Понятие материнского капитала

НОУ СПО «МУРМАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Право социального обеспечения»

По теме:

«материнский капитал как социальная защита населения»

Выполнила: студентка 3 курса

Группа Ю-45

Смирнова Я.С

Руководитель: Смирнова Ю.С

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………3

1. Материнский капитал как инструмент для повышения рождаемости…………………………………………………………………………

1.1. понятие материнского капитала……………………………………………….

1.2. материнский капитал в других странах………………………………………..

2. Реализация права на получение социального обеспечения в виде материнского капитала……………………………………………………………

2.1. Круг лиц ………………………………………………………………………………

2.2 Распоряжение средствами материнского капитала………………………………….

3.

3.1. материнский капитал по мурманской области и региональный ……………………………………………………………………………………………….

3.2 Размер и документы……………………………………………………………………

Глава 1. Материнский капитал как инструмент для повышения рождаемости.

понятие материнского капитала.

В 1992 году в России впервые за долгие десятилетия уровень смертности значительно превысил уровень рождаемости. В течение последующих 15лет в стране ежегодно умирало свыше 2 млн. человек, а рождалось порядка 1-1,5 млн. В числе мер, призванных положить конец демографическому кризису, Президентом была утверждена Концепция демографической политики РФ до 2025 года. Словосочетание «материнский капитал» впервые прозвучало 10 мая 2006 года в послании Президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своем выступлении перед парламентариями Президент особое внимание уделил демографическим проблемам, и предложил, в частности, повысить выплаты матерям по уходу за детьми, увеличить льготы для многодетных семей и учредить так называемый материнский капитал для тех, кто произвел на свет второго ребенка с целью стимулирования рождаемости в стране. И уже 1 января 2007 года федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу. Так был дан старт важнейшему национальному проект, призванному обеспечить выход страны из демографического кризиса.[1]С тех пор прошло почти семь лет. За это время материнский капитал перестал быть чем-то новым, а многие семьи даже успели им воспользоваться. Между тем, в программу постоянно вносятся дополнения, появляются новые варианты использования материнского капитала.
Итак, материнский (семейный) капитал (МСК) полагается семьям, в которых рождается или усыновляется второй и последующие дети. Вопросами материнского капитала в России отнесены к компетенции Пенсионного фонда РФ. Сумма МСК ежегодно меняется в сторону увеличения, в 2015 году она составляет 408 960,50рублей.

1 сентября 2015 года премьер-министр и председатель партии «Единая Россия» на встрече с партийным активом в Рязани обсудил эффективность и перспективы продления программы материнского капитала после 2016 года. Отвечая на вопрос представительницы профсоюзной организации о судьбе материнского капитала через несколько лет, Д.Медведев отметил: правительство сейчас думает о продолжении программы и взвешивает различные варианты поддержки материнства после 2016 года. Комментировать инициативу с предоставлением права на материнский капитал с 1 января 2017 года на третьего ребенка Медведев не стал, однако заверил присутствующих, что эту тему руководство страны точно не оставит без внимания и не скажет, что в связи с тяжелым периодом и нехваткой денег в федеральном бюджете государство больше ничего для семей сделать не сможет.

Так же хотят продлить материнский капитал, по меньшей мере, на еще один пятилетний период до 2021 года — прежде всего, в связи с высокими демографическими рисками на данный период, связанными со снижением количества женщин в активном репродуктивном возрасте (от 20 до 29 лет). Ведь одна из основных целей программы — повышение рождаемости вторых, третьих и последующих детей у женщин в возрастной категории от 30 до 40 лет, имеющей сейчас высокий детородный потенциал.

В 2015 году в Государственной Думе обсуждался вариант изменения формата программы мат. капитала после 2016 года с учетом следующих предложений:

• предоставлять право на получение материнского капитала при рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка, начиная с 1 января 2017 года;
• увеличить размер выплаты до 1.5 млн. рублей с одновременной отменой механизма ежегодной индексации, т.е. данная сумма на последующий десятилетний период до 31 декабря 2026 года будет должна оставаться фиксированной;
• сократить предусматриваемые сейчас направления использования средств по сертификату только до вариантов улучшения жилищных условий.
• понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование.

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Материнский(семейный)капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».[2]
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».[3]
Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:
Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ[4], содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ); Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[5] ,который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[6] устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
К числу подзаконных нормативных актов, формирующих систему законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся: постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»[7] устанавливает виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств;
постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»[8] устанавливает порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели; постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»[9] - определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в него.