| I. Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в 9-10в.в.) | II. Период церковной, общественно, общинной благотворительности (9 – начало 10 в.в.) | III. Период церковно-государственной благотворительности (16-17в.в.) | IV. Период государственной благотворительности (18-начало 20-х. в.в.в) | V. Период социального планирования (1917-1991 г.г.) | VI. Период социальной работы (90-е. г.г.) |
| В этот период самыми распространенными формами помощи являлись: кормление по домам; брат чины (совместные праздники вскладчину); толоки (хозяйственная взаимовыручка); помочи (совместная крестьянская работа в помощь кому-то за угощенье); приймачество (прием в семью лиц, не имеющих возможности проживать самостоятельно); милостыня. | Толчком зарождения общественной благотворительности послужило принятие христианства в 988г. В годы становления Киевской Руси благотворительность не являлась государственной обязанностью, а становилась делом отдельных князей. При князе Владимире были учреждены первые на Руси больницы, нищим и убогим раздавали еду на княжеском дворе. Ярослав Мудрый основал училище на 300 человек. Он создал первый свод законов «Русская правда», где впервые имелись статьи социальной направленности, защищающие вдов, стариков и маленьких детей. Основными очагами призрения увечных. Слепых, престарелых стали церкви и монастыри, которые содержали больницы, богадельни, скудельницы. Обычаи тех времен способствовали развития нищенского промысла, бродяжничества и тунеядства. Постепенно сформировались категории нищенства: блаженные, юродивые, немощные, гулящие. | Во времена правления Ивана Грозного появляются новые формы призрения: -выкуп пленных; - обеспечение служилых землей; - содержание богаделен. Сформировалась закрытая система призрения, т.е. призрения в стенах монастырей, где нищих и больных одевали, кормили. Открытая система – для здоровых людей, когда нищие питались подаянием. В период голода Борис Годунов принимает меры по спасению народа (раздача денег из казны, поиск хлеба на др. территориях). Первым организовал общественные работы для нуждающихся. Во времена правления Алексея Михайловича происходит развитие законодательства. Это проявилось в статьях Соборного уложения. Заботился о душевном состоянии своих поданных. В годы царствования Федора Алексеевича происходит четкое разделение в системе призрения. Больные и убогие идут в богадельни, а здоровым и лентяям дают работу. Новым явлением этого периода стала светская благотворительность (Ф.М. Ртищев, Орден – Нащёкин). В России развивается общественное призрение, закрепленное законодательством. Появляются государственные институты. Которые на уровне верховной власти в деле социальной помощи осуществляют государственную политику. | В этот период формируется государственная социальная помощь населению, которая закладывается в годы правления Петра Великого. Основные мероприятия: предупреждение нищеты; разделение населения на категории и оказание помощи в зависимости от их нужды; впервые введены санкции на подачу милостыни; издание указа о постройке во всех губерниях богаделен для старых и увечных; создание сети специальных соц. заведений и т.д. при Екатерине Великой развивается структура государственного общественного призрения. В 177аг. Учреждены приказы общественного призрения, которые руководили народным образованием. Открытием богаделен, сиротских домов и др. учреждений. Земская и городская реформы возложили основную тяжесть социальной помощи на городское и земское самоуправление. Это повлияло на рост общественной (Императорское человеколюбивое общество, ведомство учреждений императрицы Марии, Красный Крест и т.д.) и частной благотворительности (Мамонтовы. Демидовы, Третьяковы, Морозовы и т.д.). Поэтому 19 век начинают называть «Золотым веком благотворительности». До Октябрьской революции финансирование благотворительной деятельности осуществлялось: за счет средств государственных субсидий, из вкладов общественных организаций, из пожертвований частных лиц. | Возникает система социального обеспечения, расходы на которое взяло на себя государство. С начала 20-х г.г. было введено социальное страхование для всех лиц. Занятых наемным трудом. В середине 20-х – начале 30-х г.г. был взят курс на ликвидацию массовой безработицы. К началу 40-х г.г. уменьшается число эпидемий и заболеваний, связанных с условиями труда и быта, сокращается смертность. Работающим женщинам предоставлялись отпуска до и после родов. Открываются дома отдыха и санатории. В период ВОВ проблема социального обеспечения: организация помощи семьям фронтовиков, трудоустройство инвалидов, помощь детям-сиротам. В конце 60-х – начале 70-х г.г. была введена единая система пенсионного обеспечения. Появляются минимальные размеры пенсий; расширяется сеть предприятий, принимающих труд инвалидов; устанавливается обеспечение многодетных семей. В начале 80-х г.г. реализуются мероприятия для женщин-матерей (оплачиваемый отпуск до 1 года; увеличивается пособие на рождение ребенка). Повышаются нормы питания в дошкольных учреждениях; в школах-интернатах вводится бесплатное обеспечение учебниками. Улучшаются бытовые условия участников ВОВ и инвалидов. В конце 80-х г.г. начало реформ привело к ликвидации системы централизованной экономики, а вместе с ней и системы социальной защиты. | Этот период характеризуется снижением уровня жизни, безработицей. Вынужденной миграцией населения, профессиональным нищенством, криминальной обстановкой, падением уровня рождаемости. В этих условиях Правительство разрабатывает ряд экономических и социальных программ, касающихся детей, пенсионеров, инвалидов, беженцев и др. В законах («О государственных пенсиях», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»(1995), «Об основах социального обслуживания населения в РФ») имеется перечень гарантированных социальных услуг: социально-бытовые, материально-бытовые, санитарно-гигиенические, социально-медицинские, консультирование. Была утверждена программа «Дети Росси». Постепенно происходит переход от принципов социального обеспечения к системе социальной защиты. Система социальных служб складывается их государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи. Изменяется механизм финансирования системы социальной защиты. От налоговой системы финансирования произошел переход к системе специализированных страховых фондов: фонд социального страхования, пенсионный фонд и т.д. |
