Первые объединения германских государств. Революция 1848, конституция 1849

К началу XIX в. «Священная Римская империя гер­манской нации» лишь формально являлась единым государством, а фактически в XVII—XVIII вв. на тер­ритории империи возникло около 300 монархий и иных автономных политических образований (вольных го­родов, феодальных владений).

Наполеоновские войны одновременно ускорили рас­пад империи и способствовали формированию идеи германского единства. Подчинив Германию диктату Франции, Наполеон проводит политические преобра­зования: ликвидирует мелкие феодальные владения (например, духовные княжества), сокращает число самостоятельных государств с 300 до 38, а вольных городов с 51 до 6. В июле 1806 г. под эгидой Франции образовывается Рейнский союз из 16 германских го­сударств, заявивших о своем выходе из «Священной Римской империи». 1 августа 1906 г. «Священная Римская империя Германской нации» была ликви­дирована.

Наполеоновские реформы нанесли удар по феодаль­ному социально-экономическому режиму.

Эволюция германской государственности в пер-' вой половине XIX в. была связана с тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституци­онные. С 1816 г. по 1847 г. в 24 германских государ­ствах (Бавария, Баден, Саксония, Вюртемберг, Гее-сен и др.) принимаются первые октроированные кон­ституции (хартии). Предполагалось создание двухпа­латных сословно-представительных органов — ланд­тагов, действующих под контролем монарха.

В конечном итоге, было предложено три пути объе­динения Германии. Первый вариант — консерватив­ный — предполагал объединение германских госу­дарств под руководством сильной монархии. Соответ­ственно рассматривалась возможность великогерманского объединения под руководством Австрии и малогерманского объединения под руководством Пруссии, но без участия Австрии. Второй вариант — либераль­ный — предлагал создание федеративной конституци­онной монархии. Наконец, третий вариант — ради­кальный — подстегивал, объединение снизу, в резуль­тате буржуазно-демократической революции. После поражения общеевропейской революции 1848 г. этот путь не пользовался популярностью.

Важной организационной предпосылкой объедине­ния Германии явилось международно-правовое сотруд­ничество германских государств. Решения Венского конгресса 1815 г. оформили новый международный порядок. Державы, разгромившие наполеоновскую Францию, в Союзном акте заложили правовые основы ноеого международного политического образования — Германского союза. В него вошли 39 суверенных государств, включая Австрию и Пруссию. К 1850 г. в

союзе осталось 34 государства, т.к. ряд мелких кня­жеств прекратили свое существование. Участницами Германского союза стали также Дания, Голландия и Англия, имевшие владения, прежде входившие в со­став Германской империи. Германская конфедерация создавалась для обеспечения внешней и внутренней безопасности. Центральным органом стал Союзный сейм, располагавшийся в вольном городе Франкфурт-на-Майне (крупный торговый центр, игравший важ­ную политическую роль в Германии, здесь коронова­лись императоры Священной Римской империи). В Сейме действовали представители правительств госу­дарств Германского союза с разным количеством голо­сов (от 1 до 4).

Общеевропейская революция 1848—1849 гг. изменила социально-экономическую и политическую ситу­ацию в германских государствах. Экономический кри­зис 1847 г. потребовал срочного пополнения государ­ственной казны. В апреле 1847 г. правительство Прус­сии созвало Соединенный ландтаг из депутатов 8 про­винциальных ландтагов для решения вопроса о денеж­ном займе. Большинство мест в Соединенном ландта­ге принадлежало либерально настроенной буржуазии и дворянству. Они отказали правительству в займе и предложили королю провести демократические рефор­мы — превратить ландтаг в постоянный орган и даро­вать народу конституцию. Роспуск ландтага и начав­шаяся в 1848 г. революция во Франции вызвали волнения в Бадене, Баварии, Вгортемберге, Пруссии и

Австрии. Восставшие требовали от властей введения всеобщего избирательного права, учреждения суда присяжных и создания общегерманского представи­тельства. В марте 1948 г. на совещании видных либе­ральных общественных деятелей было принято реше­ние о созыве всегерманского учредительного собрания. В конце марта 1848 г. Общегерманское Националь­ное собрание во Франкфурте-на-Майне из представи­телей ландтагов германских государств одобрило текст имперской конституции. Конституция предлагала мо­дель федерального государства с единой внешней по­литикой, единым гражданством, единым экономиче­ским и правовым пространством. Провозглашался при­оритет имперских законов над законодательством субъектов федерации. Конституция закрепляла широ­кий перечень демократических прав и свобод: равен­ство граждан перед законом и судом, неприкосновен­ность личности и жилища, свободу слова, печати, со­браний и союзов, неприкосновенность собственности, процессуальные гарантии (суд присяжных, несменяе­мость судей, гласное судопроизводство) и ряд других положений. Законодательная власть вручалась двух­палатному рейхстагу с равными законодательными полномочиями. Возглавить империю должен был мо­нарх. В сфере исполнительной власти проводилась идея ответственного правительства. Национальное собрание избрало прусского короля императором Германии, Од­нако, для короля Пруссии было немыслимым принять корону от парламента, поэтому он связал свое согла­сие с соглашением всех германских монархов. В ко­нечном итоге, либеральный проект конституционного объединения был похоронен, что было вызвано рядом причин. Во-первых, в германских государствах были сильны консервативные политические силы, придер­живавшиеся сепаратистских настроений и отвергав­шие любые уступки демократической общественнос­ти. Во-вторых, Пруссия и Австрия яростно соперни­чали за лидерство в новом объединении. В частности, прусская монархия готова была заключить унию с Сак­сонией и Ганновером. В-третьих, создание мощного немецкого государства рассматривалось крупнейши­ми европейскими державами как угроза сложившей­ся системе международных отношений (особенно на­стораживали милитаристские традиции Пруссии), по­этому европейская дипломатия оказала сопротивление назревавшему объединению.