Экспертиза градостроительной документации

Экспертиза градостроительной документации - анализ и оценка проектных решений, связанных с реализацией основных направлений градостроительной политики. Правительством РФ установлено, что градостроительная документация независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлеж­ности до ее утверждения подлежит государственной экспертизе. Установлен порядок государственной экспертизы градострои­тельных проектов, в соответствии с которым Главгосэкспертиза РФ рассматривает объекты федерального значения. Всю осталь­ную документацию рассматривают местные органы самоуправ­ления.

При экспертизе градостроительной документации оценива­ются:

• соответствие предлагаемых в схемах и проектах принци­пов планировки и застройки территории задачам создания наибо­лее комфортной и эстетически осмысленной среды обитания че­ловека, рационального использования природных и других ре­сурсов;

• социально-экономическое соответствие решений в облас­ти расселения населения ресурсному потенциалу территории, принятым направлениям развития и размещения производитель­ных сил, состоянию окружающей среды;

• правильность предлагаемого функционального и строи­тельного зонирования территории с учетом наиболее эффектив­ного ее использования, формирования выразительной архитек­турно-пространственной организации застройки, сохранения ис­торико-культурного наследия;

• обоснованность выделения территорий государственной (Российской Федерации и ее субъектов) и муниципальной собст­венности, в том числе территорий, требующих особого регулиро­вания градостроительной деятельности;

• целесообразность предлагаемого размещения объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания с учетом необходимости создания для населения наиболее полноценной социальной среды;

• правильность выбора транспортно-планировочной струк­туры регионов и поселений, источников и систем инженерного оборудования, а также мероприятий по инженерной подготовке территорий и их благоустройству;

• экономическая и социальная обеспеченность первооче­редных мер по организации расселения населения и развитию инфраструктуры территорий, требующих государственной под­держки.

При экспертизе отдельных видов градостроительной доку­ментации оцениваются свои специфические вопросы

КОМПЛЕКСНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Комплексная экспертиза - рассмотрение и оценка качества различного рода материалов и документов, связанных с инвести­ционной деятельностью в строительстве: инвестиционных про­грамм, градостроительной документации, технико-экономичес­ких обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, которое осуществляется в полном объеме, преду­смотренном действующими нормативными требованиями по со­ставу и содержанию этой документации.

Общая экспертная оценка, выводы и рекомендации экспер­тизы формируются с учетом:

• эффективности проекта по результатам анализа основных технико-экономических показателей объекта строительства и его последующей эксплуатации;

• соответствия проектных решений архитектурно-строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и дру­гим требованиям государственных норм и правил;

• качества разработки каждого из разделов проектной до­кументации.

По результатам проведения комплексной экспертизы проекта со­ставляется сводное заключение с учетом предложений других специализированных экспертиз, а также результатов обществен­ного обсуждения.

ЛОКАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Локальная экспертиза - рассмотрение и оценка качества от­дельных (самостоятельных) разделов инвестиционных программ, предпроектных обоснований инвестиций, градостроительной до­кументации, проектов строительства, отдельных технических решений и специальных вопросов, подлежащих обязательному обоснованию и проработке при проектировании (генерального плана и транспорта; технологических решений; материалов ин­женерно-геологических изысканий; инженерного оборудования; стоимости строительства и др.). По результатам локальной экс­пертизы экспертом или группой экспертов составляется локаль­ное заключение по соответствующему разделу (решению, вопро­су), с учетом которого подготавливается сводное экспертное за­ключение.

Принятие заключений у исполнителей и подготовка пред­ложений о включении (невключении) изложенных в них замеча­ний, выводов и рекомендаций в состав сводного заключения про­изводятся ведущим экспертом, несущим ответственность за проведение комплексной экспертизы по объекту в целом. Оконча­тельные выводы и рекомендации экспертизы принимаются руко­водством экспертного органа, а при рассмотрении наиболее крупных и сложных объектов, по которым оценка и анализ при­нятых проектных решений носят неоднозначный характер, выно­сятся на обсуждение и решение Экспертного совета. Локальные заключения могут передаваться заказчикам, проектным и другим заинтересованным организациям для использования при доработке проектов. В случае включения в сводное заключение выво­дов об обязательности выполнения замечаний локальной экспер­тизы они прилагаются к сводному заключению, являются его не­отъемлемой частью и имеют юридическую силу.

ВЫБОРОЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экспертиза выборочная - рассмотрение, проводимое специ­ально на то уполномоченными государственными органами в по­рядке выборочного контроля за качеством градостроительной до­кументации и проектов строительства. Может осуществляться как в целом по проекту, так и по отдельным его разделам, что за­висит от целей и вопросов, интересующих экспертный орган или его вышестоящую структуру государственного управления. По­рядок осуществления выборочного контроля за качеством градо­строительной документации и проектов строительства государст­венной вневедомственной экспертизой установлен постановлени­ем Госстроя России от 29.10.93 г. № 18-41. Объем документа­ции, подлежащей рассмотрению, определяется экспертным орга­ном. Эти материалы дополняются документом об утверждении проекта, заключением ранее рассматривавшего проект эксперт­ного органа и справкой о состоянии строительства. По результа­там выборочной экспертизы подготавливается экспертное заклю­чение, которое может быть как сводным, так и локальным, в за­висимости от поставленной целевой задачи рассмотрения, и осу­ществляется контроль за реализацией замечаний и предложений при дальнейшем проектировании и строительстве. В случае не­обходимости проверяющий экспертный орган может поставить вопрос о переутверждении проекта строительства, лишении ли­цензии или ограничении видов проектной деятельности органи­зации.