Административные и судебные реформы царизма 1867-1868гг., 1891-1893гг., их значение и последствия

Реформы инициировал и утвердил Александр 2. Комиссия Бутакова предложила разделить земли казахов на 2 области, предложения не приняты. В 1865г образована Степная комиссия во главе с Гирсом. Основная цель – коренная перестройка старой системы управления. Суть реформ – сосредоточение военной и гражданской власти в руках генерал-губернатора. Главный принцип административного устройства – неразделенность военной и гражданской власти. Казахские земли объявлены собственностью Российской империи. Самое тяжелое последствие – социальное расслоение аула. Началось переселение русских крестьян в К. Введена 5-звенная система управления: генерал-губернаторство – область – уезд – волость – аулы (100-200 кибиток, подрывали традиционное родовое устройство). Главы областей – военные генерал-губернаторы – казачьи атаманы. Вице-губернатор – областное управление. Уездный начальник – полиция, воинские части. Волостные и аульные старшины – печать и знак из бронзы. Потомки Чингис-хана (султаны) освобождались от налогов. Чрезвычайные съезды – для рассмотрения дел разных уездов. Низшее звено судебной системы – суд биев и казиев. При областном правлении созданы отделы: хозяйственный, судебный и распорядительный. Реформы вводились как опыт и затянулись на 20 лет. Значительно увеличен покибиточный сбор. Билетный сбор (за работу в русских селениях), шыгын – поборы. Самостоятельные дипломатические отношения у Туркестанского ГГ (с Китаем). Мангыстау вошел в Закаспийскую область. 11 июля 1867г Александр 2 принял проект об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями
21 октября 1868г – об управлении Тургайской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской. 3 генерал-губернаторства (было 2): В Оренбургское ГГ вошли: Уральская и Тургайская области Западно-Сибирское ГГ: Акмолинская и Семипалатинская Туркестанское ГГ: Сырдарьинская (аксакалы) и Семиреченская (верненский уезд; губернатор – атаман) Согласно положению 1891г: 2 ГГ: Степное и Туркестанское (1886г) В Туркестанском крае созданы: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркаднская области. Главное управление Степного ГГ - Омск, Туркестанского – Ташкент. Низшее звено судебной системы – народный суд. Чрезвычайный съезд судей рассматривает межуездные дела. Казалинский, Перовский уезды вошли в Сырдарьинскую область.

65) Переселенческая политика царизма в конце 19 - начале 20 веков и ее социально-экономические последствия.

Отмена крепостного права в России не решила главного вопроса – аграрного, поэтому царское правительство в целях разрядки социальной напряжённости в стране, с одной стороны, и дальнейшей колонизации Казахстана, с другой стороны, активизировало переселенческую политику. На смену военно-казачьей колонизации пришла крестьянская. Со второй половины 60-х годов из России в Казахстан стали переселяться крестьяне. Этот процесс приобрёл целенаправленный характер. По инициативе военного губернатора Семиреченской области Колпаковского в 1868 году были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье», действовавшие до 1883 года. По «Временным правилам» переселенцам определялся ряд льгот: наделение землёй в размере 30 десятин на душу (мужскую), освобождение от налогов и всякого рода повинностей сроком до 15 лет, выдача ссуды до 100 рублей. В 1883 году в связи с переходом Семиреченской области в состав Степного генерал-губернаторства местная администрация разработала «Правила о поземельном устройстве оседлого населения области». Новые правила урезали привилегии переселенцев. Земельный надел уже составлял 10 десятин на мужскую душу, от налогов освобождались только на 3 года. 13июля 1889 года специальное положение «О добровольном переселение сельских обывателей» допускало переселение только с предварительного разрешения министров внутренних дел. В результате переселенческой политики царизма плодородные земли были переданы русским крестьянам, а казахи согнаны в безводные, малопригодные земли. Изменялось демографическое лицо Казахстана.

Зарождение и развитие промышленности Казахстана в 19в.

Развитие промышленности в Казахстане было тесно связано с интересами русского промышленного капитала. Казахстан являлся сырьевой базой и рынком сбыта продукции капиталистической промышленности России. Однако перевозки сельскохозяйственного сырья в центральные районы обходились очень дорого. Поэтому русские промышленники стали создавать на месте небольшие предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: кожевенные, салотопенные, маслобойные, спиртоводочные заводы, а также мельницы, просорушки, мыловарни и другие. На каждом предприятии работало 5—10 человек. Техника производства была низкой. Большинство рабочих работало временно. Постоянные кадры рабочих на таких предприятиях формироваться не могли. Несмотря на медленные темпы развития и отсталую технику, обрабатывающая промышленность сыграла немаловажную роль в развитии экономики дореволюционного Казахстана. Наряду с использованием сельскохозяйственного сырья русские промышленники были заинтересованы и в разработке полезных ископаемых Казахстана — золота, каменного угля, нефти. Разработка природных богатств Казахстана началась в 30—40-х годах XIX в. В это время уже работали Спасский завод, Успенский и Джезказганский рудники. Многие из богатейших месторождений открыли местные жители. Так, в 1833 г. бедный казах Байжанов обнаружил каменный уголь в районе Караганды. Это месторождение находилось в пределах кочевья бая Утепова, который продал его купцу Ушакову за 250 рублей. Экибастузское месторождение каменного угля было открыто рабочим-казахом Касымовым.