Раздел 1. теоретико-методологические основы политической науки
Москва
УДК 32.001
ББК 66.0
С 60
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор А. Ю. Мельвиль
доктор философских наук, профессор В. И. Коваленко
Соловьев А.И.
С 60 Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.
ISBN 5-7567-0133-8.
В данном издании освещаются важнейшие проблемы политической науки, традиционно включаемые в фундаментальные курсы зарубежных и отечественных университетов. Наряду с этим в книге раскрываются основные технологии, используемые при проведении выборов организации информационных кампаний и обеспечении других задач в реальном политическом процессе
Для студентов высших учебных заведений.
УДК 32.001
ББК 66.0
© «Аспект Пресс», 2000
ISBN 5 – 7567 – 0133 – 8
CОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................................................................. 3
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ...................... 4
Глава 1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ............................................................... 4
1. Процесс формирования политической науки....................................................................................................... 4
Структура политического знания................................................................................................... 4
Общее и особенное в развитии научно-теоретического знания.................................................. 5
Функции политической науки........................................................................................................ 6
Этапы развития научно-теоретического знания............................................................................ 7
2. Особенности и структура политической науки.................................................................................................. 9
Особенности политической науки.................................................................................................. 9
Проблема предмета политической науки..................................................................................... 10
Статус политической науки........................................................................................................... 11
3. Методы политических исследований................................................................................................................... 14
Сущность и основные этапы эволюции методов изучения политики...................................... 14
Противоречивость методов изучения политики......................................................................... 15
Бихевиоризм.................................................................................................................................... 16
Основные современные методы изучения политики................................................................. 17
Особенности современного этапа исследования политики....................................................... 18
Роль традиций в изучении политики............................................................................................ 20
Глава 2 ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ..................................................................... 21
1. Теологическая парадигма......................................................................................................................................... 21
Природа парадигмального мышления.......................................................................................... 21
Теологическая парадигма............................................................................................................... 23
2. Натуралистическая парадигма............................................................................................................................. 24
Сущность натуралистического подхода к политике................................................................... 24
Географическая парадигма............................................................................................................. 24
Биополитическая парадигма.......................................................................................................... 26
Психологизаторская парадигма..................................................................................................... 28
3. Социоцентристская парадигма............................................................................................................................ 29
Сущность социоцентристской парадигмы.................................................................................. 29
Теория К. Шмитта........................................................................................................................... 30
Культурологическая парадигма..................................................................................................... 31
Рационально-критические подходы.............................................................................................. 32
Парадигма конфликта..................................................................................................................... 33
Парадигма консенсуса.................................................................................................................... 33
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА......................................................... 35
Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ..................................................................................... 35
1. Происхождение политики....................................................................................................................................... 35
Причины возникновения политики.............................................................................................. 35
Политика как социальная сфера.................................................................................................... 37
Функции политики......................................................................................................................... 38
Структура политики....................................................................................................................... 39
Уровни организации политики..................................................................................................... 40
2. Свойства политики................................................................................................................................................... 41
Структура политических свойств................................................................................................. 41
Свойство проникновения............................................................................................................... 42
Пространственные свойства политики........................................................................................ 44
Темпоральные свойства политики................................................................................................ 45
Морфологические свойства политики.......................................................................................... 46
3. Взаимоотношения политики с другими сферами общества......................................................................... 47
Характер политики с другими сферами общественной жизни.................................................. 47
Политика и экономика................................................................................................................... 49
Политика и право............................................................................................................................ 50
Политика и мораль.......................................................................................................................... 52
Возможна ли нравственная политика?......................................................................................... 54
Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ............................................................................................................................ 56
1. Природа и сущность политической власти....................................................................................................... 56
Власть и ее исторические формы.................................................................................................. 56
Сущность политической власти.................................................................................................... 59
Процесс властвования.................................................................................................................... 61
2. Свойства политической власти............................................................................................................................ 63
Универсальные черты политической власти............................................................................... 63
Специфические черты политической власти............................................................................... 64
Явные и теневые формы политической власти........................................................................... 66
3. Легитимность политической власти................................................................................................................... 67
Понятие легитимности политической власти............................................................................. 67
Источники легитимности............................................................................................................... 67
Типы легитимности........................................................................................................................ 68
Кризисы легитимности и способы их урегулирования.............................................................. 70
РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ................................................................................................ 71
Глава 5. ИНДИВИД КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.................................................................................................... 71
1. Человек и власть......................................................................................................................................................... 71
Понятие и структура основных субъектов политики................................................................. 71
Особенности индивида как субъекта политики.......................................................................... 72
Исторические модели взаимоотношений власти и человека..................................................... 73
2. Права человека............................................................................................................................................................ 75
Понятие прав человека................................................................................................................... 75
Основные теоретические трактовки прав человека.................................................................... 77
Типология прав человека............................................................................................................... 78
Основные нарушения прав человека............................................................................................ 80
3. Политическое участие.............................................................................................................................................. 81
Понятие политического участия................................................................................................... 81
Основные подходы к трактовке политического участия........................................................... 82
Факторы политического участия................................................................................................... 84
Формы и типы политического участия........................................................................................ 85
Политический протест.................................................................................................................... 86
Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРЫ................................................................................................ 87
1. Формирование и развитие элитистских подходов.......................................................................................... 87
Формирование элитистских представлений................................................................................ 87
Учения В. Парето и Г. Моски........................................................................................................ 88
Современные элитистские теории................................................................................................ 90
2. Сущность, структура и функции политической элиты................................................................................. 91
Место и роль элит в политическом процессе............................................................................... 91
Основные функции политической элиты.................................................................................... 92
Структура политической элиты.................................................................................................... 93
Способы определения состава правящей политической элиты................................................. 95
Государственная бюрократия как составная часть политической элиты................................. 96
3. Политическое лидерство......................................................................................................................................... 97
Основные трактовки политического лидерства.......................................................................... 97
Сущность политического лидерства как института власти....................................................... 98
Функции политического лидерства............................................................................................ 100
Типология политического лидерства.......................................................................................... 101
Способы рекрутирования политических лидеров и элит......................................................... 101
Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ......................................................... 103
1. Система социального представительства..................................................................................................... 103
Понятие системы........................................................................................................................... 103
Социальная стратификация: сущность и отличительные особенности.................................. 104
Социальная мобильность и декомпозиция................................................................................. 106
2. Самоорганизация группы как политического субъекта............................................................................... 108
Процесс артикуляции групповых интересов............................................................................. 108
Процесс агрегирования групповых интересов.......................................................................... 110
Формирование представительных структур.............................................................................. 111
3. Динамика социальной структуры в современном мире................................................................................ 111
Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах 112
Роль среднего класса в индустриально развитых странах........................................................ 113
Социальные факторы политических изменений в переходных обществах........................... 114
Особенности социальной стратификации в современном российском обществе................. 115
Глава 8 НАЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.................................................................................................... 116
1. Нации в политическом измерении....................................................................................................................... 116
Основные подходы в трактовке наций....................................................................................... 117
Конструктивистское понимание нации..................................................................................... 118
Примордиалистские трактовки нации........................................................................................ 118
2. Национализм.............................................................................................................................................................. 121
Сущность национализма.............................................................................................................. 121
Место национализма в политике................................................................................................. 122
Типы национальных конфликтов................................................................................................ 123
Структура национализма.............................................................................................................. 125
Понятие национальных интересов.............................................................................................. 126
Принцип национального самоопределения............................................................................... 127
3. Национальные движения в современном мире................................................................................................. 128
Типы национализма...................................................................................................................... 128
Национализм и демократия.......................................................................................................... 129
РАЗДЕЛ IV ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ......................................................................................................... 131
Глава 9 ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.......................................................................... 131
1. Природа и сущность государства..... 131
Понятие и теории происхождения государства......................................................................... 131
Причины возникновения государства........................................................................................ 133
Основные признаки государства................................................................................................. 134
2. Внутреннее устройство государств.................................................................................................................. 135
Формы территориального устройства государств..................................................................... 135
Формы государственного правления......................................................................................... 138
3. Типы современных государств............................................................................................................................. 139
Правовое государство................................................................................................................... 139
Разделение властей в правовом государстве.............................................................................. 141
Социальное государство............................................................................................................... 142
Тенденции и проблемы развития государства........................................................................... 143
Глава 10. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ.......................................................................................................... 144
1. Группы интересов.................................................................................................................................................... 144
Понятие групп интересов............................................................................................................. 144
Типология групп интересов......................................................................................................... 145
Место и роль групп давления в политическом процессе......................................................... 147
2. Политические партии............................................................................................................................................ 149
Понятие политической партии.................................................................................................... 149
Функции политических партий.................................................................................................. 150
Основные этапы партогенеза....................................................................................................... 151
2. Типы партий и партийных систем..................................................................................................................... 154
Типология партий......................................................................................................................... 154
Сущность и разновидности партийных систем......................................................................... 156
РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ................................................................................. 158
Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА................................................................................................................... 158
1. Принципы системного описания политики...................................................................................................... 158
Зарождение и развитие системного анализа политики............................................................ 158
Основные теории политических систем.................................................................................... 160
Постсистемные трактовки политики.......................................................................................... 162
Сущность, структура и функции политической системы........................................................ 163
2. Политический режим............................................................................................................................................. 165
Сущность и особенности политического режима..................................................................... 165
Понятие политической стабильности......................................................................................... 166
Политическая оппозиция............................................................................................................. 167
3. Типология политических систем......................................................................................................................... 169
Основные типологии политических систем.............................................................................. 169
Интеграционная типологизация политических систем............................................................ 171
Глава 12. АВТОРИТАРНАЯ И ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ....................................... 172
1. Авторитарная политическая система.............................................................................................................. 172
Сущность и особенности авторитарной политической системы............................................ 172
Структурные особенности авторитаризма................................................................................. 174
Разновидности авторитаризма..................................................................................................... 175
2. Тоталитарная политическая система.............................................................................................................. 176
Формирование теории тоталитаризма........................................................................................ 176
Предпосылки возникновения, сущность и отличительные свойства тоталитаризма........... 177
Особенности тоталитарных идеологий...................................................................................... 179
Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма................................................ 181
Тоталитаризм и современность.................................................................................................... 183
Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА....................................................... 184
1. Основные теории демократии............................................................................................................................. 184
Основные трактовки демократии................................................................................................ 184
Современные теории демократии............................................................................................... 186
2. Особенности демократической политической системы............................................................................. 189
Сущность политической системы демократического типа...................................................... 189
Универсальные свойства демократии......................................................................................... 190
Гражданское общество.................................................................................................................. 192
3. Формирование и развитие демократических политических систем....................................................... 194
Внутренние противоречия и угрозы демократии...................................................................... 196
Глава 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ................................................................................................................. 199
1. Сущность и типы политических процессов.................................................................................................... 199
Понятие политического процесса............................................................................................... 199
Типы политических изменений................................................................................................... 200
Особенности политических процессов...................................................................................... 200
Типология политических процессов........................................................................................... 201
Особенности политического развития....................................................................................... 203
2. Политическая модернизация................................................................................................................................ 205
Начальный этап развития теории политической модернизации............................................. 205
Второй этап развития теории политической модернизации.................................................... 206
Основные этапы преобразований на пути к «современности»............................................... 208
3. Особенности перехода к демократии в современных условиях.................................................................. 210
Основные тенденции развития «современных» государств.................................................... 210
Особенности модернизации современного российского общества........................................ 212
Глава 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ....................................................................... 214
1. Международная политика.................................................................................................................................... 214
Особенности международных политических процессов......................................................... 214
Теоретический спор реалистов и идеалистов о понимании мировой политики................... 217
Теоретические дискуссии о мировой политике второй половины XX в............................... 218
2. Геополитика.............................................................................................................................................................. 220
Возникновение и сущность геополитики.................................................................................. 220
Классические геополитические теории...................................................................................... 221
Геополитические идеи середины-конца XX в........................................................................... 222
3. Современные тенденции развития мировой политики................................................................................. 224
Новейшие тенденции развития мировой политики.................................................................. 224
Особенности современной внешнеполитической стратегии России..................................... 226
РАЗДЕЛ VI НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ................................................................ 227
Глава 16 ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ............................................... 227
1. Политическое сознание.......................................................................................................................................... 227
Понятие политического сознания............................................................................................... 227
Структура и функции политического сознания........................................................................ 229
2. Сущность и функции политической идеологии............................................................................................... 229
Понятие политической идеологии.............................................................................................. 229
Уровни политической идеологии............................................................................................... 232
3. Основные идеологические течения в современном мире............................................................................... 233
Либерализм и неолиберализм...................................................................................................... 233
Консерватизм и неоконсерватизм............................................................................................... 235
Коммунистическая и социалистическая идеология.................................................................. 238
Социал-демократия....................................................................................................................... 239
Фашизм........................................................................................................................................... 239
Идеологический дискурс.............................................................................................................. 241
Глава 17 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ..................................................................................................... 242
1. Сущность и особенности политической психологии.................................................................................... 242
Понятие и значение политической психологии........................................................................ 243
Роль политической психологии в политическом процессе..................................................... 245
Особенности политической психологии.................................................................................... 247
Феномен толпы.............................................................................................................................. 249
2. Структура и функции политической психологии.......................................................................................... 250
Структура политической психологии........................................................................................ 250
Устойчивые элементы политической психологии.................................................................... 251
Политические настроения............................................................................................................ 252
3. Политическое поведение..... 254
Сущность политического поведения.......................................................................................... 254
Типы политического поведения.................................................................................................. 255
Глава 18 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА............................................................................................................. 256
1. Понятие политической культуры....................................................................................................................... 256
Сущность и понятие политической культуры........................................................................... 256
Функции политической культуры.............................................................................................. 259
Структура политической культуры............................................................................................. 260
2. Типы политической культуры.............................................................................................................................. 261
Критерии типологизации политической культуры.................................................................. 262
Особенности политических культур западного и восточного типов..................................... 263
Особенности современной российской политической культуры........................................... 265
3. Политическая социализация................................................................................................................................. 267
Сущность политической социализации..................................................................................... 267
Основные способы и механизмы политической социализации.............................................. 267
Этапы политической социализации........................................................................................... 269
Глава 19 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ................................................................................................... 270
1. Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере................................... 271
Сущность коммуникации как политического процесса........................................................... 271
Теоретические трактовки информационно-коммуникативных процессов............................ 272
Структура политической коммуникации................................................................................... 273
2. Массовые политические коммуникации............................................................................................................ 275
Сущность и особенности массовых политических коммуникаций........................................ 275
СМИ в системе массовой коммуникации.................................................................................. 277
Структура СМИ и проблемы их функционирования............................................................... 279
3. Общественное мнение............................................................................................................................................. 281
Понятие общественного............................................................................................................... 281
Отличительные черты, структура и функции общественного мнения................................... 282
Формирование общественного мнения...................................................................................... 284
РАЗДЕЛ VII ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.................................................................................................... 285
Глава 20 РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ................................................................... 285
1. Сущность и отличительные особенности политических технологий..................................................... 285
Понятие политических технологий............................................................................................ 285
Структура политических технологий......................................................................................... 288
Процедурные и технические компоненты политических технологий................................... 290
2. Типы политических технологий........................................................................................................................... 291
Разнообразие политических технологий.................................................................................... 291
Нормативные и девиантные технологии................................................................................... 292
3. Формирование политических технологий........................................................................................................ 293
Субъективный способ формирования технологий................................................................... 293
Аналитический способ формирования технологий.................................................................. 294
Глава 21 ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ............................... 295
1. Сущность и особенности политического анализа......................................................................................... 295
Место и роль политического анализа в исследовании политики............................................ 295
Особенности политического анализа......................................................................................... 297
Структура политического анализа.............................................................................................. 300
Процесс политического анализа.................................................................................................. 301
2. Методы политического анализа......................................................................................................................... 303
Структура и отличительные черты общих методов политического анализа......................... 303
Частные методы политического анализа.................................................................................... 307
3. Политическое консультирование........................................................................................................................ 311
Причины возникновения и задачи политического консультирования.................................. 311
Основные формы и типы политического консультирования.................................................. 312
Критерии эффективности процесса политического консультирования................................. 314
4. Стадии и способы консультирования............................................................................................................... 316
Подготовительная и начальная стадии политического консультирования............................ 316
Завершающие этапы консультирования..................................................................................... 317
Глава 22 ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ 318
1. Структура и содержание конфликтов............................................................................................................. 318
Структура и основные формы политических конфликтов...................................................... 318
Источники политических конфликтов....................................................................................... 320
Типология политических конфликтов........................................................................................ 322
2. Технологии контроля и управления политическими конфликтами............................................................ 323
Сущность управления и контроля за конфликтами.................................................................. 323
Основные стратегии управления конфликтами........................................................................ 324
3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов........................................................................................ 325
Критерии этапизации процесса управления конфликтами...................................................... 325
Пошаговая этапизация конфликта.............................................................................................. 326
Техники переговорного процесса............................................................................................... 330
Глава 23 ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ........................................................................................... 332
1. Принятие решений в сфере государственного управления.......................................................................... 332
Понятие и основные подходы к принятию решений.............................................................. 332
Особенности сферы государственного управления.................................................................. 333
Особенности государства как субъекта принятия решений..................................................... 335
2. Технологии формирования государственной политики................................................................................ 338
Политическое прогнозирование.................................................................................................. 338
Планирование и программирование........................................................................................... 339
Технологии управления рисками................................................................................................ 340
Кризисные технологии................................................................................................................. 342
3. Этапы принятия решений..................................................................................................................................... 344
Подготовительный этап принятия решений.............................................................................. 344
Этап постановки целей................................................................................................................. 346
Этап реализации целей................................................................................................................. 348
Глава 24 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.................................................................................................. 349
1. Информационные технологии в принятии решений....................................................................................... 349
Факторы формирования информационных технологий.......................................................... 349
Информационные технологии выработки и принятия решений.......................................... 350
Технологии функционального преобразования информации и принятия решений............. 352
Особенности технологий на информационном рынке............................................................ 354
Стратегии поведения государства на информационном рынке.............................................. 355
2. Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа................................................... 356
Информационные технологии агитационно-пропагандистского типа.................................. 356
Технологии паблик рилейшнз (ПР)............................................................................................. 357
Информационные технологии создания имиджа...................................................................... 359
Политическая реклама.................................................................................................................. 361
3. Компьютерные технологии на информационном политическом рынке................................................... 364
Информационная революция и политика.................................................................................. 364
Интернет как средство коммуникации....................................................................................... 365
Содержание и технологии Интернета........................................................................................ 367
Глава 25 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ......................................................................................................... 367
1. Избирательный процесс и избирательная кампания..................................................................................... 367
Избирательные системы............................................................................................................... 367
Избирательный процесс и избирательная кампания................................................................. 369
Избирательные технологии.......................................................................................................... 370
2. Структурные звенья избирательной кампании............................................................................................... 371
Анализ предвыборной ситуаци................................................................................................... 371
Стратегия избирательной кампании........................................................................................... 372
Адресные группы.......................................................................................................................... 374
Имидж кандидата.......................................................................................................................... 375
3. Тактика избирательной кампании...................................................................................................................... 377
Тактические технологии в избирательных кампаниях............................................................. 377
Конкурентная борьба в избирательном процессе...................................................................... 379
СЛОВАРЬ............................................................................................................................................................................. 381
CОДЕРЖАНИЕ...................................................................................................................................................................... 384
ВВЕДЕНИЕ
С незапамятных времен политика была и остается важнейшим источником и механизмом организации совместной жизни людей, мощным орудием целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жизни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.