Тема б. Политические партии и движения. Становление многопартийности в России

Политическая партия (от лат. pars (partis) — часть, участие, доля) — это организованная группа единомыш­ленников, выражающая интересы определенных социаль­ных слоев и стремящаяся к достижению определенных по­литических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).

Любая политическая партия обладает целым рядом при­знаков.

Отличительные признаки политической партии

1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

3. Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если пар­тия придет к власти.

4. Наличие организации:

— в любой партии есть руководящие органы, как цент­ральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии;

— любая партия характеризуется членством, т. е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно пла­тят членские взносы и определенным образом участвуют в де­ятельности партии;

— любая партия имеет устав, т. е. документ, в кото­ром устанавливаются важнейшие нормы внутрипартийной жизни.

5. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Реальное многообразие партий, участвующих в политиче­ской жизни общества, огромно. Отчасти оно связано с тем, что различные партии исповедуют разные идеологии, которые ре­ализуются не только на словах, т. е. в политических програм­мах, но и на деле, в том числе и в том, как партии организова­ны, какие цели они ставят и какие пути достижения выбира­ют. Здесь необходимо учитывать и личностные особенности лидеров, и руководящий состав партии, а также специфику политического режима страны и т. д.

Чтобы охватить все многообразие партий с точки зрения их идеологии и внутреннего устройства, невозможно ограни­читься каким-то одним принципом классификации. Поэтому в политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию.

Виды политических партий Основа клас­сификации Виды партий Идеологиче­ская направ­ленность Социал-демократические — выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении ос­новных свобод Коммунистические — стремятся к полному ого­сударствлению экономики, распределению бо­гатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны госу­дарства над сферами образования, здравоохране­ния и т. д. Консервативные и либеральные — ориентиру­ются на разгосударствление экономики и неко­торых других сфер жизни, т. е. на минимизацию участия государства а жизни общества Клерикальные — придерживаются религиозной идеологии Националистические — строят свою деятель­ность на основе националистических и фашист­ских идей Участие в осуществ­лении власти Правящие — это те партии, которые находятся у власти Оппозиционные это те партии, которые пе на ходятся у власти и имеют главную задачу — за­воевать власть: легальные, полулегальные, неле­гальные Характер членства Кадровые партии: — немногочисленны; — в них свободное членство; опираются иа профессиональных политиков и финансовую элиту; — в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию; — проводят деятельность только в период выбо­ров Массовые партии: — многочисленны; — в них преобладает воспитательная функция; — отличаются тесной связью между членами партии; — в них есть жесткая дисциплина; — есть первичные парторганизации; — их деятельность проводится систематически

Основа клас­сификации	Виды партий
Шкала политическо­го спектра	Левые партии (социалистические и коммунис­тические партии): — за реформы; — за вытеснение частного сектора; — социальная защита трудящихся; — радикально-революциоиные методы действия Центристские партии: — компромисс; — сотрудничество Правые партии (либеральные и консервативные партии); — за сильное государство; — охрана частной собственности; — за стабильность; — отрицательное отношение к революции
Способ деятельности	Реформистские — стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием за­конных средств воздействия на власть и закон­ных средств достижения власти Революционные — стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, ко­торые, с точки зрения существующего государст­венного устройства и политического режима, яв­ляются незаконными

Роль любой партии не ограничивается лишь достижением политической власти или выражением политических интере­сов. В действительности функции, которые выполняет партия в политической жизни, гораздо более многообразны.

Основные функции политической партии: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; политическое воспитание; формирование обществен­ного мнения; подготовка кадров политиков; выражение инте­ресов социальных групп.

Партийная система — совокупность партий, участ­вующих в формировании законодательных и исполнитель­ных структур власти.

В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийные, двухпар­тийные и многопартийные системы.

В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах.

Двухпар

Многопар­тийная

Нередко сопровождается таким явлением, как «ис­кусственная многопартийность» (не следует пу­тать с многопартийностью в собственном смысле слова): существует множество политических пар­тий, связанных с национальными и другими об­щностями и имеющих форму народных фронтов. Однако идеологическая жизнь зависит от одной партии, которая целиком определяет деятельность и любую политическую активность остальных пар­тий

В обществе существуют две сильные партии, кото рые периодически приходят к власти. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, рес­публиканская и демократическая партии в США). Существуют и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти. Формируется в экономически развитых странах. Обычно базируется на мажоритарной избиратель­ной системе

В обществе существует конкуренция между многи­ми партиями, ни одна из которых не имеет преиму­ществ перед другими.

Раздробленность политических сил приводит к не­обходимости поиски ком прим и с си (от лит. compro- missum — соглашение, достигнутое путем уступок) и объединений. Образуются партийные блоки (на­пример, во Франции) и много партийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Формируется в развитых демократических общест­вах, в которых соблюдается большинство свобод граждан, высок уровень экономического развития, что проявляется прежде всего в наличии мощного и большого среднего класса.

Однопар­тийная

Типы партийных систем

Его сущность

Наимено­вание типа

Складывается под влиянием пропорциональной из- би р ательной си с тем ы.

Наимено­вание типа	Его сущность
	В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установи­лась многопартийная система с одной доминирую­щей партией: в выборах принимают участие 4—5 партий, однако лишь одной из них избиратели отда­ют предпочтение — 30—50% голосов

Политические (социально-политические, обществен­но-политические) движения — добровольные формирова­ния, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности сво­их интересов.

В современном мире существуют следующие демократи­ческие движения:

— за сохранение и развитие демократии, прав и свобод че­ловека;

— антивоенные, антиядерные;

— за землю и социальные права крестьян;

— за новый экономический порядок (антиглобализм);

— неприсоединения;

— экологические;

— против расовой и национальной дискриминации;

— женские, молодежные, студенческие.

Отличительные признаки политических движений

1. Стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении (например, в требо­вании от власти изменения во внутренней или внешней поли­тике, решения социальных проблем и т. д.).

2. Имеют добровольное членство либо вообще не имеют четких, формальных процедур, связанных с членством:

— в большей степени приближены к обыденной жизни людей, чем политические партии;

— более широкая, аморфная, пестрая социальная база, чем у политической партии;

— необязательность полного идеологического единения участников в отличие от политической партии.

3. Не имеют строгой иерархии, т, е. четкого распределе­ния между центром и периферией в них не обнаруживается.

4. Ориентируются на выражение частных интересов той или иной группы людей.

6-9241 161

Этапы развития политических движений

Виды политических движений Основа классификации Виды движений Идеологическая направленность Социально-политические Конфессиональные Экономические Экологические Антивоенные Способ деятельности Революционные Контрреволюционные Реформаторские Консервативные Количество участников Массовые Элитарные Шкала политического спектра Левые Центристские Правые

Политические партии в России стали возникать значи­тельно позднее, чем в странах Запада: лишь на рубеже XIX— XX веков.

Основные этапы становления многопартийности в России Эта­пы Хроно­логичес­кие рамки Основные партии Содержание этапа Рубеж XIX— XX ВВ. Российская социал- демократическая ра­бочая партия (РСДРП), партия со­циалистов-револю­ционеров (эсеров) Зарождающиеся партии действуют подпольно, не­легально. Их основная политиче­ская цель: покончить с самодержавием и пере­житками крепостничества II 1905— 1907 гг. Партия конституци­онных демократов (кадеты), «Союз 17 октября» (октябрис­ты), эсеры, РСДРП, «Союз русского на­рода» Формирование многопар­тийности на легальной ос­нове. Участие партий в избирательной кампании в Государственную думу III 1917— 1920 гг. РСДРП(б) — Россий­ская Коммунистиче­ская партия (боль­шевиков) (РКП (б)), левые эсеры, мень­шевики Сохранение многопартий­ности IV 1920— 1977 гг. РКП(б) — Всесоюз­ная Коммунисти­ческая партия (боль­шевиков) (ВКП(б))— Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) Единственную монопо­лию на власть получает партия большевиков-ком­мунистов. Однопартий­ная система в СССР не бы­ла еще юридически оформленной V 1977— 1988 гг. КПСС Юридическое оформле­ние однопартийной сис­темы в стране в ст. 6 Конс­титуции СССР 1977 г. о руководящей и наттрви­ляющей роли КПСС VI 1988— 1991 гг. КПСС, Движение демократических реформ. Демократи­ческая партия Рос­сии, Республикан­ская партия РФ, Зарождение основных по­литических партий. Отмена ст. б Конституции СССР означала конец мо­нополии КПСС (1990). Принятие закона

Эта­пы	Хроно­логичес­кие рамки	Основяые партии	Содержание этапа
VI	1988­1991гг.	«Демократическая Россия», ЛДПР, Крестьянская пар­тия России и др.	«Об общественных объ­единениях». Реформирование КПСС. Официальная регистра­ция наряду с КПСС Либе­рально-демократической партии России (ЛДПР)
VII	1991— 1993 ГГ.	«Гражданский союз», «Демократический выбор», «Трудовая Москва», «Память», Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), ЛДПР, Аграрная партия, «Выбор Рос­сии»	Распад КПСС. Принятие на референдуме Конститу­ции РФ, закрепившей многопартийность в каче­стве конституционного принципа (ст. 13). Воз­никновение десятков и да­же сотен мелких полити­ческих партий
VIII	Рубеж XX— XXI вв.	♦ Единая Россия», КПРФ, «Справедли­вая Россия», ЛДПР. «Яблоко»	Принятие «Закона о поли­тических партиях» (2001). Размежевание по­литических сил,борьба вокруг сущности, направ­лений и темпов реформ в России, участие политиче­ских партий и блоков в вы­борах в Государственную Думу и Президента РФ

Формирование влиятельных партий является важным условием демократического развития России. Однако оно в любом случае не может повторить политический процесс в странах Запада, с одяоЙ стороны, в результате самобытности национально-культурной традиции, а с другой — в силу не­обратимости исторического времени.

Образец задания

| С5. | Что называется политическими партиями? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложе- кия, используя в них названия любых политических партий современной России.

Ответ: Политическая партия — организованная группа еди­номышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания госу­дарственной власти. Политическая партия имеет организо­ванную структуру, детально разработанную политическую программу и является одним из компонентов политической системы общества.

Примеры предложений: На выборах в российскую Государст­венную Думу в декабре 2007 года семипроцентный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия», Коммунис­тическая партия Российской Федерации, «Справедливая Рос­сия» и Либерально-демократическая партия России. Партии либерального толка (Союз правых сил, «Яблоко» и др.), не по­лучив мест в нижней палате российского парламента, оказа­лись в политическом кризисе и др.