Этапы становления суверенитета в Казахстане

В становлении суверенитета Казахстана можно выделить несколько этапов.

1989–1990 гг., Происходило углубление социально-экономического кризиса, с одной стороны, и политических противоречий, половинчатости действий, нерешительности союзного руководства, с другой. 25 октября 1990 г. принята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР». В это же время был принят Закон «О языках в Казахской ССР», учрежден пост Президента в Казахстане. Началась работа по переименованию городов, улиц, площадей с целью возвратить им исторические названия: Гурьев — Атырау, Целиноград — Акмола, Шевченко — Актау и т. д. С карты республики исчезли названия «Коммунистические», «Социалистические», «Октябрьские». Возвращались из небытия имена народных героев и батыров, сыгравших выдающуюся роль в истории народа. Была налажена работа по правовой реабилитации незаконно репрессированных лиц. За небольшой период времени было реабилитировано более 33 тысяч граждан. В сентябре 1990 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев издал Указ «О мерах по оказанию помощи реабилитированным гражданам, пострадавшим от незаконных репрессий в период 30–40 — начала 50-х гг».

1991–1992 гг. Это время со дня провозглашения Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР 25 октября 1990 г. до распада Советского Союза в декабре 1991 г. В этот период происходят активные выступления руководства страны за экономическую самостоятельность; нарастает радикализация деятельности раз­личных политических организаций, партий и движений; создаются национально-культурные центры. В январе 1991 г. Казахстан добыл свой первый слиток золота, положив тем самым начало накоплению своего золотого запаса. 2 октября 1991 г. совершил космический полет первый комонавт казах Тохтар Аубакиров.

12 декабря 1991 г. Н. А. Назарбаев издал Указ «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17–18 декабря 1986 г. в Казахстане», по которому лица, привлеченные к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в декабрьских событиях, были реабилитированы. Этот этап, ознаменованный Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г., он длился до конца 1992 г.

В январе 1992 г. были сформированы внутренние войска, в целях обеспечения государственной независимости республики. 2 марта 1992 г. Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом.

В мае 1992 г. была опубликована «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».

4 июня 1992 г. были утверждены государственный флаг, герб, гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются отражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую самобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан.

В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого казахстанского гражданства, введение самостоятельной экономической системы, финансово-кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение государственных символов Республики Казахстан.

29 сентября в Алматы открылся Первый всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 800 соотечественников из 13 стран мира. Самые многочисленные делегации прибыли из Узбекистана и России.

14 декабря 1992 г. состоялся Форум народов Казахстана. Главной целью внутриполитического развития страны стал курс на сохранение межнационального согласия и политической стабильности.

1993 г.С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 г. начался очередной этап, который завершился в марте 1995 г.

28 января 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Основной Закон страны — первую Конституцию независимого Казахстана.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев подписал Лиссабонский протокол, по которому Казахстан становится территорией, свободной от ядерного оружия.

Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н. А. Назарбаева от 12 ноября 1993 г. «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге.

В конце 1993 г. произошло досрочное прекращение полномочий местных Советов народных депутатов. Первыми объявили о самороспуске депутаты Алатауского районного Совета народных депутатов г. Алматы. К концу ноября о самороспуске объявили около 100 местных Советов. 8 декабря в г. Алматы на XI сессии Верховного Совета было объявлено о досрочном прекращении полномочий местных Советов.

7 марта 1994 г. Состоялись выборы в парламент республики. Но из-за нарушений в ходе выборов, по Постановлению Конституционного суда от 6 марта 1995 г. о неконституционности полномочий парламента, избранного 7 марта 1994 г., а также избранных на дополнительных выборах 22 января 1995 г. депутатов, результаты выборов были объявлены недействительными. В условиях отсутствия в республике законно избранного Парламента на период до избрания нового его состава на основании Закона «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий» Президенту было предоставлено право принятия решений законодательного характера и иные полномочия.

В июле 1994 г. в космос полетел второй космонавт казах — борт-инженер корабля «Союз ТМ-19» Талгат Мусабаев.

В целом же в течение указанного периода значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.

1995 г. В марте этого года начался новый этап. Он связан с тем, что Конституционный суд Республики Казахстан признал нелегитимность (незаконность, неправомерность) полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан, и он был распущен, а также созданием Ассамблеи народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта в Алматы. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана. Абсолютное большинство казахстанцев в ходе референдума проголосовало за продление полномочий Н. А. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. 30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В сентябре 1995 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ о переносе столицы из г. Алматы в г. Акмолу.

7 декабря 1995 г. состоялись новые выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. 30 января 1996 г. в Алматы вновь избранный двухпалатный парламент начал свою работу.

1997 г. Весной опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» — Стратегическая программа развития страны. В нем дается подробный анализ нынешнего положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

На данном этапе произошел перенос столицы из Алматы в Акмолу. По этому поводу Президент, Премьер-министр, Председатель Сената Парламента и Председатель Мажилиса Парламента обратились с Воззванием к народу, котором говорилось, что с 10 декабря 1997 г. Акмола является столицей нашего государства. Здесь теперь бьется сердце нашей Родины. В документе подчеркивалось: «Казахстан — евразийская страна, Акмола — один из географических центров Евразийского материка». Кроме того, указывалось, что она наиболее полно соответствует всем параметрам требований, предъявляемым к городам при выборе столицы государства. А заканчивалось воззвание словами: «В драматической истории ХХ века мы впервые приняли самостоятельное решение о столице своего государства. И на пороге ХХI века заявляем о своем собственном выборе — новой столице под светлым небом древней Сары-Арки». 6 мая 1998 г. город Акмола был переименован в Астану.

На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность (преступность), коррупция, внешний долг. Чтобы преодолеть их и занять достойное место в человеческом сообществе, необходимо было решать задачи реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.

В вышедшей в 1999 г. книге Н. А. Назарбаева «В потоке истории» говорится: «Мы строим полиэтничное (многонациональное) государство с равными правами и возможностями для всех. В этой роли Президент страны, как гарант Конституции, несет ответственность перед всем народом Казахстана, перед всеми 130 национальностями и народностями».

1999 г. В январе прошли выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (80%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев. 10 октября состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.

В Казахстане была проведена первая перепись населения в условиях суверенитета, которая показала, что со времени предыдущей переписи 1989 г. населения стало меньше на 1 246 023 человека и составило 14 953 131 человек против 16 199 154. Вместе с тем численность казахов за эти 10 лет увеличилась на 22,9 % с 6 496 858 человек до 7 985 039, т. е. на 1 488 181 человек. А их удельный вес в общей массе населения вырос с 40,1 до 53,4 %.

2000 г. В Казахстане был объявлен Годом поддержки культуры. В 2001 году Республика Казахстан отмечала 10 лет независимости. В своем выступлении «Десять лет, равные столетию» на торжественном собрании, посвященном этому событию, состоявшемся 16 декабря 2001 г. в Астане, Президент Казахстана Н. А. Назарбаев отмечал: «За эти годы, без сомнения, мы прошли путь, равный нескольким десятилетиям. Мы живем в многонациональном государстве. В нем — труд многих поколений ка­захстанцев, душа и судьба всех народов нашей страны. Мы добились независимости. Мы сообща построили новую страну. Мы выстрадали нашу независимость. Мы глубоко осознали ее». Также в этом выступлении были поставлены следующие задачи: обеспечить глубокую переработку сырья, это касается прежде всего нефтегазового и горно-металлургического комплекса, а также пищевой промышленности; развитие соответствующей инфраструктуры — транспорта, коммуникаций, финансового сектора, геологоразведки, производство труб, удобрений, строительство машин и оборудования; завершение реформирования социальной защиты, непроизводственной сфе­ры; существенно продвинуть интеграцию с Россией и среднеазиатскими странами как с основными экономическими партнерами.

2002 г. Этот год был объявлен Годом здоровья, мероприятия которого предусматривают: медицинско-профилактический осмотр максимального числа граждан, особенно сельских жителей; профилактический осмотр подростков старше 12 лет, а это свыше 1,5 млн. человек; осмотр военнослужащих; улучшение санитарно-эпидемиоло­гической ситуации на местах; охват отдыхом и здоровым досугом детей и подростков 180 тыс. дополнительно по сравнению с 2001 годом; укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности; формирование здорового образа жизни, усиление борьбы с наркоманией, алкоголизмом, курением; обеспечение действенного нормативно-правового поля сферы здравоохранения.

23 октября в г. Туркестане прошел второй Всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 400 соотечественников. По вопросы возвращения казахов на историческую родину были увеличены квоты переселения: в 2003 г. — 5 тыс. семей; в 2004 г. — 10 тыс. семей; в 2005 г. — 15 тыс. семей. Ежегодно буду возвращаться 50–60 тыс. человек.

2004 г. В декабре состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.

2005 г.4 декабря состоялись выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (91,1%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев.

ТЕМА № 61: Стратегия развития «Казахстан 2030».