кавказе. Арестовано до 400 участников организации. По своему социальному составу главная масса членов организации принадлежит к имущим элементам крестьян­ства. Зажиточные немцы-колонисты, кулаки болгарских деревень, мел­кие местные помещики, унтер-офицеры из кулаков, быв. полицейские и

проч. Характерной особенностью личного состава организации является почти полное отсутствие интеллигентных сил, безграмотность руководи­телей, начальник штаба организации Горбачев — поручик военного вре­мени из унтер-офицеров.

Штаб организации был непосредственно связан с находившимися в Ру­мынии быв. представителями Врангеля генералом Геруа и Всероссийским земским крестьянским союзом, во главе которого стоит Акацатов. Этот союз имеет, по-видимому, прямое отношение к монархическому объедине­нию быв. великого князя Николая Николаевича. Основной причиной ку-лацко-крестьянского движения в Крыму надо считать систематические недороды хлебов на полуострове, повлекшие за собой обострение классо­вой линии в отношении кулачества не татарского (последние пользуются льготами, вытекающими из особенностей нашей национальной политики). Отсюда весьма сильное озлобление крестьян — русских, немцев, болгар.

Наиболее действенной частью организации являлись террористичес­кие отряды, подчиненные непосредственно отряду. Отряды вербовались частью из скрывавшихся в горах быв. белых активистов, занимавшихся бандитизмом, частью просто из уголовных элементов. Эти отряды совер­шили целый ряд убийств коммунистов и ограблений с целью добывания средств и оружия. Во главе одной террористической групп стоял быв. приват-доцент Ленинградского университета гр. Эрдели. Деревенское на­селение тщательно скрывало существование и деятельность организации, которая в самих деревнях была как бы на полулегальном положении.

[9.] Одесская монархическая организация

В Одессе раскрыта (еще не ликвидирована) серьезная монархическая организация, захватывающая и немецкие колонии, имеющая главную базу в деревне среди кулаков и старообрядцев. Организация связана через Румынию с Врангелем и с Николай Николаевичем, ведет организа­ционно-подготовительную работу. Организация имеет левое крыло, имею­щее свой центр и самостоятельные связи в Румынии и состоящее из более активных элементов (главным образом, кулаков и молодежи из старооб­рядцев), которые выдвигают мысль о необходимости немедленного воору­женного восстания. Эта часть организации имела непосредственную связь с Крымской организацией, характерно, что в эту организацию входит не­сколько председателей сельсоветов. Она построена по типу десятков и распространяется на другие южные губернии.

[10.] Повстанческое движение в Забайкальской и Приамурской

областях в январе 1924 г.

Еще в начале декабря прошлого года данные ОГПУ говорили о том, что в Дальне-Восточной обл. предстоит полоса крестьянских волнений. Кампания по сбору с/х налога [выявила] непреодолимые препятствия, которые коренились, прежде всего, в повышении общей суммы налога против всех сборов прошлого 1922 г. (6 млн 750 тыс. руб. против 5 млн 250 тыс.) при значительно худшем урожае 1923 г., что дает в среднем 13,5% к общехозяйственной продукции. Однако, несовершенство налогового аппарата в некоторых районах повышало этот процент до 28 (Свободненский, Нерченско-Заводской) и даже до 32% (Никольско-Уссу-рийский). Параллельно с ростом порожденного этим явлением недоволь­ства, росла и сопротивляемость мужика. Это налоговое бремя необычно и тяжко для него по сравнению с политикой дореволюционного времени, когда он фактически в этих районах никаких тягот не нес и пользовался

некоторыми льготами при колонизационной политике царского прави­тельства. В середине января сего года вспыхнуло вооруженное восстание в Амурской обл.⁷⁵, захватившее семь волостей. Движение в короткий срок охватило весь район. Повстанцы обезоруживали милицию, свергали сельские и волостные власти, образовывали и вооружали военные отря­ды, провозгласившие себя временным Амурским правительством. В ряде своих воззваний и обращений к народу «Амурское правительство», вы­сказываясь против всякой диктатуры и за созыв Народного собрания, вы­двигает следующие положения: «3) Задачей Временного правительства является охрана неприкосновенности личности и имущества, как русских граждан, так и проживающих на нашей территории иностранных под­данных всех национальностей. 6) Налоговая политика должна быть при­способлена к платежеспособности населения. Налоги не должны мешать мощности хозяйства». Бешеный протест против «зверского налога» явля­ется лейтмотивом всех воззваний повстанцев. Восстание было подавлено после серьезного сопротивления. Организация находилась под общим ру­ководством генерала Сычева, находящегося на китайской территории, туда же скрылась часть уцелевших партизан.

В начале января в Забайкалье была ликвидирована банда Шадрина, причем было арестовано полтораста человек. Захваченными материалами и дознанием было установлено, что поднятое Шадриным неудавшееся восстание находилось под руководством штаба генерала Школьникова, находящегося за кордоном — на китайской территории.

Имеющиеся в распоряжении ГПУ документы указывают на то, что близкое отношение к повстанческому движению на Дальнем Востоке имеет группа быв. вел[икого] кн[язя] Кирилла Владимировича. В апреле с.г. на Забайкальскую территорию (Сретенский, Нерчинский уезды) из-за кордона перешел генерал Мельников с отрядом казаков численностью около 300 сабель и рассеялся мелкими отрядами с целью поднять восста­ние. Авантюра ликвидирована. Общее недовольство крестьянства области налоговой политикой и наличие за рубежом организованных белых отря­дов являются благоприятной базой для постоянных вспышек.

[11.] Террор против коммунистов в деревне

Усиление классового антагонизма в деревне в последнее время приня­ло характер систематического террора кулаков против членов РКП и РКСМ, а также против сочувствующих соввласти неимущих элементов. Так, в течение марта—июня с.г. в 16 волостях различных уездов Ново­николаевской, Томской и др. губерний Сибири произошел ряд случаев избиений и убийств коммунистов, а также поджога построек членов сель­советов. Эксцессы происходят на почве проведения налоговой кампании, а также под религиозным флагом. Подобные явления имеют место также в некоторых пунктах Кубани и Северного Кавказа.

[12.] Настроение в Красной Армии

Рост крестьянского движения находит себе отражение в рядах Крас­ной Армии. Доходящие до красноармейцев письма из деревни об изли­шествах агентов по сбору налогов, о голоде в тех районах, которые имели недород в прошлом году, вносят в красноармейскую среду элементы пока еще смутного, не оформленного недовольства.

[13.] Рост религиозных настроений

Угроза неурожая вызвала сильный рост религиозных настроений. Почти везде крестьяне приглашают попов для устройства молебнов и ос-

вящения полей; при этом в ряде губерний отмечается сильное озлобление действиями ячеек РКП и волисполкомов, не дающими разрешения на устройство крестных ходов (Тамбовская губ., Донская обл. и т.д.). Сте­пень роста религиозного возбуждения характеризуется рядом фактов «по­явления чудес», к которым стекаются громадные толпы поклонников. В Костромской губ. имело место массовое паломничество к колодцу, выры­тому «святым Пахомием». Сюда стекались громадные толпы поклонни­ков, ввиду пущенных слухов о чудесном «исцелении» калек и других. Такой же «чудесный колодец» открыт в Тамбовской губ. В Царицынском у. громадные толпы народа привлек слух «объявления» Бога к крестьян­скому мальчику. К месту явления стекалась 1 июня толпа в 3 тыс. бого­мольцев, которая была местными коммунистами разогнана, что вызвало сильное возбуждение богомольцев. Сильная волна религиозных настро­ений отмечается и на Украине. В связи с этим следует отметить усилив­шееся в последнее время влияние и деятельность реакционного духовен­ства, что отмечено по Донобласти, Екатеринославской, Харьковской, Ак­молинской, Алтайской обл. и Томской губерниям.

Заключение

Рост политической активности и сознательности крестьянства и его способности к сопротивлению, стихийное стремление к организованной защите своих интересов; обострение классовой борьбы в деревне, прини­мающее иногда формы террористических выступлений против представи­телей Советской власти, новая широкая волна религиозных настроений, успешность распространения в деревне монархических и реставрацион­ных идей — вот те процессы, которые определяют современное крестьян­ское движение. Они, несомненно, будут углублены и заострены последст­виями постигшего некоторые районы неурожая. Вышеприведенные дан­ные о повстанческом движении в этом отношении являются знаменатель­ными.

Разрозненные вспышки крестьянских волнений и бандитизма в на­чальный период нэпа явились отзвуками еще не умиротворенной мелко­буржуазной стихии и недавнего бурного противостояния крестьянства, подвергшего критике оружием всей системы военного коммунизма и оков, наложенных последней на частную собственность. Последовавшие затем годы мирного органического развития и сравнительно спокойного состояния деревни объясняются не только коренной реформой экономи­ческой политики, но и поражением деревни в вооруженных конфликтах с городом (Кронштадтское восстание⁷⁶, Антоновщина⁷⁷, восстание в За­падной Сибири в марте 1921 г.⁷⁸), чрезвычайной усталостью крестьянства от длительного, небывалого кризиса сельского хозяйства и истощением его живой силы в двух предшествовавших войнах. Крестьянство охвачен­ных голодом районов (1921 г.) чрезвычайно пассивно реагировало даже на неслыханные бедствия голода. Крестьянство хотело мира и увереннос­ти в незыблемости своего права распоряжения свой собственностью. В этот период оно, в общем, было чуждо политике. Над деревней домини­ровал дух деловой лихорадки. Но к концу третьего года нэпа общая кар­тина деревни изменилась. Если уставшее от гражданской войны крес­тьянство погрузилось в политическое оцепенение и относилось в массе своей отрицательно к антисоветскому движению, то теперь наметилась определенная тенденция к быстрому пробуждению общественной жизни в деревне. Получившее в минувший период ряд жестоких уроков поли-

тической грамоты крестьянство заметно поднялось в культурном отноше­нии. Оно приобрело способность к ясному пониманию и учету своих ин­тересов, сознательной постановке вытекающих отсюда задач и к резкой критике экономических мероприятий соввласти. Надо показать крестьян­ству, что оно является не только главным плательщиком государствен­ных налогов, неизменным источником средств дорогой государственной машины. Надо показать ему на деле, что оно, в свою очередь, является предметом забот власти, которая готова пойти на большие жертвы в деле помощи и восстановления крестьянского хозяйства. Нет сомнения в том, что главными факторами развития и упрочения союза между рабочим классом и крестьянством является неуклонный рост производительных сил, пропорциональные соотношения и слаженность между городской промышленностью и состоянием и потребностями крестьянского хозяйст­ва, хорошие финансы. Но это факторы общего порядка, к тому же от­нюдь не отличающиеся равномерным развитием и постоянством. Разорен­ным же и обедневшим элементам деревни необходима реальная практи­ческая поддержка, необходимо отвлечение на производительные, целесо­образные работы громадных кадров безработных крестьян. Вместе с тем не надо забывать, что наши затруднения в деревне сильно осложняются гигантской (по нашим масштабам) безработицей в городах, принявшей характер определенной социальной опасности.

Выходом из создавшегося положения может быть твердое и решитель­ное проведение в жизнь резолюции ХШ съезда РКП(б) о работе в дерев­не⁷⁹. Вместе с тем, считая, что одной из коренных причин нашей эконо­мической неустойчивости является необеспеченность страны от периоди­ческих неурожаев, ОГПУ горячо поддерживает внесенный Госпланом⁸⁰ во ВЦИК проект создания мелиоративного фонда в целях систематических мер борьбы с неблагоприятными природными условиями сельского хо­зяйства. Помимо рациональности этого плана с точки зрения общих эко­номических интересов Советского Союза реализация намеченных этим планом работ произведет благоприятное впечатление на крестьянство за­сушливых районов и отвлечет значительные кадры безработных на про­изводительные работы.

Председатель ОГПУ Дзержинский

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 2. Д. 32. Л. 325—338. Копия.

'* Датируется по содержанию: 31 мая 1924 г. закончил свою работу XIII съезд РКП(б).

№ 144—154

Выписки из госинформсводок местных органов ОГПУ

Июнь 1924 г. № 144/№ 20 Брянского губотдела ОГПУ с 19 по 24 мая 1924 г.

6 июня 1924 г.¹*

В Бежицком у. наблюдается недовольство отдельных селений в связи с происходящими укрупнениями волостей, вследствие отдаленности мест­ной власти, что обременяет крестьян в разрешении повседневных жиз-

ненных вопросов. С наступлением весенних работ у крестьянства наблю­даются факты убийства и побоев при разделах земельных и луговых участков, вызываемые отсутствием технического аппарата в земорганах для производства землеустроительных работ.

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1422. Л. 295—296. Подлинник.

** Здесь и далее дата составления выписки информотделом ОГПУ.

№ 145/№ 54 Горского отдела ОГПУ с 15 по 22 мая 1924 г.

7 июня 1924 г.

По только что полученным сведениям от информации Сунженского округа, на почве земельного вопроса 22 сего мая произошла между зе­мельной комиссией ст. Асиновской Сунженского округа и комиссией се­ления Ачхой-Мартан Чеченской обл. перестрелка, в результате которой убиты председатель земкомиссии станицы Асиновской и председатель] исполкома станицы, а со стороны чеченской комиссии, по непроверенным сведениям, убито около 5 чел. Этот конфликт вызван следующими обсто­ятельствами: за рекой Осой, в районе чеченского аула Ачхой-Мартан, есть участок земли, спорный между казаками станицы Асиновской и че­ченцами аула Ачхой-Мартан. Этот спорный участок до сих пор не был разрешен ни в ту, ни в другую сторону. В начале посевкампании создана была специальная комиссия из представителей от населения станицы. В начале окрземотдел воздерживался от разрешения этого вопроса и только 22 мая санкционировал вышеозначенную комиссию для переговоров с представителями аула Ачхой-Мартан.

Во время переговоров произошел спор и обе комиссии дошли до во­оруженного столкновения. Более подробные сведения будут выяснены ин­формацией Сунженского округа.

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1422. Л. 287. Подлинник.

№ 146/№ 3 областного отдела ОГПУ АССР Немцев Поволжья с 16 по 23 мая 1924 г.

7 июня 1924 г.

Отмечавшееся в предыдущих сводках бодрое настроение крестьян пало. Почти повсеместно чувствуется подавленное, угнетенное настро­ение. Крестьяне видят, что они приближаются к голодовке, так как мно­гие утверждают, что теперь уже надежды нет, что если неполная голо­довка, то все же сильная продовольственная нужда. С начала весенней посевкампании крестьянство всей республики стремилось как можно больше засеять, возлагая большие надежды на урожай текущего года, но неблагоприятная погода, засуха и сильные юго-восточные ветры разбили всякую надежду у крестьян. Состояние хлебов, по данным ЭКО, по всей республике плохое. Районный уполномоченный ГПУ по Краснокутскому району в своей сводке сообщает, что крестьянство уже в настоящее время, предвидя ужасы голодного года, вывозит на базар с/х инвентарь, как то: косилки, веялки, плуги, фуры и пр., таковой продает и выручен­ную сумму бросает на заготовку хлеба. По данным ЭКО установлено, что сейчас уже солидный процент из крестьян нуждается в продовольствен-

ной помощи. По данным информотдела установлено, что почти во всех селах Покровского кантона и части Тонкошуровского [кантона] нуждаю­щихся имеется от 25 до 50%.

Повсеместно замечается недовольство бедняков против кулаков, также и часть середняков относится к кулакам отрицательно на той почве, что кулаки более организованным порядком выступают и всеми мерами ста­раются проводить свои интересы, что особенно замечается при разреше­нии вопроса по землеустройству. Более зажиточные стараются заполу­чить самые лучшие участки. В с. Вейценфельд Тонкошуровского кантона при переделе земли крестьян разбили на три группы, так: в первую груп­пу вошли только бедняки, во вторую — середняки и в третью — кулаки, причем, последние получили, благодаря своей организованности, самые лучшие участки, лежащие близ села, а беднякам, имеющим всего по одной лошади, и безлошадным досталась земля в 10—15 верстах от села. На такой передел земли подана жалоба в суд. Попытка кулаков захва­тить лучшие земли сказывается по Марксштадскому району (по данным райупола). Были случаи, что кулаки самовольно захватывали заливную землю и таковую вспахивали, но благодаря тому, что сельсоветы нало­жили руку на такие земли, таковая была разделена между всеми крес­тьянами поровну, не считаясь с запашкой кулаков. В общем, к земель­ному вопросу крестьяне относятся так: все крестьяне против частного раздела земли, замечается желание распределения и отведения каждому определенной площади земли в пользование на более продолжительный срок, дабы каждый крестьянин мог бы с должным вниманием хорошо обработать свой участок. Непрочный раздел земли мешает крестьянину обрабатывать землю хорошо, так как он боится, что, если он вложит свой труд в обработку, то, может быть, при переделе она попадет в руки дру­гого и тогда его труд пропадет.