Гарантии для государственного служащего

Государственный служащий, получая от общества правомочия на ведение определенных государственных вопросов, наряду с правами, обязанностями, ответственностью и ограничениями, приобретает для себя гарантии.

К гарантиям относятся меры правового, социально-экономического, нормативно-организационного, морально-психологического и иного характера, которые призваны обеспечить государственному служащему условия для реализации его служебно-должност-ного предназначения, а также прав и обязанностей как гражданина и человека.

Существует несколько подходов к пониманию гарантий для государственного служащего. Например, к гарантиям относят "меры экономического, социального, организационного и правового характера, направленные на реализацию как должностных, так и общих прав и обязанностей государственного служащего"37 или "установленные в законодательстве основные положения, характеризующие социально-правовую сторону статуса государственого служащего"38. Другие авторы расматривают гарантии для государственного служащего как меры, обеспечивающие социально-правовую защищенность государственного служащего и членов его семьи39 и в этой связи выделяют три группы гарантий: социально-бытовая защищенность в период прохождения государственной службы; правовая защищенность; социально-бытовая и правовая защищенность государственного служащего при прерывании государственной службы. Государственному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Важной гарантией является установление специального правового положения государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа.

При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

Следует учитывать, что законодательство, регулирующее вопросы служебной деятельности работников судов, прокуратуры, таможенных и налоговых органов, милиции и военнослужащих, устанавливает специальные гарантии для этих категорий государственных служащих.

Законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее государственную службу, более детально и адресно, чем федеральное законодательство, нередко устанавливает дополнительные гарантии для государственных служащих,