Коллизии правовых норм

Курбатов А.Я.

Коллизии в российском праве – это противоречия между положениями двух или нескольких норм права, либо расхождения между содержанием общеправовых принципов, выраженных в системе норм права, и положениями конкретных норм права.

* Коллизии в праве могут иметь естественный характер, например, при возникновении противоречий в связи с действием норм во времени или в пространстве, при наличии противоречий в отношениях, регулируемых правом (т. е. при конфликте законных интересов).

* Коллизии могут быть также вызваны ошибками в правотворчестве, недостатками в кодификационной работе или при формировании системы права.

Можно выделить следующие возможные виды коллизий в российском праве.

1. Между положениями вступившего в силу для РФ международного договора и национального права;

2. Между нормами ФЗ и актов субъектов РФ;

3. Между нормами, содержащимися в актах различной юр. силы;

4. Между нормами кодифицированных актов, в отношении которых установлен приоритет их норм (например, Гражданского кодекса РФ и Трудового кодекса РФ).

5. Между общими и специальными нормами;

6. Между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее;

7. Между нормами частного и публичного права;

8. Между нормами различных отраслей права;

9. Между нормами подзаконных актов организаций, не находящихся в подчинении друг у друга (например, Федеральной налоговой службы и Банка России).

10. Между общеправовыми принципами и нормами права, закрепляющими иные принципы права, либо представительно – обязывающими нормами (т. е. нормами, закрепляющими права и обязанности).

11. Между нормами права, закрепляющими иные принципы права (т.е. не относящиеся к числу общеправовых), и представительно - обязывающими нормами.

12. Между положениями одного акта (например, содержащихся в различных главах Гражданского кодекса РФ).

Для облегчения устранения противоречий в праве существуют коллизионные нормы, которые по своему юридическому содержанию могут быть разделены на три основные группы:

1) нормы, регулирующие выбор между нормами, содержащимися в актах различного уровня;

2) нормы, регулирующие выбор между нормами по предметному или территориальному признакам;

3) нормы, регулирующие выбор между нормами по временному признаку.

Все эти нормы базируются на общеправовых принципах построения системы права и применения норм права, в том числе разрешения коллизий. При этом они либо закрепляют суть этих принципов либо устанавливают порядок реализации этих принципов применительно к конкретной ситуации.

Правовой принцип – это основополагающая идея, исходное (определяющее) начало

! изменить многие правовые принципы за счет принятия отдельных норм или актов не может даже законодатель.

КС РФ при обосновании своих решений достаточно широко использует понятие «общеправовые (общие) принципы права». Причем эти принципы применяются им вне зависимости от того закреплены ли они прямо в конкретных нормах права или нет.

К общеправовым принципам разрешения относятся:

1. Приоритет нормы, обладающей более высокой юридической силой.

2. Приоритет специальной нормы перед общей.

3. Приоритет нормы, принятой позднее.

+ не являются общеправовыми принципы: приоритет норм кодифицированных актов (кодексов) по отношению к нормам других федеральных законов. НО!

1. Приоритет норм кодифицированного акта должен быть прямо закреплен в самом кодексе применительно ко всем федеральным законам, а не только принятым ранее.

2. Приоритет норм кодифицированного акта может использоваться только при невозможности применения принципа приоритета специальной нормы перед общей. В противном случае рушится вся система законодательства, развивающаяся за счет выделения в отдельные нормативные акты специальных норм.

3. Иной федеральный закон сам не должен быть кодифицированным актом.

4. Норма иного федерального закона должна регулировать отношения, входящие в предмет регулирования кодифицированного акта.

Порядок разрешения коллизий:

1. При коллизии между положениями вступившего в силу для Российской Федерации международного договора и национального права на основании п.4 ст.15 Конституции РФ и п.2 ст.5 ФЗ «О международных договорах РФ» приоритет имеют положения международного договора.

2. Коллизии между нормами актов федерального уровня и актов субъектов РФ разрешаются по правилам, установленным в п. п. 5 и 6 ст.76 Конституции РФ в зависимости от предметов ведения.

3. Коллизии между нормами, содержащимися в актах различной юридической тоже разрешаются на основании принципа, согласно которому действует норма, содержащаяся в акте более высокой юридической силы.

4. Коллизии между нормами кодифицированных актов, в отношении которых установлен приоритет их норм разрешаются по общим правилам.

5. При коллизии между общими и специальными нормами приоритет имеют специальные нормы.

6. При коллизии между ранее действующей нормой и нормой, принятой позднее, которые содержатся в актах одного уровня приоритет имеет норма, принятая позднее. Однако в данном случае необходимо учитывать правила сравнения норм федеральных законов (их положений).

7. По поводу коллизий между нормами частного и публичного необходимо учитывать, что действующее российское законодательство не закрепляет приоритета норм публичного права над нормами частного права и наоборот.

8. Коллизии между нормами различных отраслей права разрешаются по общим правилам.

9. Коллизии между нормами подзаконных актов различных организаций, не находящихся в подчинении друг у друга разрешаются в зависимости от их компетенции.

10. При коллизии между общеправовыми принципами и нормами права, закрепляющими иные принципы права, либо представительно – обязывающими нормами приоритет имеют общеправовые принципы.

11. При коллизии между нормами, закрепляющими принципы права, не относящиеся к числу общеправовых действуют общие подходы к разрешению коллизий.

12. При коллизии между положениями одного акта приоритет имеет специальное положение.