Временный ввоз (допуск)
Временный ввоз (допуск)- это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте). Исключение составляют случаи, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Однако нельзя, например, идентифицировать быстроизнашивающиеся и другие подобные товары, электрическую, тепловую и иные виды энергии, товары, находящиеся в жидком или газообразном состоянии. Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенную процедуру временного ввоза, предоставления гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
Под таможенную процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении установленных требований и условий. Под таможенную процедуру временного ввоза товаров могут быть помещены:
o ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу РФ;
o ввозимые российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ в таможенной процедуре экспорта и фактически пересекшие таможенную границу РФ;
o товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенные процедуры: таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта (товары, предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта), а также продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.
Не применима данная процедура для пищевых продуктов, напитков, табачных изделий, за исключением выставочных образцов, промышленных и иных отходов, товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ. Кроме того, не допускаются к временному ввозу подакцизные товары, подлежащие маркировке, за исключением временного ввоза таких товаров в количестве, определяемом Правительством РФ, для демонстрации на международных выставках, ярмарках и других подобных мероприятиях, не предусматривающих реализацию товаров. Товары, ввозимые для представительских и дегустационных целей, должны быть промаркированы акцизными марками. Маркировка производится согласно инструкции "О порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками", утвержденной приказом ГТК России от 28 декабря 2000 г. № 1230 (с изм. от 2 февраля 2006 г.).
Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта.
При этом данное лицо должно взять на себя обязательство по соблюдению условий таможенной процедуры временного ввоза. А лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда оно использовало товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя. Указанное лицо пользуется правами и исполняет обязанности, установленные ТК ТС для лица, получившего разрешение на временный ввоз, со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.
Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). С временно ввезенными товарами допускается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, требуемые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.
Распоряжение временно ввезенными товарами иными способами не допускается.
Передача товаров иному лицу не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.
Срок временного ввоза товаров составляет два года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.
Для отдельных видов товаров Правительство РФ может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза. В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории РФ, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах указанных сроков, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза.
По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах указанных сроков.
Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 281 ТК ТС), товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иной таможенной процедуре.
Таможенная процедура временного ввоза может быть завершена выпуском товаров для внутреннего потребления.
Такие товары, как научные или коммерческие образцы подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке. Правительство РФ вправе устанавливать для таких товаров максимальное количество и (или) максимальную стоимость.
Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также образцы, стоимость которых не превышает 300 000 руб., по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке.
Временный вывоз
Временный вывоз - это таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории ТС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру. Если же в соответствии с международными договорами государств - членов ТС допускается замена временно вывезенных товаров, идентификации не требуется.
Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза:
o пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
o отходов, в том числе промышленных;
o товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории ТС.
Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. Временно вывезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.
Если временно вывезенные товары не возвращаются, уплачиваются вывозные таможенные пошлины, исчисленные исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенной процедуре временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Байка России, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза. При заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, расположенные за пределами таможенной территории РФ, проценты с сумм вывозных таможенных пошлин не взимаются.
Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее дня истечения срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иной таможенной процедуре.
По запросу лица, поместившего товары под таможенную процедуру временного вывоза, таможенный орган разрешает изменить таможенную процедуру временного вывоза на таможенную процедуру экспорта. Исключение составляет случай, если в соответствии с законодательством РФ временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию РФ.
В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары лицо, поместившее товары под таможенную процедуру временного вывоза, обязано изменить таможенную процедуру временного вывоза на таможенную процедуру экспорта.
Изменение таможенной процедуры временного вывоза на другую таможенную процедуру, применимую к вывозимым товарам, допускается без фактического предъявления товаров таможенному органу.
Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенную процедуру временного вывоза.
Реимпорт
Реимпорт- это таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на ее таможенную территорию в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для внутреннего потребления. Помещение товаров под таможенную процедуру реимпорта допускается, если:
o при вывозе с таможенной территории РФ товары имели статус товаров для внутреннего потребления либо были продуктами переработки иностранных товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории;
o товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня, следующего за днем пересечения такими товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории РФ. По мотивированному запросу заинтересованного лица начальник структурного подразделения таможни продлевает указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иных положений таможенного режима реимпорта. Одновременно с запросом (подается в произвольной форме заранее, не позднее 30 дней до декларирования товаров), в котором излагаются обстоятельства вывоза товаров, представляются таможенные декларации, документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории страны, сведения об операциях по ремонту товаров; если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории РФ - сертификаты безопасности (соответствия), если реимпортируемые товары подлежат обязательной сертификации;
o товары находятся в том же состоянии, в каком были вывезены с таможенной территории РФ, за исключением изменений, происшедших вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
o уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров.
Использование товаров за пределами таможенной территории РФ в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории РФ, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта. Исключение составляют случаи, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.
Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, например экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории.
При реимпорте товаров подлежат возвращению в федеральный бюджет:
а) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если их суммы не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ;
б) суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот или возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ.
Суммы ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляются по правилам, установленным ст. 251 ТК ТС для определения подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов при выпуске продуктов переработки для внутреннего потребления.
Суммы внутренних налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день принятия таможенной декларации при вывозе с таможенной территории РФ товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров с таможенной территории РФ.
Участники ВЭД обязаны доказывать таможенным органам российское происхождение реимпортируемых товаров. Такое решение было вынесено 8 октября 2001 г. первой инстанцией Верховного Суда РФ.
Реэкспорт
Реэкспорт- это таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, либо продукты переработки товаров вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Под таможенный режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Товары, выпущенные для внутреннего потребления, могут быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта с соблюдением условий, предусмотренных ст. 297 ТК ТС.
Под таможенную процедуру реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под другую таможенную процедуру, в целях завершения действия такой таможенной процедуры.
Федеральными законами, иными правовыми актами и (или) международными договорами РФ могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.
При реэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется или уплаченные суммы возвращаются, если такие освобождение или возврат предусмотрены при завершении действия таможенной процедуры, в соответствии с которой товары находились на таможенной территории РФ.
При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
Товары, выпущенные для внутреннего потребления, в отношении которых установлено, что на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке, и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу, могут быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта, если такие товары:
o не использовались и не ремонтировались в России, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
o могут быть идентифицированы таможенными органами;
o вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.
Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при реэкспорте товаров производится в соответствии со ст. 301 ТК ТС.
Беспошлинная торговля
Беспошлинная торговля- это таможенная процедура, при которой иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
Продажа таких товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем на таможенной территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
При помещении российских товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Если под таможенную процедуру беспошлинной торговли помещаются иностранные товары, то ранее уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин, налогов возвращаются, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ.
Магазины беспошлинной торговли осуществляют розничную продажу товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли, исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенный территории РФ, только за наличный расчет или по кредитным карточкам.
Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу и вывозу из Российской Федерации, запрещенных к обороту на территории РФ, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.
Не помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли:
1) товары, подлежащие контролю других государственных органов, при отсутствии разрешения этих органов (помещаемая под таможенную процедуру беспошлинной торговли продукция растительного и животного происхождения, ввезенная в Российскую Федерацию, подлежит фитосанитарному и ветеринарному контролю, если такой контроль не производился при ввозе товаров в Российскую Федерацию). Представление сертификатов соответствия при таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, не требуется;
2) товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;
3) тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
4) товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);
5) российские товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:
o изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
o икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
o лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
o сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических;
o ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований. При помещении под таможенный режим беспошлинной торговли изделий из драгоценных металлов заключением таможенных органов об уплате таможенных платежей считается копия первого листа 1ТД, заверенная печатью таможенного органа, а также подписью и личной номерной печатью его должностного лица (распоряжение ГТК России от 19 июня 2001 г. № 644-р).
При ввозе на таможенную территорию РФ и помещении под процедуру магазина беспошлинной торговли подакцизных, подлежащих маркировке, немаркированных товаров маркировка их акцизными марками не производится. Такие товары маркируются специальными этикетками, подтверждающими их реализацию в магазине беспошлинной торговли. Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под данную таможенную процедуру не подлежат.
Открываются магазины беспошлинной торговли в пунктах пропуска через Государственную границу РФ при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством РФ. Владелец магазина беспошлинной торговли предварительно уведомляет таможенный орган о сроке открытия магазина. Выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли допускается после получения такого уведомления.
В случае закрытия магазина беспошлинной торговли иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, помещаются под иную таможенную процедуру в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия магазина. При этом суммы внутренних налогов, возвращенные в отношении российских товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли, взимаются с начислением процентов но ставкам рефинансирования Банка России, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли.
Уничтожение
Уничтожение- это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Не допускается уничтожение следующих категорий товаров:
1) культурных, археологических, исторических ценностей;
2) видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;
3) товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
4) которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством РФ;
5) иных товаров, перечень которых может устанавливаться Правительством РФ.
Уничтожение товаров не допускается, если:
o может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;
o производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
o может повлечь расходы для государственных органов РФ.
Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операции по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их .местонахождения в место уничтожения.
Место уничтожения товаров определяется декларантом с учетом требований законодательства об охране окружающей среды.
Таможенная процедура уничтожения может применяться в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.