Глава 2. трансформация геополитического мышления
Основные понятия. Формализованные геополитические термины. Традиционная геополитика. Новая экономическая геополитика (геоэкономика). Новейшая цивилизационная геополитика. Государственные доктрины и национальная безопасность
Несмотря на молодость геополитики как наук произошла трансформация геополитического мышления. От традиционной геополитики (военной мощи) к новой геополитике или геоэкономике (экономической мощи) и, наконец, к новейшей или цивилизационной геополитике. Эта трансформация затронула фундаментальные основы мирового порядка, символами которого являются Большие пространства, капитал (золото) и информация, включая традицию как коммуникацию во времени. Рассмотрим основные геополитические термины и понятия, которые необходимо знать будущим специалиста в области международных отношений.
Основные понятия
Геополитика— наука о закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений в многомерном коммуникационном пространстве. Новая геополитика отождествляется с геоэкономикой. В целях преодоления географического и экономического детерминизма получает развитие цивилизационная геополитика.Выделяется академическая и практическая геополитика. Академическая геополитика выявляет общие геополитические закономерности, избегает крайностей политического фундаментализма, географического и экономического детерминизма. Изучает мировые геополитические циклы, трансформацию мирового порядка (геополитической структуры мира), коды и векторы государств, причины и взлетов и падения великих держав. Практическая геополитика основывается на принципах прагматизма или идеализма. Прагматизм базируется на классических трудах по управлению государством и решению конфликтов в международных отношениях с позиций силы (военной, экономической). Идеализм исходит из примата права в международных отношениях. В современной геополитике традиции прагматизма доминируют над идеализмом. Политическая география — прикладная научная дисциплина на стыке политологии и географии, включающая географическое государствоведение, политическую регионалистику, региональную политологию и электоральную географию.
Геополитический прагматизм — реализм во внешней политике, основывающийся на собственных эгоистических и прагматических интересах государства. Широко известно высказывание премьер-министра Великобритании Генри Пальмерстона (1784 — 1865) о том, что государств не может иметь ни постоянных друзей, ни постоянных врагов, но одни лишь постоянные интересы. Реальная политика (Realpolitik) исходит из представлений о неизбежности столкновения интересов государств в борьбе за ограниченные природные и другие ресурсы, контроль международных (транспортных, информационных) коммуникаций и т.п. Реалисты возлагают ответственность за международные отношения на великие державы. Геополитический прагматизм нашел отражение в устройстве Совета Безопасности ООН, где представлены великие державы. Крайним проявление прагматизма является современная американская геополитика, возлагающая только на США ответственность за мировой порядок, что нашло отражение в доктрине «превентивного интервенциализма».
Геополитический идеализм — попытки установления мирового порядка на основе международного права без войн и доминирования великих держав. Видным государственным деятелем, выдвинувшим либеральную программу мирового порядка, был американский президент Вильсон (1856 –1924). Предлагался мировой контроль с помощью коллективной деятельности всех стран. На этой идеологии после Первой мировой войны была создана Лига Наций. Однако Версальский мировой порядок и новый международный институт просуществовали недолго. Вторая мировая война опровергла наивную убежденность в доминировании дружеских чувств государственных лидеров и «дружбы народов» над силовой политикой.
Геополитическая мощь — совокупность военно-политических, природно-географических, материальных, демографических и духовных (ценностных) ресурсов государства. Включает численность вооруженных сил, наличие и количество ядерного и другого оружия. Экономическая мощь отражается в показателях валового национального продукта, индекса человеческого развития, численности населения, его покупательной способности и емкости внутреннего рынка потребления. Все большее значение приобретает способность государства к инновационному пути развития и наличие информационных ресурсов. Важным фактором мощи государства остается большая территория, повышающая военную безопасность, наличие энергетических и других природных ресурсов, стратегическая транзитность, обеспечивающая возможность создания международных транспортных коридоров. Для реализации геополитической мощи государства необходима политическая воля.
Составной частью геополитической мощи являетсяморская мощь государства,включающаясовокупность природно-географических характеристик, мощи военного, торгового и других флотов; развитой береговой инфрастуктуры. Обеспечивает контроль Континента и открытость экономики государства к мировым рынкам и ресурсам морей и океанов. Наличие современного ракетно-ядерного надводного и подводных флотов обеспечивать защиту экономических интересов государства в Мировом океане. Утрата морской мощи может привести к разрушению коммуникационного каркаса державы. Образующийся «цунами» вызывает цепную реакцию и дисбаланс основных геоэкономических коммуникационных осей (столица и крупные промышленные центры - главные морские порты, уменьшение транзитных грузов, сужение хинтерланда и форланда, утрата градообразующих функций портовых городов) и, в конце концов, ухудшает геостратегическое положение страны, её возможности мирохозяйственной интеграции. Разрушение геополитической оси суша - морские рубежи может привести к усилению центробежных тенденций в пограничных районах.
Геополитическое положение определяется совокупной мощью материальных и нематериальных ресурсов (военно-политической, экономической, технологической и пассионарной) в многомерном коммуникационном пространстве Земли. Геополитическое положение государства характеризуется отношением к основным коммуникационным направлениям цивилизационного развития, военно-политическим блокам и зонам конфликтов.
Геополитический код — исторически сложившаяся на основе баланса национальных интересов многовекторная система политических отношений государства с внешним миром, обеспечивающая определенный государственный статус на мировом, региональном и местном уровнях (сверхдержава, региональная держава и т.д.). Включает государственные интересы, идентификацию внешних угроз и технологию их устранения или нейтрализации. На основе геополитического кода разрабатываются доктрины национальной безопасности. Имеет аналогию с генетическим кодом. Здравомыслящий человек не будет разрушать собственный генетический код. Политики, наоборот, часто разрушают геополитический код государства раньше, чем происходит его естественная качественная трансформация.
Геополитические векторы — векторы силового (военно-политического, экономического, культурного) воздействия государства или блока на окружающий мир. Геостратегические направления внешней политики на глобальном, региональном и местном уровнях, исходящие из особенностей геополитического кода. Основные геополитические векторы проявляются в стратегическом партнерстве.
Государства, принадлежащие к одной военно-стратегической системе, обеспечивающей коллективную безопасность, образуют геополитический (геостратегический) регион.Союз двух или нескольких государств, направленный на достижение геостратегических целей называют геополитической Осью. Например, Ось Берлин — Рим – Токио перед началом и в период Второй мировой войны.Геополитический (конфликтный) регион образуют государства с повышенной конфликтностью, чреватой самыми серьезными последствиями для остального мира.
В борьбе за мировое господство(гегемонию)или доминирование в регионе используется тактика и стратегия.Тактика— совокупность технологий, направленных на достижение промежуточных целей стратегии (доктрины). Стратегия— система крупномасштабных решений, направленных на достижение долговременных целей. В международных отношениях широкое распространение получило стратегическое партнерство, включающееобщность или близость интересов и долгосрочных целей соответствующих государств и народов. Международные соглашения между государствами о приоритетном политическом и экономическом сотрудничестве предполагают осознанную взаимозависимость, глубокое знание и уважение друг друга, равноправие и взаимопомощь.
Протяженность пространства — один из важных геополитических факторов. Пространство может быть расколотым, трудным, разбегающимся, обреченным, собранным, протяженным. Преодолеть пространство можно только в духе, а физически покорить — путем мирной колонизации или «огнем и мечом». Пространство истины может быть преодолено только трудом. Россия является самым крупным территориальным государством мира. Протяженность пространства выступает как важный коммуникационный ресурс развития и обороны страны, вместе с тем требует сильной власти и капитала. Российское пространство оказалось непреодолимым для немецкой (европейской) армии, исповедующей стратегию «молниеносной войны». Русский километр оказался гораздо длиннее западноевропейского.
Территории, входящие за относительно небольшой промежуток времени в разные геополитические пространства (платформы), получили название геополитические «острова».Они испытывают наибольшую трансформацию при смене геополитического пространства, часто сопровождающуюся этнонациональными и этноконфессиональными конфликтами. В крайних случаях здесь проявляется геноцид по отношению к одной из этнических групп местного населения. Разновидность геострата; местность, сохранившая коммуникационную энергетику разрушенного политического пространства. Когда связанность многомерного коммуникационного пространства государства снижается из-за утраты геополитической мощи, пограничные территории приходят в движение. Например, Крым, Приднестровье, Абхазия, Карабах и др.
В геополитике традиционно используют географические термины, придавая им более широкую интерпретацию. Например, географические понятия — север, запад, восток и юг, море и континент, центр и периферия. В геополитике они пишутся с заглавной буквы и имеют другое содержание — Север, Запад, Восток и Юг, Море и Континент, Центр и Периферия.
Море и Континент. Геополитический терминМоре обозначает талассократию (греч.) — «власть посредством моря» или «морское могущество». Геополитический терминКонтинент(Суша, Евразия)обозначает теллурократию (греч.) — «власть посредством земли» или «сухопутное могущество».
Запад— геополитическое понятие, противоположное Востоку (западная цивилизация, атлантизм, талассократия). Запад включает преимущественно высокоразвитые страны, исповедующие принципы демократии и гражданского общества.Война в Заливе и на Балканах, другие военные конфликты показали силу и слабость Запада. Его техническое превосходство является подавляющим и не может быть нейтрализовано военными средствами. Запад крайне медлителен в принятии решений и эффективно действует только при всеобщей политической поддержки. Запад безразличен к материальным потерям и крайне чувствителен к гибели своих граждан. Если международный терроризм заставит Запад перейти к стратегической обороне, то это будет означать начало конца цивилизации, взращенной на экспансии.
Восток— геополитическое понятие, противоположное Западу. В традиционной геополитике означает Евразию, а в цивилизационной геополитике — восточные цивилизации.
Запад и Восток — две вечные стороны или момента состояния человечества. Они, по определению, не могут пересечься и не могут конфликтовать друг с другом в географии. Но возможно некоторое многомерное пространство, в котором эти стороны могут быть приведены в соотношение — встретиться и вступить в конфликт (Мамардашвили).
Север— геополитическое понятие, означающее богатый Запад в противоположность бедного Юга, страны «золотого миллиарда». В географическом отношении большинство богатых стран расположено в Северном полушарии, однако геополитическое понятие Север включает и государства, расположенные в Южном полушарии (Австралию и Новую Зеландию). В отличие от традиционной географии в мировом геоэкономическом пространстве все богатые страны называются Севером.
Юг — геополитическое понятие, означающее страны бедного Юга в противоположность богатого Севера. В географическом отношении бедные страны расположены преимущественно, но не только в Южном полушарии. В отличие от традиционной географии в мировом геоэкономическом пространстве все бедные страны называют бедным Югом. Слаборазвитые государства, принадлежащие преимущественно геополитическому Югу называют Третьим миром.На Бандунгской конференции 1955 г. возникло движение развивающихся стран, как альтернативное Северу. Таким образом, Юг выступал как новый элемент мирового порядка. Вместо биполярности предлагалась триполярность мира Запад — Восток — Юг.
Север и Юг. Учитывая небольшой демографический потенциал Севера, его противостояние с Югом описывается в понятиях мировой Остров и мировой Океан или Центр и Периферия. В геополитикеЦентррассматривается как полюс военно-политической или экономической мощи, противоположные удаленной геополитической и геоэкономической Периферии.Для Юга характерны антизападные, антисветские движения, основанные на принципах фундаменталистских ценностей.
Традиционная геополитика
Основу традиционной геополитикинаряду с социал-дарвинизмом составляет географический детерминизм (геодетерминизм),преувеличивающий роль природно-географического фактора в международных отношениях. Организации (присвоение) пространства на основе технологии властвования является геополитической утопией. Расширение сферы влияния государства или блока (военно-политического, экономического, культурного) в результате геополитической экспансии нельзя осуществить исходя только из географического фактора. В современном мире географический фактор перестал играть существенную роль в военно-политическом пространстве и не может защитить от ядерного удара или от транснационального терроризма.
Противостояние Моря и Континента (талассократии и теллурократии) составляют основу геополитического дуализма, согласно которого обеспечивается работа «двигателя» исторического процесса. Эти основные объекты традиционной геополитики отражают дифференциацию мира на две противоборствующие силы морских и континентальных держав. Эта дихотомия используется в большинстве традиционных геополитических моделях. К морской цивилизации, основанной «пиратами моря», Фридрих Ратцель отнес западный или атлантический мир. Морская цивилизация отличается открытостью к внешнему миру, и осуществила Великие географические открытия. Обладая мобильными и экономически эффективными морскими коммуникациями, военным и торговым флотом, морские державы использовали береговую зону Мирового океана как плацдарм для колонизации новых земель. Морские державы требуют свободы судоходства, свободы проливов и морей, «открытости» портов и приморских территорий, различных преференций, обеспечивающих свободу торговли. «Логика моря» стала одним из фундаментальных принципа «открытого общества».
Континентальная цивилизация характеризуется консервативным, обороняющим началом. Континент живет более замкнутой жизнью «закрытого общества», нарушаемой неожиданным появлением морских пришельцев. «Морская стихия» стремиться размыть берега и взять под контроль Хартленд — срединную или центральную землю (сердце) Континента. Овладение Хартлендом открывает путь к мировому господству.
Основополагающим учением, ставшим фундаментом традиционной геополитики является теория «жизненного пространства» Фридриха Ратцеля, обосновывающая процветание государства за счет динамичного территориального роста, ведущего к мировому господству.
Фундаментальной идеейтеория Хартленда английского географа, историка и теоретика международных отношений Маккиндера явились представления о мировой истории как конфронтации между континентальными и океанскими державами. Хартленд - стержневое пространство (Сердцевина Земли или Евразия), недоступное для морских держав. Взгляд на глобальную стратегию ученый изложил в ставшем знаменитым изречении: «Тот, кто правит Восточной Европой, господствует над хартлендом; тот, кто правит хартлендом, господствует над Мировым островом; тот, кто правит Мировым островом, господствует над миром».
Теория «Хартленд — Римленд» американского теоретика геополитики Николоса Спайкмена в отличие от Маккиндера, выделившего Хартленд, в качестве ключевой зоны Евразии рассматривает Римленд. Эта гигантская дуга, включающая приморские евразийские государства, подлежит «интегрированному контролю», так как здесь осуществляется противостояние между СССР и США. Была предложена геостратегия наступления «атлантистов» на Континент, посредством создания форпостов в береговой зоне Евразии (Римленде). Ключевое значение в этой теории имеет Евразия.
В рамках традиционной геополитики сформировалось две группы геополитических теорий атлантизма и континентализма.Атлантизм(родственные термины Море, таллассократия)— геополитическая теория западной цивилизации, основанная на либерально-демократических ценностях правового гражданского общества. В военно-стратегическом отношении — страны-участницы НАТО, включающие США и западноевропейские государства. Сторонники атлантизма считают, что главную роль в мире играют морские цивилизации, от которых внутрь континента поступают культурные импульсы. Поэтому в морских секторах «внутреннего полумесяца» Евразии размещались военные ракетно-ядерные базы, позволяющие осуществлять политику «кнута и пряника».
Противоположностью атлантизму служит континентализм— геополитические школы в России, Германии, частично во Франции и отсутствующие в англосакских странах. Ярким проявлением этого направления служит учение евразийцев, усилившего разработку геополитической идеи Больших пространств.
Особое место в традиционной геополитике занимает Теория Больших Пространствнемецкого мыслителяКарла Шмитта.Она оказалась созвучной современным поискам оптимальной модели геополитической регионализации на основе объединения несколько держав в единый стратегический блок. Как уже излагалось выше, ученый считал принцип имперской интеграции логическим и естественным человеческим стремлением к синтезу во главе с государством имеющего идею-силу. В современных международных отношениях и новейшей геополитики идея Больших пространств прослеживается в создании государств-цивилизаций с доминирующей либерально-демократической идеей (Американская цивилизация, Объединенная Европа) или авторитарной (Китайская цивилизация). Оправдываются предостережение Шмитта об опасности нарушения равновесия между Континентом и Морем. Распад евразийской советской империи не привел к стабилизации международных отношений, а вызвал усиление международного терроризма, «обороняющего» Континент от «морской стихии» безграничной справедливости.
Теория пространственной прогрессиифранцузского ученого Жана Тириара о постепенной геополитической трансформации от городов-государств через государства-территории к государствам континентам так же подтверждается тенденциями регионализации международных отношений и формирования государств-цивилизаций.
После распада СССР геополитическая мысль сконцентрировалась на формировании возможных моделей мироустройства. Мировой порядок — геополитическая структура мира (международных отношений), отражающая сложившийся баланс сил. Основывается преимущественно на трех классических моделях – биполярной, многополярной и однополярной. Биполярность сверхдержав определяла мировой порядок после Второй мировой войны. Самый кровавый и человеконенавистный 20 век в истории человечества, унесший посредством войн и тотального геноцида свыше 170 млн. жизней, закончился прогнозами на будущее, в которых преобладают приступы «глупого оптимизма». Самоуверенный Запад мечтает о Едином мире «безоблачного неба» и Единой мировой экономике. Наиболее радикальные концепции предрекают век торжества американской общественной модели и транснациональных корпораций. Наступившее столетие называют и веком Китая. Новый порядок — геополитический проект реорганизации или трансформации существующего мирового порядка.
Теории мирового порядка —учения о геополитическом устройстве мира. Выделяются концепции однополярного, биполярного и многополярного мира. В традиционной геополитике особенно популярна формула «Кто владеет» Евразией, «тот владеет миром». В новой геополитике (геоэкономике) акцент делается на экономическую мощь. В новейшей геополитике становится популярной формула: «Кто владеет информационными и биологическими технологиями, тот владеет миром».
Однополярный мировой порядок формируется на основе военно-политической и экономической мощи США после поражения СССР в «холодной войне». Сверхдержава реально выступает в качестве единственного мирового жандарма. Права личности объявлены приоритетными над государственным суверенитетом, а в случае «гуманитарной катастрофы» возможно проведение военной акции против суверенного государства. Не получила развитие натоцетристскаяконцепция превращения НАТО параллельно с Советом Безопасности ООН в еще один мировой центр по проблемам безопасности. В современно мире американская мощь значительно превосходит другие великие державы, поэтому геополитическая многополярность в ближайшем будущем возможна только на уровне теоретических рассуждений.
Биполярный мир — мировой порядок, основанный на доминировании в международных отношениях двух свердержав или общественно-политических систем (например, капитализма и социализма). Ялтинский мир, установившийся после окончания Второй мировой войны и просуществовавший до распада Советского Союза.
Многополярный мировой порядок основан на сосуществовании нескольких (более двух) геополитических полюсов (центров военно-политической или экономической мощи). В новой истории (19 в.) обеспечивался равновесием пяти приблизительно равных великих держав. В Концерт великих держав входили Великобритания, Пруссия, Франция, Австрия и Россия. В мировом геоэкономическом пространстве формируются полюса экономического и технологического развития в Северной Америке, Объеденной Европе и АТР.
Тенденции к многополярности начали накапливаться еще в период противостояния двух сверхдержав. Процесс этот отличается темпами развития потенциальных полюсов и неравномерностью созревания социально-экономических, военно-политических, демографических и других элементов. Экономическая мощь ЕС и Японии не подкреплена в военно-политическом отношении. КНР, являясь великой державой по своим географическим и демографическим параметрам, наращивает экономическую мощь с опорой не только на внутренние ресурсы, но и путем формирования «Большого Китая». В отдаленной перспективе на роль значительных полюсов мироустройства могут претендовать Индия и Бразилия.
Новая экономическая геополитика (геоэкономика)
«...идеи экономистов и политических мыслителей — и тогда, когда они правы, и тогда, когда они ошибаются, — более могущественны, чем обычно думают. В действительности мир почти этим только и управляется». Джон Кейнс
Экономическая геополитика— геополитика с позиций экономической мощи государства или блока. Достижение внешнеполитических целей, мирового или регионального «могущества» преимущество экономическим путем. Геоэкономика исследует трансформацию международных экономических отношений, мирохозяйственную интеграцию и создание конкурентоспособных региональных условий хозяйствования под воздействием факторов глобализации. Геоэкономика — это политика перераспределения ресурсов и мирового дохода. Основные сверхдоходы (ренту граничной энергетики) получают мировые полюса экономического и технологического развития. Геоэкономическое мышлениеотражает способность государства разрабатывать геополитические стратегии на основе мощи Капитала. Экономический детерминизм в геополитике (геоэкономике) — обоснование международных отношений преимущественно с позиций экономической мощи государств.
В отличие от географическогогеоэкономическое положение государства характеризуется отношением к основным коммуникационным направлениям движения капитала, производства, товаров и услуг. Это отношение формирует геоэкономический код и геоэкономическую ренту.
Геоэкономический код — сложившаяся на основе баланса национальных интересов многовекторная система экономических отношений с внешним миром, включая международное и межкорпорационное разделение труда, и обеспечивающая эффективное функционирование коммуникационного каркаса экономики. Код хранится в «генетической» памяти государства (региона) и меняется в процессе трансформации геополитического пространства.
Геоэкономическая рента— основной источник мирового дохода и системной прибыли в многомерном коммуникационном пространстве. Геоэкономическая рента образуется на основе высокой рубежной энергетике (функций мест) и за счет неоднородного социального времени (постиндустриальные и развивающиеся страны). В постиндустриальную эпоху особенно начали выделяться так называемые мировые города (киберпорты), расположенные на рубежах многомерного коммуникационного пространства, создающих высокую энергетику обращения не только торгового, промышленного и финансового капитала, но и обращение информации, знаний и идей. Поэтому приоритетное развитие стали получать центры, не обязательно обладающие выгодным положением в реальном географическом пространстве, а на пересечении множества пространств (политического, экономического, финансового, информационного и т.д.). Основные сверхдоходы (ренту граничной энергетики) получают мировые полюса (мегалополисы), расположенные на рубежах многомерного коммуникационного пространства.
В геоэкономике наибольшую известность и распространение получило учение автаркии Больших пространствнемецкого экономиста Фридриха Листа(1789 — 1846), сторонника промышленного развития Германии. Профессор (с 1817) государственной практики в Тюбингенском университете за оппозицию к правительству Вюртенберга был посажен в тюрьму, а затем выслан из страны. В период эмиграции жил в Америке и Франции. В 1832 г. в качестве американского консула вернулся на родину, где настоятельно выступал за объединение германии на основе таможенного союза, развитие национальной промышленности и строительство железных дорог, стал одним из организаторов Всеобщей ассоциации германских промышленников и купцов». В 1833-34 гг. в Германии была осуществлена выдвинутая им идея Таможенного союза.
Согласно учению Листа эффективная мирохозяйственная интеграция государства возможна на основе сочетания протекционистской политики в отношении отечественного производителя и таможенного союза с постепенным переходом к открытой экономике. Трансформация национального хозяйства в мировой рынок наиболее эффективна через промежуточный этап (таможенный союз). Государство контролирует процесс реформ и с помощью протекционистских мер поощряет развитие отечественной экономики.
В труде «Национальная система политической экономии» (1841) разработал теорию производительных сил, основной составной частью которых он считал «умственный капитал», определяемый как главный источник богатства нации. Лист развил идею «воспитательного протекционизма», требующего активно вмешательство государства в экономическую жизнь. Наряду с мировым хозяйством Лист сформулировал представление об «автаркии больших пространств» — экономически самостоятельных и в, основном, самодостаточных территорий, где внутренние связи и обмен придают определенное органическое единство.
Выступал против крайностей рыночного либерализма, трактующих открытость экономических систем как добро, а изоляционизм — как зло. Из двух открытых экономик наибольшие выгоды извлекает та, которая первая вступила на это путь и создала развитую рыночную инфрастуктуру. Отсюда рождается идея избирательной открытости и протекционизма: «Свободная торговля — наша цель, а воспитательная по характеру пошлина — наш путь». Избирательная открытость может существовать в масштабах крупного экономического континента, объединенного единой таможенной границей. «Автаркия больших пространств» должна включать несколько развивающихся государств. По этому пути после катастрофы Второй мировой войны пошла Западная Европа. Патерналистский подход Листа был заложен и в послевоенную модель «германского чуда».
После окончания Второй мировой войны лидерами геоэкономического подхода в международных отношениях становятся США. На фоне союзнических отношений антигитлеровской коалиции великих держав рождается геоэкономическая доктрина «единого мира», авторство которой принадлежит американскому дипломату и историку Джорджу Фросту Кеннану(р.1904). Выпускник Принстонского университета (1925) занимал различные посты в дипломатических и консульских представительствах США. В 1947 г. госсекретарь США Дж. Маршалл назначил Кеннана директором планирования политики Госдепартамента. В марте 1952 г. направлен послом США в СССР, но в октябре того же года в связи с враждебными выпадами в адрес Советского Союза был отозван из Москвы по требованию Советского правительства (так написано в третьем издании БСЭ). В дальнейшем был профессор Принстонского университета. В 1961-63 гг. посол США в Югославии. Один и немногих западных интеллектуалов, предсказавший не только возможный распад Советского Союза, но и наиболее реальный сценарий.
Доктрина «единого мира» предусматривала привлечение Советского Союза в новый мировой порядок. В разрабатываемом с участием Кеннана плане Маршалла предусматривалась выделение экономической помощи Советскому Союзу, что должно было способствовать большей открытости народного хозяйства и развитию рыночных отношений. Однако «сдерживание путем интеграции» потерпело неудачу. Кеннан явился одним из главных инициаторов новой американской геополитики, в которой предпочтение отдавалось геоэкономическому подходу. Геополитика экономической мощи и поддержки дружественных государств сыграла важную роль в «холодной войне».
Геоэкономическая стратегия стала основой теории «зон жизненных интересов» — учения американских геополитиков, обосновывающих военное присутствие США в различных регионах мира экономическими интересами. Теория получила развитие после окончания Второй мировой войны, из которой Соединенные Штаты вышли самой мощной экономической державой мира. В трудах С.Коэна, Э. Хантингтона, Н. Спикмена, Дж. Киффера и др. ученых закладываются основы новой геополитики, отдающей предпочтение геоэкономике. Обосновывается достижение мирового господства путем геоэкономических войн. Технический прогресс в развитии мировых коммуникаций, особенного морского и воздушного транспорта, расширение сферы влияния американских монополий, способствуют преодолению географической обособленности США. Поэтому американские экономические интересы могут находиться далеко за пределами государства. Практически теория «жизненных интересов» стала продолжением осужденной германской политики «жизненного пространства». В разных регионах мира была создана широкая сеть американских военных баз, например, в зоне богатого нефтью Персидского залива.
В становлении геоэкономикибольшая роль принадлежит учению о Мирах-экономиках одного из крупнейших французских мыслителей и историков двадцатого столетия Фернана Броделя (1902—85). Бродель был общепризнанный лидером историографической школы «Анналы», почетным доктором многих европейских и американских университетов. В фундаментальном труде «Материальная цивилизация, экономика и капитализм, 15 — 18 вв.» (1967) осуществил исторический синтез всех сторон жизни общества. Мировая экономическая история предстает как чередование на протяжении пяти-шести веков господства определенных экономически автономных регионов мира — миров-экономик. Примером целостного территориального образования, характеризующееся определенным экономическим единством является историческое Средиземноморье.
Мир-системная геополитическая школа, заложенная в трудах Броделя, получила дальнейшее развитие в ученииамериканского мыслителя, историка, социолога и экономиста ИммануэляВаллерстайна.Ученый разработал теорию мировых систем,изложенную в трудах «Современная мировая система» (1974), «Капиталистическая мировая экономика» (1979), «Политическая мир-экономика» (1984) и др.
Валлерстайн на основе мир-системного подхода следующим образом интерпретировал социальную историю. Он выделил три типа исторических систем. Мини-система характерна для первобытного общества и является аналогом рода или племени. Затем наступает время мир-систем двух типов. Для миров-империй характерно доминирование развитого военно-бюрократического класса, перераспределительный способ производства и доминирование сельского хозяйства. И, наконец, мир-экономику отличает капиталистический способ производства. Ученый определил три цикла мировой капиталистической гегемонии. За четыреста лет сменились голландский, британский и американский циклы гегемонии (лидерства мировых держав). Каждый цикл проходи три фазы: мировая война, гегемония великой державы и её упадок. Нидерландский цикл гегемонии продолжался с 1618 по 1672 гг., Британский — с 1792 по 1896 гг. и американский начался с 1914 г. Мировая гегемония обусловлена геополитическим доминированием одного из государств в международных отношениях, включая военно-политическую и экономическую сферу.
Валлерстайн предложил теорию мировых систем, основанную на трехзвенной иерархической структуре: ядро — полупериферия — периферия. В период становления капитализма выделялось несколько экономически мощных держав, не способных в одиночку осуществлять политический мировой контроль. Формирование единого рынка стало возможным благодаря конкуренции товаров множества государств. В период структурной перестройки мировой экономики и соответствующей трансформации политической карты изменения происходят за счет «полупериферии». Из неё одни страны переходят на верхнюю ступень (ядро), другие деградируют до состояния периферии.
Теория мировых систем появилась как реакция на ограниченность традиционной силовой геополитики и акцентировала внимание на геоэкономическом подходе. Сторонники мир-системного подхода рассматривают единый мир-экономику как особый субъект международных отношений, определяющий политическое поведение государств.