Внешнеполитическая стратегия

Стратегическое мышление советского руководства в послевоенную эпоху определялось, как и ранее, двумя догмами, восходящими к В.И. Ленину:

1). Пока существует империализм, он будет неизбежно порождать войны. Чтобы устранить опасность мировой войны, нужно уничтожить империализм.

2). В своей «клятве» над гробом В.И. Ленина И.В. Сталин говорил: «Ленин никогда не смотрел на республику Советов как на самоцель. Он всегда рассматривал ее как необходимое звено для усиления революционного движения в странах Запада и Востока, как необходимое звено для облегчения победы трудящихся всего мира над капиталом. Ленин знал, что только такое понимание является правильным не только с точки зрения международной, но и с точки зрения сохранения самой Республики Советов».

Такие установки придавали советским лидерам чувство безоглядной право­ты и интернационального долга при проведении ими своего внешнеполитичес­кого курса. СССР считал себя авангардом сил прогресса в мировом масштабе, Отсюда же исходила идея глобальной антикапиталистической экспансии, ко­торая должна была вестись по трем взаимосвязанным направлениям: а) ос­лабление и подрыв позиций ведущих буржуазных государств в мире; б) созда­ние, расширение и укрепление социалистического лагеря при ведущей роли в нем СССР; в) подключение к антиимпериалистическому фронту бывших коло­ниальных и зависимых стран Азии, Африки и Латинской Америки, так называ­емого «третьего мира».

Нацеленность советского руководства на решение этих задач не оставляла никаких надежд на продолжение сотрудничества союзников после II мировой войны, на выполнение ими роли «мировых полицейских» в духе идеи коллек­тивной безопасности. Вместе с тем и у лидеров Запада не было особых иллю­зий на этот счет. Больше всего их заботила мысль о том, как остановить ком­мунистическую экспансию, угрожавшую самому существованию западной ци­вилизации. Весной 1945 г. У. Черчилль распорядился собирать немецкое оружие, которое он хотел раздать пленным немцам в случае дальнейшего продвижения русских на запад. В конце 1945 г. на этот же случай военное ведомство США под­готовило план атомной бомбардировки 20 крупнейших советских городов.

По-видимому, бессмысленным является ведущийся до сего дня спор исто­риков о том, кто первым сделал шаг к «холодной войне» и нельзя ли было ее избежать. «Холодная война» была запрограммирована существованием в мире двух в корне противоположных систем, их борьбой за лидерство в мире.

Насколько успешной была внешнеполитическая стратегия СССР?

— В первое послевоенное 10-летие резко расширилась сфера социализ­ма в мире. При прямой или косвенной поддержке СССР коммунисты пришли к власти в Польше, Восточной Германии (с 1949 г. — ГДР), Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании, Китае, Северной Корее, Север­ном Вьетнаме. Под эгидой СССР были созданы международные организации, координирующие партийные, экономические и военные силы мирового комму­низма (1947 г. — Коминформ, 1949 г. — Совет Экономической Взаимопомощи, 1955 г. — Организация Варшавского Договора).

— В 1949 г. была ликвидирована монополия США на обладание ядерным оружием — в СССР прошло успешное испытание атомной бомбы. В 1953 г. она поступила на вооружение армии, и в этом же году вслед за США испытано новое, более мощное оружие — водородная бомба. Несмотря на эти впечатляющие достижения, советская стратегия потерпела ряд серьезных поражений.

— В 1945 — 1946 гг. СССР стал оказывать давление на Турцию. Ей были предъявлены требования: а) вернуть земли, граничившие с Советской Арменией и отошедшие к Турции после I мировой войны; б) участвовать вместе в охране проливов, чтобы помешать их использованию другими государствами, которые будут сочтены враждебно настроенными. В Иране СССР отказывался вывести свои войска и поддерживал сепаратистов, поднявших восстание против цент­рального правительства. Для утверждения в Средиземноморье Советский Союз требовал передать ему опеку над бывшей итальянской колонией — Ливией. Од­нако первая политико-дипломатическая попытка закрепить свои стратегичес­кие позиции на Ближнем Востоке, в Африке и Средиземном море провалилась, встретив жесткое сопротивление Англии и США.

— Не оправдались расчеты на приход к власти коммунистов в Греции, Италии и Франции. Коммунисты в Греции, несмотря на помощь Югославии, Болга­рии и Албании, к 1949 г. потерпели поражение в гражданской войне. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не осталось. Их уда­ление было предварительным условием получения американской экономичес­кой помощи 16-ю западными странами по плану Маршалла. Отказ от нее под давлением СССР восточноевропейских стран и Финляндии сделал фактом рас­кол Европы.

— Не удалось оторвать от западного мира Германию. В 1949 г. на основе англо-франко-американской зоны ее оккупации возникла Федеративная Республика Германия, включенная в план Маршалла и впоследствии вошедшая в военный блок западных стран. В советской зоне оккупации оформилась Гер­манская Демократическая Республика, ставшая сателлитом СССР. Сорвана была советская блокада Берлина 1948 г., тоже разделенного между Западом и СССР на оккупационные зоны.

— Геополитическая экспансия СССР была воспринята его бывшими союзни­ками как вызов и толкнула их к консолидации. Первым забил тревогу У. Черчилль. В своей речи 1946 г. (г. Фултон, США) он призвал объединить усилия Англии и США в противостоянии советскому экспансионизму. В том же году выдающий­ся американский дипломат и специалист по России Дж. Кеннан предложил про­водить политику «сдерживания коммунизма». В 1947 г. президент США Г. Трумэн определил соперничество с СССР в мире как конфликт демократии и тотали­таризма. Он изложил Конгрессу свою доктрину экономической помощи «сво­бодным народам, сопротивляющимся попыткам закабаления со стороны воо­руженного меньшинства или внешнему давлению». Смысл этих инициатив со­стоял не в подготовке большой войны с СССР, а в предотвращении ее путем создания такого перевеса сил, который заставит советские власти отступить и вернуться в свои географические пределы. В 1949 г. был создан оборонитель­ный военно-политический блок Организация Североатлантического Договора (НАТО) в составе США, Канады, Англии, Франции, Италии, Бельгии, Голлан­дии, Португалии, Дании, Норвегии, Исландии и Люксембурга. В 1952 г. в НАТО вступили Греция и Турция, в 1955 г. — ФРГ.

— Неудачной оказалась попытка полной коммунизации Кореи. Война Север­ной (просоветской) Кореи против Южной (проамериканской), в которой участво­вали также Китай, СССР и войска ООН, завершилась ничем: разделение Ко­рейского полуострова на два государства с противоположными системами по 38 параллели сохранилось.

Внутри социалистического лагеря не все лидеры готовы были беспрекословно выполнять приказы Москвы и действовать на международной арене в интересах СССР. Популярный лидер югославских коммунистов Иосип Броз Тито вел себя независимо и готовил создание федерации балканских социалисти­ческих государств под своим контролем. И.В. Сталину не удалось ни подчинить Тито, ни запугать его изгнанием из Коминформа и разрывом дипломатических отношений. В 1955 г. отношения СССР и Югославии были урегулированы. Но эта страна отстояла свое независимое поведение и осталась в стороне от советс­кого блока, подавая заразительный пример другим.

В 1953 г. в Чехословакии и ГДР прокатились первые серьезные народные волнения, вызванные недовольством экономической политикой коммунистов. В ГДР они приняли, особенно массовый и решительный характер: выдвигались политические требования объединения двух Германий и проведения свобод­ных выборов, громились тюрьмы и полицейские участки, освобождались по­литзаключенные. Восстание, в котором участвовало до 100 тыс. человек, было подавлено силой при поддержке советских танков.

— 1948 год стал поворотным для массового сознания в странах Запада, которое до этого было очаровано подвигом советского народа в войне и проявля­ло неподдельный интерес к социалистической организации общества. Поведе­ние СССР на международной арене оттолкнуло от него симпатии людей. Советс­кий строй стал восприниматься как просто диктатура, где свобода, равенство и братство принесены в жертву вождям. В начале 50-х гг. наметился отлив насе­ления на Запад из некоторых социалистических стран (особенно из ГДР).

Во втором послевоенном десятилетии советская внешнеполитическая стратегия обогатилась несколькими новыми идеями, включенными в официальную идеологию на XX съезде КПСС в 1956 г. 1). В современную эпоху нет фатальной неизбежности войны. Силы мира на планете уже достаточно вели­ки и авторитетны, чтобы не позволить империалистам развязать войну. 2) Прин­цип мирного сосуществования должен определять отношения двух систем — капиталистической и социалистической. 3) Переход к социализму может быть ненасильственным, парламентским, а конкретные формы социализма — много­образными. Это не означало отказа от коренных стратегических установок. По-прежнему считалось, что опасность войны исходит только от империализма. Мирное сосуществование не было признанием права на жизнь за буржуазной системой — гибель ее считалась, как и ранее, неизбежной. Только в условиях мира социализм быстрее проявит свои преимущества, а классовая борьба в странах капитала не будет сковываться военным психозом. Мирное сосуще­ствование не должно затрагивать борьбу идеологий. Таким образом, «новые идеи» ничего принципиально нового в себе не содержали и рассчитаны были на пропагандистский эффект.

— Советское руководство увидело союзника в борьбе с Западом в национальных лидерах освободительного движения в «третьем мире» и оказало им военную, экономическую и дипломатическую помощь. В арабо-израильском конфликте СССР выступал на стороне арабов, в индо-пакистанском — на сто­роне Индии. Престиж его среди стран Азии и Африки резко вырос. Но везде и всюду у руководителей Советского Союза проявлялась одна особенность: как только им казалось, что их позиции в той или другой стране утвердились, они начинали навязывать этим странам свою концепцию международного поведе­ния и оказывать на них грубое давление. В результате, кажется, не было стра­ны, с которой бы у СССР не возникло конфликтов, начиная с Египта и кончая Индонезией.

— В 1957 г. СССР первым успешно испытал межконтинентальную баллисти­ческую ракету и вывел на орбиту Земли искусственный спутник, что впервые подвергало опасности ядерного возмездия территорию США.

— В 1956 г., после развенчания на XX съезде культа И.В. Сталина и осуждения некоторых его преступлений, разразился кризис в социалистическом лагере. С одной стороны, лидеры Албании, Китая, Северной Кореи, создавшие собствен­ные культы, болезненно отреагировали на десталинизацию в СССР. С другой стороны, в Венгрии и Польше возникла реальная опасность выхода из социа­листического блока на волне антикоммунистических и антисоветских настрое­ний народа. В Польше сменившееся партийное руководство добилось невме­шательства в кризис уже пущенных на Варшаву советских войск, пообещав соблюдать лояльность по отношению к СССР. В Венгрии события приняли ха­рактер подлинно народной революции против комммунизма, которую разгро­мили советские войска с помощью танков и артиллерии.

— Окончательно испортились отношения СССР с Китаем, который стал пре­тендовать на лидерство в коммунистическом мире. Советско-китайские отно­шения осложнялись также территориальными претензиями КНР и требования­ми заняться пересмотром границ. В середине 60-х гг. на советско-китайской границе начались кровавые столкновения. В советских высших кругах не ис­ключали возможности превентивной войны против Китая.

— Предпринятая в отношении Запада политика предполагала в первую оче­редь полное признание им итогов II мировой войны и завоеваний соцлагеря. В этом аспекте основной заботой советского руководства стал Берлин, статус которого постоянно ставил под сомнение положение ГДР как государства. Дело завершилось возведением посреди города знаменитой охраняемой стены, пе­рекрывавшей доступ из восточной части в западную (август 1961 г.).

- К началу 60-х гг. сфера социализма простерлась и в западное полушарие: победой закончилась революция на Кубе против проамериканского режима. СССР начал усиленно подталкивать революционное правительство Фиделя Кастро в сторону социалистических преобразований. Взамен кубинцам обе­щали не только экономическую помощь, но и защиту от возможной интервен­ции со стороны США. Идея тайного размещения ядерных советских ракет на Кубе под боком у цитадели мирового империализма нравилась и пылкому пред­водителю кубинских «барбудос», и Н.С. Хрущеву. Советский лидер называл это «за­пустить Америке ежа в штаны». Осенью 1962 г. разразился Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы: «холодная война» грозила пре­вратиться в «горячую». Реальное соотношение по ядерным боеприпасам было 17:1 в пользу США. СССР согласился убрать ракеты с Кубы в обмен на обеща­ние США не нападать на нее. Последствия Карибского кризиса: а) СССР подвергся глубокому унижению, и его престиж был сильно подорван; б) установ­лена прямая линия связи между Кремлем и Белым Домом для непосредствен­ного контакта лидеров сверхдержав в случае возникновения новых острых си­туаций; в) в августе 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испы­таний в атмосфере, космосе и под водой — первое соглашение по контролю над гонкой вооружений.

— В 1963 — 1964 гг. СССР стал терять контроль над Румынией, которая неук­лонно дрейфовала в сторону проведения самостоятельной экономической и внешней политики, играя на советско-китайских противоречиях.

В третьем послевоенном десятилетии (1965 — 1975 гг.) на западном направлении советской внешнеполитической стратегии были достигнуты замет­ные успехи. Нормализация отношений с Западом получила в литературе на­звание «разрядки». Но ее понимание в СССР и на Западе было различным. Запад рассматривал «разрядку» как возможность достижения прочного мира путем урегулирования политических разногласий. Это означало, что он признает право на существование коммунистической модели общества и верит в способность его лидеров подчинять идеологическую непримиримость здраво­му смыслу. В СССР же «разрядку» считали проявлением слабости Запада и усиления позиций социализма в мире. Причины поворота к «разрядке» у Запа­да и СССР также были различны. СССР: а) стремление разрешить свои эконо­мические трудности за счет импорта с Запада зерна, передовых технологий и получения кредитов; б) стремление отколоть от США их союзников в Европе; в) боязнь сближения США и антисоветски настроенного Китая. Запад: а) инте­рес деловых кругов к выходу на обширный советский рынок; б) достижение СССР равенства с Западом по военной мощи; в) резкое падение престижа США в мире из-за ведения позорной войны во Вьетнаме; г) пацифистские настрое­ния общественности, боявшейся потерять высокий уровень жизни. Общими для Запада и СССР мотивами были желание не допустить расползания ядерного оружия по миру и страх перед набирающей обороты гонкой вооружений. Глав­ные плоды «разрядки»: 1) улучшение отношений с Францией, вышедшей из НАТО в 1966 г. 2) 1968 — 1970 — договоры о нераспространении ядерного оружия и запрете размещать оружие массового уничтожения на дне морей и океанов. 3) 1970 — 1972 — договоры с ФРГ о неприменении силы и признании послевоен­ного статус-кво в Европе. 4) Договор об ограничении стратегических вооруже­ний СССР и США; 23 соглашения о сотрудничестве в сферах от защиты окру­жающей среды до совместной космической программы. 5) 1975 — 33 европей­ские страны; США и Канада подписали в Хельсинки Заключительный акт Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подтверждены послевоен­ные границы всех европейских стран, расширены объемы экономического со­трудничества двух систем, взяты обязательства о защите прав человека, обес­печении свободы информации и передвижения). 1975 г. стал кульминацией «разрядки».

Успехи СССР на «западном фронте» контрастировали с ситуацией в соци­алистическом лагере. Китай, Албания, Румыния, Югославия, Северная Корея фактически вышли из сферы советского влияния. В 1968 г. в Чехословакии новое руководство компартии (А. Дубчек), сменившее ортодоксальных стали­нистов, сделало попытку выйти из тяжелого кризиса в стране через либерали­зацию социалистического строя. Она включала в себя отмену цензуры, аль­тернативные выборы в партии, использование рыночных стимулов в работе госпредприятий, свободу слова и т. д. Речь шла не об отказе от социализма, а о придании ему «человеческого лица», о демократическом его реформирова­нии. В СССР это было расценено как «ползучая контрреволюция, которую сле­дует решительно раздавить, пока она не отравила сознание трудящихся ядом антисоциалистических идей». Интервенция в Чехословакию силами войск 5-ти стран Варшавского Договора (СССР, ГДР, Польша, Венгрия, Болгария) положи­ла конец «пражской весне». Так еще раз проявила себя советская доктрина об «ограниченном суверенитете» социалистических стран, лишающая их права на демократизацию тоталитарного социализма. СССР много сделал для прекра­щения войны во Вьетнаме, результатом чего стало объединение в 1975 г. всей страны под властью коммунистов.

В 1975 — 1985 гг., истолковав результаты «разрядки» в свою пользу, советс­кое руководство уверенно перешло в наступление. СССР вдохновлял кубинс­кую интервенцию в Анголе, помогал Народному фронту освобождения Мозам­бика, вмешался в конфликт Сомали и Эфиопии. Опираясь на завоеванные в Африке позиции, флот СССР демонстрировал свое присутствие и оказывал политическое давление в акватории Мирового океана. С 1976 г. советские ракеты средней дальности были размещены в ГДР и Чехословакии и нацелены на Западную Европу. В 1979 г. советские войска были введены в Афганистан с целью привести к власти марионеточное просоветское правительство Б. Кармаля и форсировать переход этой полуфеодальной страны к социализму. Все эти акции были восприняты на Западе как попытки СССР переломить соотно­шение сил в мире в свою пользу. Возобновилась жесткая конфронтация двух супердержав, осложненная для Советского Союза крутым падением его авто­ритета в глазах мирового общественного мнения. В начале 80-х гг. в Польше достигло критической точки закипавшее с 1968 г. недовольство экономической политикой коммунистов. 10 млн. польских рабочих объединились в свободные профсоюзы «Солидарность». Поддержанные крестьянами, церковью и интел­лигенцией, они добились смены разложившегося руководства страны и требо­вали коренных реформ. Возникла угроза отстранения коммунистов от власти. Лидеры СССР всерьез обсуждали вопрос о вводе войск в Польшу. Глава польского правительства генерал В. Ярузельский сумел на некоторое время ста­билизировать ситуацию, введя в стране военное положение. В 1979 г. в Индо­китае дело дошло до войны между социалистическими странами. Вьетнам способствовал коммунизации Лаоса и Камбоджи, введя на их территории вой­ска и свергнув в последней прокитайскую диктатуру «красных кхмеров». Китай ответил на это открытием военных действий и вместе с США добивался изоля­ции Вьетнама на международной арене. СССР оказал Вьетнаму помощь, но в конфликт не вмешался, и он скоро выдохся. Ударом по престижу СССР стало примирение Египта и Израиля при посредстве США: СССР оказался оттес­ненным от мирного процесса на Ближнем Востоке (1979). Провалилась по­пытка расширить зону коммунизма в Карибском бассейне. Марксистский ре­жим на о. Гренада, усиленно вооружаемый за счет поставок из СССР, Кубы и Северной Кореи, разъедался кровавой борьбой за власть в верхушке правя­щей партии. Вооруженное вмешательство США и соседних карибских стран из­бавило жителей острова от диктатуры (1983).

Обострение «холодной войны» более всего проявилось в «перетягивании каната» СССР и США по вопросу о ракетах средней дальности в Европе. После того, как военный баланс здесь резко изменился в пользу СССР, американ­цы разместили свои ракеты на территории государств-членов НАТО. Подлетное время до цели ракет этого класса составляло всего 7-10 минут. Теперь уже угрожаемой стороной стал СССР. Обстановка накалилась до предела, ког­да в воздушном пространстве СССР был уничтожен отклонившийся от курса южнокорейский самолет с 269 пассажирами. Власти СССР сначала утвержда­ли, что ничего не знают о его судьбе. Затем объявили его полет шпионской миссией разведки США. Советская сторона прервала все переговоры, касав­шиеся вооружений, и объявила, что разместит в Восточной Европе новые ра­кеты СС-20. Никогда еще мир так близко не стоял у порога своей гибели.