Вопрос 22: Понятие государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти

Власть в общесоциальном смысле - способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть - это воле­вые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это государство и органы государства, это функция любого коллективного образования.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности - рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) - подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения.

признакиВажнейшей особенностью заключена в её политической и классовой природе. Иногда государственную власть ото­ждествляют с властью политической , хотя это не бесспорно.

Теоретическая модель власти - субъект - носитель властных полномочий: кто осуществляет государственную власть: государство и его органы. Объект – люди.

Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей государственной власти. Они разделены даже при демократических режимах.

Свойства государственной власти:

1 Принудительность. Хотя этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами не располагает.

2 Публична. В широком смысле всякая власть является публичной. Но государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества как объекта власти. Государственная власть связана с универсальным характером государст­венной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать).

3 Суверенна - свойство государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой властью.

4 Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, государственная власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций.

5 Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше государственной власти быть ничего не может. Только веления государ­ственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д.

6 Универсальна - распространяется на всю территорию страны.

7 Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само творить право). Так как обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.

8 Во времени и в пространстве государственная власть действует постоянно и непрерывно.

9 Легитимность. Это юридическое обоснованность и признание государственной власти. Это должно иметь юридическое обосно­вание: это легализация государственной власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки (не легитимна). Легитимная власть долж­на быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности государственной власти. Структура: Любая государственная власть представляет собой единство воли и силы:

1 Воля показывает связь государства с интересами общества (с интегрированными интересами общества).

2 Сила подчеркивает, что государственная власть должна быть реальной, решения власти должны быть реально осуществимы. Воля, не подкрепленная силой государственной власти не осуществима, не реальна. Сила государства может опираться на авторитет, на силу принужде­ния и убеждения. Как только сила отрывается от интересов, она приобретает по отношению к обществу разрушительный харак­тер.

В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процес­сами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с проце­дурой, предусмотренной правовыми нормами. Условия легитимации государственной власти:

1 легитимная власть формирует­ся в соответствии с правом, установленным предшествующей властью;

2 действует в соответствии с правом служит основой власти правительства;

3 проводятся свободные выборы, допускается состязательность кандидатов, гарантируется всеобщее равное избирательное право;

4 легитимными должны быть не только способы учреждения органов государства, но и цели и методы осуществления ими власти.

Не легитимная властьявляется узурпаторской и характеризуется:

1 Захват власти незаконными методами (фальсификация) или с нарушением процедуры выборов;

2 Присвоение чужих полномочий;

3 Отсутствием у населения готовности подчиниться;

4 3лоупотребление властью, то есть использовать её в противозаконных целях.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность вопло­щаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Правомерным признается только такое обладание публичной властью, которое имеет место на основании: Конституции, законов, в соответствии с установленной зако­ном процедурой.

Легальность - соблюдение процедуры формирования государственной власти и ее деятельности, установленной законом..

Харизматическая легитимность - вера в лидера, в его способности.

Рациональная легитимность - сознательная поддержка населением государственной власти. Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности.