Акты государственного управления

Государственная, в том числе и исполнительная власть не может реализовываться сама по себе, она всегда должна воплотиться в конкретных действиях, которые представляют собой различные формы государственного управления. Содержание исполнительной власти, которым являются ее права и обязанности по государственному управлению, не может не получить внешнее выражение в действиях органов исполнительной власти, должностных лиц. Однако эти действия могут быть различными по характеру. С правовой точки зрения интерес представляют только такие действия, которые влекут определенные последствия. Эти действия воплощаются в государственно-управленческих формах: правовых актах управления и административно-правовых договорах.

Под правовым актом управления теория права понимает - основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти по вопросам компетенции данного органа, направленное на установление правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений в целях реализации задач и функций государственного управления.

Правовой акт управления обладает определенными признаками. Так, во-первых, он является подзаконным актом. Во-вторых, он опирается на властные полномочия органов государственного управления, а потому предстает в виде одностороннего юридически властного волеизъявления, а точнее - носит императивный и общеобязательный характер, определяет правила должного поведения людей. В-третьих, он издается только полномочным органом государственного управления и от имени государства, а потому носит официальный характер. В-четвертых, правовой акт управления оформляется установленным способом. Так по форме оформления они могут быть письменные, устные или могут быть выражены в форме конклюдентных действий (например, жест инспектора ГАИ).

Современная теория административного права наделила административные органы управления широким спектром правовых актов. Основанием для классификации являются юридические свойства актов, в соответствии с которыми все правовые акты можно разделить на нормативные, индивидуальные и смешанные.

Нормативные акты управления устанавливают правила поведения, рассчитанные на длительное применение, регулируют однотипные отношения и имеют общий характер. Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня, применительно к конкретному органу это чаще всего регулируется Положением об этом органе.

Индивидуальные акты применения могут издавать органы исполнительной власти различного уровня. Они являются юридическими фактами направленными на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений, носят правоприменительный характер, издаются в отношении определенных, указанных в акте лиц и решают конкретные административные дела (например приказ о назначении на должность, постановление о наложении административного взыскания и т.д.).

Смешанные акты управления - это такие акты, в которых переплетаются нормы и индивидуальные установления.

Каждый вид органа исполнительной власти издает акт определенного вида. Правительство в рамках своей деятельности правомочно принимать постановления, распоряжения. Руководители центральных органов управления - приказы, постановления и инструкции.

Органы местного государственного управления для реализации своих полномочий издают нормативные акты, обязательные для исполнения на соответствующей территории. Так акимы принимают, согласно ст. 88 Конституции решения и постановления. При этом на уровне административно-территориальной единицы воспроизведена ситуация, характеризующая отношения между высшими органами государственной власти: проекты финансовых решений маслихатов должны быть одобрены соответствующим акимом. Отмена не соответствующих Конституции и законодательству Республики Казахстан решений маслихатов и акимов осуществляется в судебном порядке. Кроме этого, акты акимов могут отменятся Президентом, Правительством, либо вышестоящим акимом.

В сфере государственного управления действует презумпция действительности правовых актов управления, то есть правовой акт предполагается юридически сильным до того момента пока он не будет отменен в установленном законом порядке.

Кроме того, для того, чтобы правовой акт полноправно выполнял свою функцию регулирования общественных отношений он должен удовлетворять следующим требованиям.

Он должен быть законным:

а) соответствовать Конституции РК, законам и другим актам;

б) должен быть издан в пределах компетенции органа, его издавшего;

в) не должен нарушить законодательно закрепленные права и законные интересы граждан и организаций.

Правовой акт управления должен быть принят в установленном законом порядке.

Правовой акт управления должен быть принят в установленной законом форме.

Если правовой акт не удовлетворяет перечисленным требованиям он должен быть отменен.

Итак, мы рассмотрели основные формы волеизъявления государственных управленческих органов и пришли к выводу, что государственный аппарат обладает широким спектром правовых форм управления. Однако в своей деятельности исполнительные органы не всегда правомерно используют их. Так нередко акимы принимают правовые акты, выходящие за пределы их компетенции. А отменить такой акт, от которого страдает в первую очередь рядовой гражданин, к сожалению, бывает значительно труднее, чем принять. Так, например, акимом Астаны принято постановление, запрещающее бесплатный проезд в общественном транспорте работникам внутренних дел. По сути данный нормативный акт противоречит Закону “Об органах внутренних дел”. Однако, несмотря ни на что он продолжает действовать и по настоящее время.

В Казахстане период модернизации управления совпал с реформированием экономики - и это стало определяющей составной совершенствования государственного аппарата. Сокращение государственного сектора экономики требует менее обширной сети государственных управленцев. Что определяет принцип экономичности формирования государственного аппарата. Общеизвестно, что недорогое государство и недорогая управляющая власть по сердцу всем гражданам. Сейчас люди становятся достаточно грамотными и обеспокоены судьбой государства, непроизводительными затратами. Следующая ступень развития - это становление активного гражданина, болеющего за свою страну, её интересы; повышение благосостояния наших граждан.

Во-вторых, в настоящее время остро стоит проблема профессионализма государственной службы. Повышение профессионального уровня работников государственного управления является одним из условий построения профессионального государства.

В-третьих, государственное управление сегодня ограждено от контроля со стороны народа, что противоречит принципам демократического государства. Поэтому представляется немаловажной и требующей быстрого решения проблема демократизации государственного управления на местах.

Существует еще много вопросов, которые следует затронуть при реформировании системы государственного управления. Однако выявление их всех невозможно в рамках данной работы и требует более детального рассмотрения.

Тема: Общие положения гражданского права в Республике Казахстан

Гражданское право представляет собой совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающее между имущественными обособленными участниками гражданского оборота и основанные на равенстве, автономии воли, диспозитивности и других принципах гражданского законодательства.

Предмет гражданского права – это те общественные отношения, которые оно регулирует. Эти отношение делятся на имущественные и личные неимущественные.

Имущественные отношения – это отношения, складывающиеся по поводу материальных (кроме вещей, к материальным благом нужно отнести работы, услуги и другое «имущество»). По содержанию имущественные отношения можно разделить на две группы:

1) связанные с принадлежностью определенных имущественных благ. В эту группу входят отношения собственности и иные вещные отношения. Это отношения статики.

2) связанные с переходом имущественных благ от одних субъектов к другим. Это отношения динамики. Сюда входят отношения из обязательств, возникающих на основании договоров, из причинения вреда, из неосновательного обогащения, отношения по наследованию.

Личные неимущественные отношения – отношения, возникающие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания, независимо от степени связанности с имущественными отношениями. Личные неимущественные отношения можно разделить на две группы:

1) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (например, возникающие по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства). В этом случае имущественные отношения производны от неимущественных (например, право автора на вознаграждение);

2) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (например, защита чести, достоинство и деловой репутации).

Метод правового регулирования – это совокупность приемов, средств, способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, упорядочивая, регулируя и защищая их. Гражданско-правовой метод является дозволительным и имеет следующие отличительные черты: юридическое равенство сторон; автономия воли сторон; имущественная самостоятельность сторон; защита гражданских прав преимущественно в судебном порядке; имущественный характер гражданско-правовой ответственности.

Принципы гражданского права – это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи, начала, которые пронизывают все гражданское право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют гражданское право в целом. Выделяют следующие принципы гражданского права:

1) юридическое равенство участников;

2) неприкосновенность собственности, принудительное отчуждение которой допускается только в установленных законом случаях;

3) недопустимость произвольного вмешательства в частные дела; этот принцип в основном ориентирован на защиту от действий публичной власти;

4) свобода договора: лицо самостоятельно выбирает партнера по договору, стороны свободны при заключении договора и определении его условий;

5) принцип диспозитивности (то есть самостоятельности и инициативы) в реализации своих прав и несении риска от участия в гражданском обороте;

6) принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, их восстановления и защиты;

7) недопустимость злоупотребления правом, в частности, действий, осуществляемых исключительно с намерением причинит вред другому лицу.

Источники гражданского право – это формы выражения гражданско – правовых норм. К ним относятся:

1) гражданское законодательство то есть совокупность законных и подзаконных актов (Гражданский кодекс РК, Постановление Правительство РК и т.д.);

2) обычий делового оборота;

3) международные договоры.

Система гражданского права представляет собой единство и разграничение взаимосвязанных гражданско-правовых институтов. Институтом права является обособленная совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. Система гражданского права предполагает объединение гражданско-правовых норм в отдельные институты и разделение последних на общую и особенную части.

Общую часть составляют нормы, определяющие задачи гражданского законодательства; круг регулируемых им отношений; основания возникновения гражданских прав и обязанностей; способы защиты прав; правовое положение субъектов гражданского права; нормы, относящиеся к сделкам, представительству и др.

Особенная часть охватывает гражданско-правовые институты, нормы которых регулируют отдельные группы отношений, например, договор купли – продажи, подряда, аренды, авторское право, конкурсные обязательства и др.

Гражданское правоотношение представляет собой юридическую связь между участниками урегулированного гражданским правом отношения.

Гражданское правоотношение состоит из субъектов, объектов и содержания.

Субъектами гражданских правоотношений могут быть как физические, так и юридические лица (граждане, предприятия, учреждения, организации). В ряде случаев в качестве субъекта этих правоотношений может выступать и государство.

Объектом гражданского правоотношения признается то благо, на которое направлены субъективное право и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения интереса конкретного лица.

Гражданские правоотношения могут иметь объектами: вещи; действия, например, воздействие на какую-либо вещь (перемещение грузов по договору перевозки); результаты духовного и интеллектуального творчества (произведения литературы, науки и искусства, изобретения, рационализаторские предложения, научные открытия); личные неимущественные блага (имя, честь, достоинство, тайна переписки и т.д.).

Содержание гражданского правоотношения представляет собой субъективные права и обязанности участников данного правоотношения.

Субъективное гражданское право - предоставленная субъекту законом возможность определенного поведения, а также возможность требовать соответствующего поведения от другого лица. Субъективное право неразрывно связано с соответствующей ему обязанностью. Так, для осуществления гражданином права частной собственности на жилой дом необходимо, чтобы другие лица были обязаны не препятствовать собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом.

Сделки- правомерные действия физических или юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Через сделки проявляется волеизъявление одной, двух или нескольких сторон, что позволяет их разграничивать на односторонние (завещание), двухсторонние (договор) и многосторонние (продажа домостроения с публичных торгов).

Сделки могут совершаться устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Устную форму имеют сделки при самом их совершении (например, договор розничной купли-продажи) и др. В письменной форме должны совершаться сделки государственных и других общественных организаций между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму свыше100 МРП; другие сделки граждан между собой, в отношении которых закон требует соблюдения письменной формы. В предусмотренных законом случаях обязательно требуется нотариальное удостоверение или регистрация сделок.

Недействительными признаются сделки:

1) не соответствующие требованиям закона;

2) совершенные с целью, противной интересам государства и общества;

3) сделки юридического лица, противоречащие его целям;

4) совершенные гражданином, признанным недееспособным или ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

5) совершенные лицом, не способным понимать значение своих действий;

6) совершенные вследствие заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой или в результате стечения тяжелых обстоятельств;

7) совершенные без намерения создать юридические последствия (видимость раздела имущества);

8) совершенные с целью прикрытия другой сделки (притворные).

Последствия признания сделки недействительной:

1) возращение сторонами друг другу всего полученного по сделке, (при невозможности возвратить полученное в натуре - должны возместить его стоимость в деньгах, т.е. допускается двухсторонняя реституция - восстановление сторон в первоначальное положение;

2) возвращение имущества только одной стороне (потерпевшей), а виновная сторона утрачивает право на получение имущества обратно, оно взыскивается в доход государства - односторонняя реституция (например, в случае признания недействительности сделки, совершенной вследствие обмана, насилия, угрозы);

3) полученное по сделке с обеих сторон взыскивается в доход государства - реституция не допускается (например, сделка совершена с целью, противной интересам государства и общества).

Вступая в гражданско-правовые отношения, стороны должны не только выполнять свои обязанности, но и иметь возможность защищать свои права. Нормы гражданского права определяют сроки, в течение которых можно защитить нарушенное право, обратившись в суд или третейский суд с иском. Срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, называется исковой давностью. Гражданское законодательство устанавливает два вида сроков исковой давности: общие и сокращенные.

Общие сроки исковой давности как для физических, так и для юридических лиц составляют З года.

Течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск, т.е. со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Сроки исковой давности могут приостанавливаться, прерываться и восстанавливаться. Приостановление сроков исковой давности возможно по следующим обстоятельствам:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (непреодолимая сила - стихийное бедствие, военные действия и т.п.);

2) если законодательством установлена отсрочка исполнения обязательств (мораторий);

3) если истец или ответчик находятся в составе воинских подразделений, переведенных на военное положение и др.

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке или признанием долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается снова, а время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Однако предъявление иска, оставленного без рассмотрения, не прерывает течение срока исковой давности. Восстановление исковой давности возможно в том случае, если суд признает уважительной причину пропуска срока, и в этом случае нарушенное право подлежит защите.

Граждане являются одним из субъектов гражданского права. Они вступают в гражданско-правовые отношения между собой, с организациями, а в ряде случаев и с государством. Основными характеристиками гражданина является его правоспособность и дееспособность.

Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами РК. Правоспособность у гражданина возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Закон, как правило, не допускает ограничения правоспособности гражданина. Однако в исключительных случаях допускается ограничение правоспособности по решению суда как санкция за противоправное, общественно-опасное поведение. Так, суд может в качестве дополнительного наказания установить ограничение для занятия определенной должности.

Под дееспособностью понимается способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. С учетом объема можно выделить три разновидности дееспособности: полная, частичная (неполная), ограниченная.

Полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия, т.е. с 18 лет либо с момента заключения брака.

Закон дает право признать гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, если он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Недееспособным гражданина может признать только суд.

Частичная дееспособность характеризуется тем, что гражданин вправе приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а лишь прямо указанные в законе, права и обязанности.

Можно выделить частичную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет и частичную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. За несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени родители (усыновители) или опекун. Сами несовершеннолетние от 6 до 14 лет вправе совершать только мелкие бытовые сделки. С 14 до 18 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своей заработной платой, стипендией, осуществлять авторские права на свои изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности. Другие сделки они вправе совершать самостоятельно, но с обязательного согласия родителей (усыновителей) или попечителей.

Ограниченно дееспособными являются граждане, признанные таковыми решением суда вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, если они ставят себя и свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно заключать мелкие бытовые сделки, другие сделки они могут заключать только с согласия попечителя.

Для выяснения правового положения граждан как субъектов гражданско-правовых отношений важным является вопрос о их местожительстве. Это связано, например, с тем, что наследство открывается по последнему месту жительства наследодателя. Существенное значение имеет место жительства должника и кредитора при определении места исполнения обязательств, при решении вопросов о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Что касается несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, то местом их жительства признается местожительство их родителей (усыновителей), опекунов.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс, смету и печать со своим наименованием.

Признаки юридического лица: организационного единства, обладать обособленным имуществом, выступать в гражданском обороте от своего собственного имени, самостоятельно нести имущественную ответственность. Только наличие этих четырех признаков в совокупности дает право юридическому лицу быть субъектом гражданских прав.

Под организационным единством понимается наличие закрепленных в локальном нормативном акте целей создания данного юридического лица, установленный порядок связей между частями (структурными подразделениями) или членами организации, определение их функций и компетенций.

Обособленное имущество является необходимой предпосылкой участия юридического лица в гражданском обороте. Имущественная обособленность проявляется в том, что имущество данного юридического лица отделено от имущества его учредителей, других юридических лиц. Имущественная обособленность отражается в балансе данного юридического лица (основные средства, денежные суммы, другие оборотные средства). Это дает возможность юридическому лицу выступать участником гражданского оборота, приобретать права и обязанности.

Самостоятельная имущественная ответственность непосредственно связана с теми имущественными правами и обязанностями, которые юридическое лицо приобретает для себя, самостоятельно участвуя в гражданском обороте.

Самостоятельная имущественная ответственность заключается в том, что по принятым на себя обязательствам предприятие, учреждение, организация отвечают закрепленным за ними собственным имуществом. Эта ответственность не может быть возложена на других субъектов, кроме случаев, установленных законом.

Юридические лица приобретают для себя права и обязанности непосредственно через своих должностных лиц. Структурные подразделения не могут от своего имени приобретать права и обязанности, и поэтому быть истцами и ответчиками в суде (например, отдел, цех, филиал заключают договоры не от своего имени, т.к. они его не имеют, а от имени юридического лица, в состав которого они входят, если такое право им предоставлено).

Юридическое лицо обладает правоспособностью и дееспособностью. В отличие от граждан, право - и дееспособность у юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Другим отличительным признаком является, так называемая, специальная правоспособность юридического лица, т.е. оно вправе заключать только те сделки (приобретать те права и обязанности), которые предусмотрены его локальным нормативным актом - Уставом или Положением.

Деятельность юридических лиц прекращается путем их ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

Республика КазахстаниАдминистративно – территориальная единицавыступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

От имени Республики Казахстан (административно – территориальной единицы) могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и управления Республики Казахстан (местные представительные и исполнительные органы) в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством , по специальному поручению Республики Казахстан (административно – территориальной единицы) от ее имени могут выступать иные государственные органы (местные государственные органы), юридические лица и граждане.

Гражданско-правовые споры с участием Республики Казахстан (административно – территориальной единицы) разрешаются судами.

Право собственностипринято рассматривать в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. В субъективном смысле право собственности рассматривается через основные правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Собственнику свойственны три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения. Право владения представляет собой правомочие собственника, заключающееся в фактическом обладании имуществом (вещью). Это правомочие собственник может осуществлять не только лично, а и передавать право владения другим лицам (по договору), сохраняя при этом право собственности на имущество. Право пользования - это более емкое по сравнению с правом владения правомочие собственника. Оно заключается в том, что собственник имеет право извлекать из вещи полезные свойства, получать доходы и т.д. Пользование имуществом может осуществляться в различных, не противоречащих закону, формах и способах. При осуществлении этого полномочия нельзя причинять вред или какое-либо неудобство другим лицам. В правомочии пользования заложена возможность удовлетворения личных, бытовых, хозяйственных и других потребностей. Право распоряжения - это способность собственника решать правовую судьбу имущества (определять его правовой статус), изменять его по своему усмотрению, т.е. изменять или прекращать отношения собственности (продать, подарить, заложить, потребить и т.д.). Право распоряжения может осуществляться в разнообразных правовых формах при условии, что оно не должно противоречить закону. Это правомочие собственник может передать другим лицам. В совокупности все три правомочия составляют содержание права собственности.

Гражданско-правовая защита права собственности осуществляется в исковом порядке судом. Нарушителем права собственности может быть любое лицо из числа окружающих собственника.

Основным способом защиты права собственности является предъявление двух видов исков: виндикационного и негаторного. Виндикационный иск - это право собственника требовать возврата своего имущества из чужого незаконного владения. Собственник может истребовать только свое имущество. Предметом виндикационного иска является имущество, обладающее индивидуально - определенными признаками. Для истребования имущества из чужого незаконного владения важно знать о том, у добросовестного или недобросовестного владельца истребуется имущество. Добросовестным владельцем признается лицо, которое не знало и не должно было знать о том, что имущество приобретено у лица, не имеющего право его отчуждать. У такого владельца собственник вправе истребовать имущество лишь в случаях, когда оно было утеряно собственником, либо похищено у него, либо выбыло из владения иным путем помимо воли собственника и приобретено владельцем безвозмездно. Недобросовестным признается владелец, который знал или должен был знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права на отчуждение. У недобросовестного владельца имущество изымается в любом случае и передается собственнику. Но деньги и ценные бумаги на предъявителя изъяты быть не могут.

Следующим вещно-правовым способом защиты права собственности является негаторный иск, который представляет собой требование собственника об устранении препятствий в осуществлении права собственности, т.е. о прекращении таких нарушений, которые не связаны с лишением права владения имуществом. Ответчиком по данному иску является тот, кто каким-то образом мешает собственнику осуществлять свое право. Ответственность по этому иску сводится к обязанности нарушителя прекратить неправомерные помехи.

Иски о признании права собственности также являются одним из способов защиты права собственности.

Обязательственное право - это правовой институт гражданского права, регулирующий отношения, главным образом, в сфере имущественного оборота. В отличие от права собственности, которое определяет состояние закрепленности имущества у определенных лиц, обязательственное право опосредствует процесс движения имущества.

Обязательственное право включает в себя общие положения об обязательствах и отдельные виды обязательств. В общих положениях содержатся нормы, регулирующие общие вопросы правового регулирования отношений имущественного оборота (возникновение обязательств, исполнение обязательств, обеспечение исполнения обязательств и др.). В части отдельных видов обязательств содержатся нормы, отражающие специфику правового регулирования отдельных видов обязательств. Большая часть этих обязательств возникает по воли самих участников соглашений (купля-продажа, поставка, подряд, аренда и др.). Эти обязательства называются договорными. Некоторые виды обязательств возникают помимо воли их участников, в силу наступления фактов, предусмотренных в законе. Эти обязательства называются внедоговорными. Стороны в обязательстве именуются должник и кредитор. Обязательство - это отношение, в силу которого должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и др.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Характерной особенностью обязательственного правоотношения является определенность его участников, которых может быть несколько (как кредиторов, так и должников), но они всегда известны. Обязательства бывают односторонними и двусторонними (многосторонними). Односторонним является обязательство, в котором стороны имеют только права или только обязанности, а в двустороннем - стороны имеют и права и обязанности.

Договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, так как представляет собой вид сделки (двусторонней или многосторонней), основанной на взаимном волеизъявлении двух или более лиц. Любой договор является сделкой, но не каждая сделка является договором. При этом важнейшим требованием является совпадение воли сторон в отношении прав и обязанностей, возникающих у них, причем воля должна быть не только взаимной, но и согласованной, т.е. совпадать по объему и содержанию.

Договор - это соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договоры подразделяются на возмездные и безвозмездные. Возмездным считается тот договор, в котором действие одного лица обязательно требует ответного имущественного действия другого лица. В безвозмездных договорах - действия одной стороны не требуют взаимного удовлетворения.

В зависимости от момента, с которого у сторон возникают права и обязанности по договору, последние могут быть консенсуальными и реальными. Консенсуальный - это договор, для заключения которого достаточно одного соглашения сторон. Реальный - это договор, который считается заключенным не с момента соглашения сторон, а с момента совершения определенного действия по передаче имущества. Например, договор займа считается заключенным, а, следовательно, заемщик становится обязанным не с момента, когда стороны договорились о займе, а с момента, когда заимодавец передал заемщику определенную сумму денег.

Односторонним является договор, в силу которого одна сторона имеет только права, а другая - только обязанности. Двусторонним называется договор, в котором обе стороны связаны взаимными правами и обязанностями. При этом не следует путать одностороннюю сделку с односторонним договором. Односторонняя сделка - результат волеизъявления одной стороны (например, завещание). Односторонний договор возникает в результате согласованного волеизъявления двух сторон и поэтому всегда является двусторонней сделкой.

Значение договора состоит, прежде всего, в том, что он является основанием возникновения особого вида гражданских правоотношений - обязательств.

Вся совокупность условий, которые определяют права и обязанности сторон в обязательстве, возникающем из договора, называется содержанием договора.

В содержании договора принято различать следующие виды условий:

1) существенные; 2) обычные; 3) случайные.

Существенными признаются те условия, без которых данный вид договора не может считаться заключенным. Поэтому существенные условия определяют обязательное содержание договора (например, цена в договоре купли-продажи). К обычным условиям относятся те, которые сами по себе предполагаются и, как правило, в договор не включаются потому, что предусмотрены в нормах гражданского права. Не включение обычных условий в договор не влияет на его юридическую силу, т.к. в этом случае применяются правила соответствующей правовой нормы. Случайными условиями договора признаются обычно те, которые чаще всего не предполагаются в договорах такого типа, но могут быть включены в его содержание по соглашению сторон.

Исходя из экономических и юридических признаков, система договоров может выглядеть следующим образом:

1) договоры, направленные на передачу права собственности на вещь или права оперативного управления вещью (например, договоры купли-продажи, поставки);

2) договоры, которые направлены на обеспечение предоставления другому лицу права пользования имуществом (например, договор аренды);

3) договоры по предоставлению услуг (например, договоры перевозки, поручения);

4) договоры, связанные с передачей денег (например, договоры займа, банковской ссуды);

5) договоры о перераспределении риска, возникающего от случайных причин (например, договор страхования);

6) договоры о совместных действиях (договор о совместной деятельности).